Решение Ярославского областного суда от 11 марта 2021 года №2-114/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 2-114/2021
Судья Ярославского областного суда Громова А.Ю.,
при секретаре Матюшкиной Е.В.,
рассмотрев жалобу директора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО, протест исполняющего обязанности Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Огриневича Е.М. на решение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО "Арагон" Шальнева Д.Ю.,
установил:
Постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора комитета охраны и использования животного мира департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области - старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО1 N <данные изъяты> от 18 ноября 2020 года генеральный директор ООО "Арагон" Шальнев Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 27 января 2021 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено.
В поданных в Ярославский областной суд жалобе и протесте на решение судьи Первомайского районного суда Ярославской области директор департамента и прокурор просят решение судьи отменить, принять по делу новый судебный акт - признать постановление о назначении административного наказания N <данные изъяты> от 18 ноября 2020 года законным и обоснованным. Доводы жалобы и протеста сводятся к тому, что диспозиция статьи 8.33 КоАП РФ отсылает правоприменителей не к Правилам как к специальному документу, а к отдельным нормам в различных нормативных актах и другим документам, формирующим в совокупности правила охраны среды обитания и путей миграции животного мира. В данном конкретном случае состав правонарушения образует нарушение статьи 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире". Кроме того, указанные судом в решении на имеющиеся противоречия в части даты составления акта обследования от 17 сентября 2020 года, а также ссылка на опечатку в части именования "Арендодателя" вместо "Арендатора" не являются существенными нарушениями и не влияют на правильность принятого должностным лицом департамента решения. Судом не учтено, что состав статьи 8.33 КоАП РФ является формальным и не требует наступления последствий в виде уничтожения среды обитания. Также авторы жалобы и протеста сослались на допущенные судом процессуальные нарушения при рассмотрении дела: в решении не указано основание прекращения производства по делу об административном правонарушении, прокурор не извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО "Арагон" Шальнев Д.Ю. в судебное заседание не явился, направил для участия в деле своего защитника Власову Н.Н., которая просила в удовлетворении жалобы и протеста отказать.
Представитель департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области по доверенности Козлов М.Е. доводы жалобы поддержал, просил решение судьи отменить.
Помощник прокурора Фролова И.А. доводы протеста поддержала, просила решение судьи отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы и протеста, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений части 2 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Как видно из материалов дела, исполняющим обязанности Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Огриневичем Е.М. 01 октября 2020 года в отношении генерального директора ООО "Арагон" Шальнева Дмитрия Юрьевича вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 КоАП РФ.
Указанное постановление направлено для рассмотрения по существу в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, где начальником отдела государственного охотничьего надзора комитета охраны и использования животного мира департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области - старшим государственным инспектором Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым генеральный директор ООО "Арагон" Шальнев Д.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ.
Из материалов также следует, что при подготовке дела к рассмотрению судьей Первомайского районного суда Ярославской области вынесено определение от 18 января 2021 года о принятии жалобы генерального директора ООО "Арагон" Шальнева Д.Ю. к производству и назначении дела к слушанию на 27 января 2021 года в 14 часов 00 минут.
Данным определением судьи определен круг лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, среди которых отсутствует прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении.
Сведений об участии в деле прокурора не содержат и иные материалы дела по жалобе генерального директора ООО "Арагон" Шальнева Д.Ю.
Таким образом, судья рассмотрел жалобу по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании постановления прокурора, в отсутствие прокурора, тем самым лишив его возможности на участие в деле и реализацию прав, предоставленных прокурору частью 1 статьи 25.11 КоАП РФ.
Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер и не позволяет признать принятый по настоящему делу судебный акт законным и обоснованным.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, решение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 27 января 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Арагон" Шальнева Д.Ю. по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
В связи с вышеизложенным, оснований для оценки иных доводов жалобы и протеста не имеется.
Руководствуясь пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
решил:
Протест исполняющего обязанности Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Огриневича Е.М. удовлетворить.
Решение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 27 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Арагон" Шальнева Д.Ю., отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Ярославского областного суда А.Ю. Громова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка