Решение от 05 июня 2014 года №2-114/2014

Дело № 2-114/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Митюковой Н.Ш.,
 
    при секретаре Кузьминой Е.Ю.,
 
    с участием представителя заявителя – прокурора Юкаменской районной прокуратуры УР – помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики – Вальдеса А.С.,
 
    представителя заинтересованного лица – Администрации муниципального образования «Верх-Унинское» – Максимовой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Верх-Унинское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным
 
    установил:
 
    Прокурор Юкаменского района УР обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Верх-Унинское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
 
    Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.
 
    В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Статья 13 Федерального закона устанавливает обязанность органов местного самоуправления, согласно их компетенции, размещать в сети Интернет необходимую информацию.
 
    Согласно постановлению администрации Муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления подлежит размещению в сети «Интернет» Интернет - ресурс муниципального образования «<адрес>» - http://yukamensk.udmurt.ru. (далее по тексту официальный сайт).
 
    Согласно п. 2 постановления, за предоставление вышеуказанной информации для размещения на официальном сайте и его заполнение в данной части по согласованию несет ответственность глава МО «Верх-Унинское» Веретенникова Н.В.
 
    Проверкой установлено, что на официальном сайте администрацией Верх-Унинского сельского поселения необходимая информация о деятельности администрации поселения, согласно требованиям закона не размещается.
 
    На официальном сайте администрацией Верх-Унинского сельского поселения в нарушение п.п. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, не опубликовываются.
 
    На сайте администрации Ежевского поселения отсутствует информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях (п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ)
 
    В нарушение п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления отсутствуют на сайте администрации поселения.
 
    В нарушение п.п. «в» п.7 ч.1 ст.13 вышеназванного закона на официальном сайте отсутствуют сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В нарушение п.п. «в» п.8 ч.1 ст.13 вышеназванного закона на сайте отсутствует информация о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы.
 
    В нарушение п.п. «а,в» п. 9 ч. 1 ст. 13 вышеназванного закона на сайте отсутствует информация о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    На иных Интернет-сайтах указанная информация также не размещена.
 
    Выявленные нарушения законодательства нарушают права граждан на ознакомление с документами и материалами, затрагивающими их права и свободы.
 
    Согласно объяснениям главы МО «Верх-Унинское» для устранения выявленных нарушений закона в МО «Верх-Унинское» отсутствуют квалифицированные специалисты.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является понуждение к исполнению обязанности.
 
    Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор района просит признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «Верх-Унинское»» по непринятию мер к опубликованию текстов проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; текстов официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информации о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; порядка и времени приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядка рассмотрения обращений, обзоров обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах незаконным. Обязать главу администрации муниципального образования «Верх-Унинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информации о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; порядка и времени приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядка рассмотрения обращений, обзоров обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах незаконным.
 
    В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора <адрес> УР Вальдес А.С. заявленные требования поддержал, просит заявление удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Верх-Унинское» - Максимова Н.Г. заявленные требования признала полностью.
 
    Выслушав помощника прокурора <адрес> УР Вальдеса А.С., представителя заинтересованного лица Максимову Н.Г., суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Признание заявленных требований представителем заинтересованного лица – Администрации МО «Верх-Унинское» сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
 
    Согласно ч. 2 и ч. 3 ст.173 ГПК РФ представителю заинтересованного лица Администрации МО «Верх-Унинское» Максимовой Н.Г. судом разъяснены последствия признания иска и то, что при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Таким образом, заявленные требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Верх-Унинское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст., 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Верх-Унинское» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «Верх-Унинское» по непринятию мер к опубликованию текстов проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; текстов официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информации о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; порядка и времени приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядка рассмотрения обращений, обзоров обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах незаконным.
 
    Обязать главу администрации муниципального образования «Верх-Унинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ опубликовать тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителя органа местного самоуправления; сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информации о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; порядка и времени приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядка рассмотрения обращений, обзоров обращений лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано или на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня оглашения решения суда.
 
    Апелляционные жалоба, представление подаются через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Председательствующий: Н.Ш. Митюкова