Решение от 19 февраля 2014 года №2-114/2014

    Дело № 2-114/2014 года
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 февраля 2014 года гор. Елец
 
    Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Луганцевой Ю.С.,
 
    при секретаре Родионовой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Липецкой области в интересах Российской Федерации, Липецкой области, Елецкого муниципального района Липецкой области к ООО «ЛэндГринЭко» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,
 
у с т а н о в и л:
 
    Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура Липецкой области обратилась в суд с иском в интересах Российской Федерации, Липецкой области, Елецкого муниципального района Липецкой области, неопределенного круга лиц к ООО «ЛэндГринЭко» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ответчик осуществляет виды деятельности по удалению сточных вод, отходов, обработке металлических отходов и лома и другие виды деятельности, оказывающие негативное воздействие на окружающую природную среду, однако, в нарушение ч.1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среду» платежи за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме не осуществляют. В связи с изложенным просили взыскать с ООО «ЛэндГринЭко» в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Липецкой области, муниципального образования – Елецкого района Липецкой области задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    В судебное заседание природоохранный прокурор Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, исковые требования поддерживает в полном объеме, в случае неявки ответчика просил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, представил заявление, в котором указал, что ООО «ЛэндГринЭко» начисляется плата за негативное воздействие на окружающую природную среду за выбросы загрязняющих веществ от стационарных и передвижных объектов, за размещение отходов производства и потребления, в 2013 году плата ответчиком за негативное воздействие на окружающую среду не вносилась в связи с чем образовалась взыскиваемая задолженность, общая сумма задолженности на 01.02.2014 года <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Представитель ответчика ООО «ЛендГринЭко» в судебное заседание не явился, в установленном законном порядке извещен о дате, месте и времени слушания дела, возражений относительно заявленных требований ответчиком не представлено.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Федерального казначейства в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены в установленном законом порядке, представили письменный отзыв, в котором ссылались на то, что Управление не может являться третьим лицом, в данном случае администратором доходов, наделенным полномочиями по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты являются органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Финансов Липецкой области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены в установленном законом порядке, представили письменный отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований не возражали.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца администрации Елейкого района Липецкой области и Управления Роспотребнадзора по Липецкой области о дате, месте и времени слушания дела, извещены в установленном законом порядке, возражений относительно заявленных требований не представили.
 
    Суд, исследовав материала дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. ст.42 и 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона РФ №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушен» законодательства в области охраны окружающей среды и др.
 
    В силу ст. 16 названного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся загрязнение почв, размещение отходов производства и потребления, сбрось загрязняющих веществ и иных микроорганизмов в поверхностные водные объекты подземные водные объекты и надводные площади, иные виды негативной воздействия на окружающую среду.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Обязанность юридических лиц по внесению платы за размещение отходов производства и потребления предусмотрена также ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду порядок ее заполнения и представления утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204.
 
    При этом плательщик заполняет расчет самостоятельно либо вправе для заполнения формы расчета платы по своему усмотрению воспользоваться услугами любой специализированной организации.
 
    Порядок уплаты названных платежей определен Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
 
    Кроме того, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарные квартал.
 
    В нарушение действующего законодательства ООО "ЛэндГринЭко" имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду. Данные обстоятельства подтверждаются представленной Управлением Росприроднадзора по Липецкой области информацией от 09.01.2014 г. № 5558, согласно которой по состоянию на 09.01.2014 г. ООО "ЛэндГринЭко" плата за негативное воздействие на окружающую среду не производится и составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., складывается из задолженности за 2012 год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и за первый-третий кварталы 2013 года <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д.46).
 
    Данный расчет ответчиком не оспорен, доказательств погашения долга суду не представлено.
 
        Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством
 
    нормативов такого допустимого воздействия.
 
    Обязанность юридических лиц по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду в конечном итоге направлена на обеспечение конституционного права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
 
    Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии. Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.
 
    Публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, в свою очередь, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков. Соответственно, правовые основы государственной политики в этой сфере - исходя из того, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, - должны устанавливаться таким образом, чтобы при решении социально- экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан.
 
    В силу ч. 1 ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет - 20%, в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет- 40%) от суммы уплаты.
 
    Администратором доходов, наделенным полномочиями по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету и взысканию платы за негативное воздействие на окружающую среду является Управление Росприроднадзора по Липецкой области.
 
    В связи с изложенным иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5883 руб. 45 коп. в бюджет Елецкого муниципального района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Взыскать с ООО "ЛэндГринЭко" задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> <данные изъяты> коп. по следующим реквизитам:
 
    Получатель:
 
    ИНН 48260440009
 
    КПП 482301001
 
    УФК по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области л/с 04461780200)
 
    Банк получателя
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк
 
    Расчетный счет 40101810200000010006
 
    БИК 044206001
 
    КБК 04811201010016000.
 
    Взыскать с ООО "ЛэндГринЭко" государственную пошлину в доход бюджета Елецкого района Липецкой области в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд Липецкой области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                           Ю.С.Луганцева