Решение от 12 мая 2014 года №2-114/2014

    Дело № 2-114/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мураши Кировской области 12 мая 2014 года
 
        Судья Мурашинского районного суда Кировской области Перминова О.С.,
 
    с участием истца Шубиной Г.Н.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Симоновой Н.Н.,
 
    при секретаре Заборских С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубиной Г.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе об отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Шубина Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе об отмене решения комиссии от 26.03.2014 года об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности зачесть в льготный стаж период ее работы с 01.01.2005 года по 29.06.2012 года в должности медицинской сестры в геронтологическом отделении Комплексного центра социального обслуживания населения, назначить ей трудовую пенсию по старости с 17.03.2014 года, мотивируя свои требования тем, что работая в спорный период в вышеуказанной должности в геронтологическом отделении она выполняла обязанности медицинской сестры: оказание 1 доврачебной помощи, постановка капельниц, инъекции внутривенно и внутримышечно, перевязка, раздача таблеток, забор крови на анализ, измерение артериального давления и т.д.. В связи с чем, истец просит суд отменить решение комиссии от 26.03.2014 года об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области назначить трудовую пенсию по старости.
 
        Истица Шубина Г.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по основаниям и доводам, изложенным в иске, просит суд отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе, возложить на ответчика обязанность зачесть в льготный стаж период ее работы с 01.01.2005 года по 29.06.2012 года в должности медицинской сестры в геронтологическом отделении Комплексного центра социального обслуживания населения Мурашинского района, включая период прохождения курсов усовершенствования с 30.11.2009 года по 25.12.2009 года, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 17.03.2014 года.
 
    Представитель ответчика по доверенности Симонова Н.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что в назначении досрочной пенсии по старости истице было отказано обоснованно в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. По спорному периоду работы Шубиной Г.Н. в геронтологическом отделении суду пояснила, что разделом 31 «Наименование учреждений» Списка № 781 не предусмотрены комплексные центры социального обслуживания населения, а также отделения, функционирующие в составе таких центров. Просит в удовлетворении исковых требований Шубиной Г.Н. отказать.
 
    Свидетели ФИО1, бухгалтер КОГАУСО «Мурашинский КЦСОН» и ФИО2, бывшая медсестра геронтологического отделения КЦСОН, суду пояснили, что в спорный период истица работала в геронтологическом отделении медицинской сестрой, оказывала медицинскую помощь пожилым людям, которая выражалась в оказании первой доврачебной помощи, работала сменами, ей предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска за вредные условия труда. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинскими сестрами.
 
    Суд, выслушав пояснения истца Шубиной Г.Н., представителя ответчика – Симоновой Н.Н., свидетелей, изучив материалы дела, оценив все доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина РФ и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в котором предусмотрена должность медицинской сестры палатной (постовой), а в п. 31 раздела «Наименование учреждений» среди прочих учреждений социального обслуживания поименованы геронтологические центры.
 
    Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Из трудовой книжки истицы, справки работодателя установлено, что с 01.01.2005 года по 29.06.2012 года Шубина Г.Н. работала медицинской сестрой в геронтологическом отделении в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», в Кировском областном государственном учреждении социального обслуживания «Мурашинский комплексный центр социального обслуживания населения», в Кировском областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Мурашинский комплексный центр социального обслуживания населения» (л.д.10-11, 52 ).
 
    Согласно копии трудового договора от 01.01.2005 года, заключенного с истцом, Шубина Г.Н. принята в геронтологическое отделение на должность медицинской сестры по 9 разряду ЕТС, работодатель обязался выплачивать ей надбавки в том числе за ночные смены, за вредные условия (л.д.107-108).
 
    Выполнение работы по сменам, в том числе ночных, работа в праздничные дни подтверждается представленными суду копиями табелей учета рабочего времени, в которых должность истца поименована как «медицинская сестра» (л.д.113-128, 135-183).
 
    Из копий представленных суду приказов следует, что Шубиной Г.Н. предоставлялись дополнительные отпуска за вредные условия труда и дополнительные отпуска, как специалисту работающему на селе (л.д.116-120).
 
    В соответствии со ст.ст. 16 и 20 ФЗ от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» одной из форм социального обслуживания является стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).
 
    Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.
В ст. 17 ФЗ от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» среди прочих учреждений и предприятий социального обслуживания указаны комплексные центры социального обслуживания населения и геронтологические центры.
Согласно Методическим рекомендациям по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения», утверждённым Постановлением Минтруда РФ от 27.07.1999 №32, деятельность Центра осуществляется по трём функциональным направлениям, одним из которых является социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов.
Оказание медицинской помощи осуществляется специалистами, имеющими соответствующее образование и состоящими в штате Центра.
В состав Центра включаются отделения, в т.ч. временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    В штате указанного отделения предусмотрены должности врача-терапевта и медицинских сестер.
 
    Согласно Методическим рекомендациям по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения «Геронтологический центр», утверждённым Постановлением Минтруда РФ от 14.11.2003 №76, геронтологические центры рекомендуется создавать в целях оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе и наблюдении.
 
    Основными задачами деятельности геронтологического центра являются предоставление социальных услуг, содействие в получении медицинской и иных видов помощи, в т.ч. в стационарных и полустационарных условиях, для чего создаются соответствующие структурные подразделения – социально-медицинское отделение, социально-реабилитационное отделение (п.п. 8,9).
 
    Судом установлено, что первоначально распоряжением главы администрации Мурашинского района Кировской области от 17.01.2005 года № 3 было открыто геронтологическое отделение в с. Боровица Мурашинского района на 25 койко-мест на правах структурного подразделения Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» (л.д.12).
 
    Положением о геронтологическом центре КЦСОН Мурашинского района предусматривалось, что он создан в целях обеспечения квалифицированного комплексного медико-социального и профилактического обслуживания лиц старшего нетрудоспособного возраста, среди задач геронтологического отделения указано в том числе –квалифицированное медицинское обслуживание (л.д.13-15).
 
    Согласно Устава КОГУСО «Мурашинский комплексный центр социального обслуживания населения» среди видов деятельности Центра названо оказание гражданам медицинских и иных услуг (п.2.2.1).
 
    В состав Центра включено геронтологическое (стационарное) отделение, которое создаётся для лиц старших возрастных групп и инвалидов, утративших способность к самообслуживанию полностью или частично и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и предоставлении социальных услуг в стационарных условиях. Основная задача отделения – это создание для обслуживаемых граждан благоприятных условий и организация ухода за ними, для этого гражданам оказывается в т.ч. социально-медицинская помощь. (п.3.5) (л.д.16-22).
 
    28.02.2008 года КОГУСО «Мурашинский КЦСОН» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности». В номенклатуре работ и услуг указано осуществление доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу (л.д. 105-106).
 
    Из исторической справки следует, что распоряжением Правительства Кировской области от 10.03.2011 №34 создано КОГАУСО «Мурашинский КЦСОН» с сохранением целей и видов деятельности прежнего учреждения.
 
    Из представленных суду копий штатных расписаний следует, что в штат геронтологического отделения входят, в том числе медицинские сестры (л.д. 15, 111-113).
 
    Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры геронтологического отделения (л.д.109-110) на эту должность принимаются лица, имеющие законченное среднее медицинское образование. Из раздела «должностные обязанности» следует, что медицинская сестра палатная осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Согласно Выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 30.04.2014 года, КОГАУСО «Мурашинский комплексный центр социального обслуживания населения» осуществляет вид экономической деятельности, как «медицинская деятельность, осуществляемая организациями государственной системы здравоохранения» (п.88).
 
    Таким образом, анализ вышеприведённых нормативных правовых актов и учредительных документов позволяет сделать вывод о том, что цели и задачи, а также направления деятельности геронтологического отделения МУ Мурашинский КЦСОН, КОГУСО «Мурашинский КЦСОН» и КОГАУСО «Мурашинский КЦСОН» с момента его создания до настоящего времени полностью совпадают с целями, задачами и направлениями деятельности геронтологического центра, а работающая медицинской сестрой палатной геронтологического отделения Шубина Г.Н. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поэтому исковые требования о включении в льготный стаж периода работы с 01.01.2005 года по 29.06.2012 года в должности медицинской сестры в геронтологическом отделении Мурашинского комплексного центра социального обслуживания населения подлежат удовлетворению.
 
    Из представленных суду документов следует, что в спорный период истица работала палатной медицинской сестрой геронтологического отделения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. С 30.11.2009 года по 25.12.2009 года находилась на курсах усовершенствования с отрывом от производства с сохранением заработной платы, других отвлечений от работы суду не представлено (л.д.114-115).
 
    На повышение квалификации истец была направлена по приказу работодателя (л.д.121). Трудовой договор в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывался, заработная плата выплачивалась истцу как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, и с этого заработка работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончании курсов Шубина Г.Н. получила соответствующий документ.
 
    Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в ред.01.02.2002 года ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Медицинские работники в силу специфики своей работы по направлению работодателя обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, это является обязательным условием их работы.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Шубиной Г.Н. на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    С учетом периодов, включенных в специальный стаж истицы, продолжительность специального стажа составит на 17.03.2014 года более 25 лет.
 
    В связи с чем, исковые требования Шубиной Г.Н. подлежат удовлетворению.    
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Шубиной Г.Н. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Шубиной Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурашинском районе Кировской области удовлетворить.
 
    Отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе от 26.03.2014 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шубиной Г.Н..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области включить в стаж, дающий Шубиной Г.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы
 
    - в должности медицинской сестры геронтологического отделения в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» с 01.01.2005 года по 25.01.2006 года,
 
    - в должности медицинской сестры геронтологического отделения в Кировском областном государственном учреждении социального обслуживания «Мурашинский комплексный центр социального обслуживания населения» с 26.01.2006 года по 21.04.2011 года, в том, включая курсы повышения квалификации с 30.11.2009 года по 25.12.2009 года,
 
    - в должности медицинской сестры геронтологического отделения в Кировском областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Мурашинский комплексный центр социального обслуживания населения» с 22.04.2011 года по 29.06.2012 года.
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области обязанность назначить Шубиной Г.Н. досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года с 17 марта 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе Кировской области в пользу Шубиной Г.Н. судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.    
 
    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 16 мая 2014 года.
 
    Судья Перминова О.С.