Решение от 04 февраля 2014 года №2-114/2014

    Дело № 2-114/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 февраля 2014 года с. Троицкое
 
    Нанайский районный суд Хабаровского края в составе
 
    председательствующего судьи Мурзиной Т.В.,
 
    с участием истца Дудко М.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Лыткиной О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудко ФИО14 действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Дудко ФИО15 Дудко ФИО16 и Дудко ФИО17 к администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района и КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» о включении жилого дома и земельного участка в границы зоны затопления, о внесении в списки пострадавших и выплате материальной помощи,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дудко М.Г., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Дубовомысского сельского поселения, в котором просит включить жилой дом и земельный участок в границы зоны затопления, внести их в списки пострадавших и выплатить материальную помощь в размере 80 тысяч рублей, ссылаясь на то, что она со своими детьми проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>.
 
    13 декабря 2013 г. она обратилась с заявлением в администрацию Дубовомысского сельского поселения об оказании материальной помощи в целях возмещения ущерба, возникшего в результате крупномасштабного наводнения на территории с. Дубовый Мыс. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Дубовомысского сельского поселения в лице главы сельского поселения Красильниковой Т.В. отказала им в выплате материальной помощи в связи с тем, что их дом не входит в границы зоны затопления (подтопления). Вместе с тем, в результате наводнения у них был затоплен огород, вследствие чего пострадал весь урожай, они лишились всех овощей.
 
    Судом по данному делу в качестве соответчика был привлечен Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району.
 
    В судебном заседании от истицы Дудко М.Г., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, поступило заявление об отказе от исковых требований к администрации Дубовомысского сельского поселения в части выплаты единовременной материальной помощи в целях возмещения ущерба, возникшего в результате крупномасштабного наводнения на территории с. Дубовый Мыс, в сумме 80 тысяч рублей, о включении их жилого дома и земельного участка в границы зоны затопления и внесения в списки пострадавших.
 
    Исковые требования к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» о включении ее семьи, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Дубовомысского сельского поселения, в список граждан, имеющих право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве, расположенном в селе <адрес>, и выплате компенсации за потерю урожая поддерживает, так как в период чрезвычайной ситуации был затоплен прилегающий к дому земельный участок, который был предоставлен ей для ведения личного подсобного хозяйства, вследствие чего пострадал весь урожай, и ее семья лишилась всех овощей и картофеля.
 
    Суд, руководствуясь ст.39 ГПК РФ, принимает отказ Дудко М.Г. от заявленных исковых требований к администрации Дубовомысского сельского поселения.
 
    Представитель ответчика – глава администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края Красильникова Т.В. в судебном заседании подтвердила, что действительно жилой дом, в котором проживает семья Дудко М.Г., не попал в зону затопления, но земельный участок, прилегающий к дому, в августе – сентябре 2013 г. был затоплен, вода стояла в огороде, посадки овощей и картофеля были подтоплены.
 
    Представитель соответчика – начальник сектора по кадровому, правовому, документационному, информационному и ресурсному обеспечению КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» Липаткин В.А. по доверенности от 09.01.2014г. №08-01-23 в судебном заседании пояснил, что КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» не является органом, принимающим решение о включении в списки граждан, имеющих право на компенсацию, следовательно является ненадлежащим ответчиком.
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9 подтвердили, что действительно в августе- сентябре 2013 г. большая часть территории села Дубовый Мыс попала в зону затопления от разлива р. Амур. Огород Дудко М.Г. также был подтоплен, урожай полностью погиб. Подтопление земельного участка произошло из-за высокого уровня воды на р. Амур и проливных дождей, вода из обводной канавы, предназначенной для отвода грунтовых вод, не уходила в р. Амур, а стояла в канаве, которая переполнилась и затопила огороды.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные Дудко М.Г. требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с распоряжением правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года № 569-рп «О ведении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12:00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе, в границах сельских поселений Нанайского муниципального района Хабаровского края, был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    Данное обстоятельство является общеизвестным, поэтому в силу части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нуждается в доказывании.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 17 октября 2013 г. № 341 –пр «О порядке выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах» гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, предоставляется компенсация вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
Указанным постановлением утвержден порядок выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, так согласно п. 2 указанного порядка пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения признаются граждане, отвечающие одновременно следующим условиям: граждане ведут личные подсобные хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003г. N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учтенные органами местного самоуправления, на территории Хабаровского края; граждане используют полевые и (или) приусадебные земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные ими для ведения личного подсобного хозяйства, на которых в результате затопления (подтопления), вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур (далее - земельные участки).
    В судебном заседании установлено, что истица Дудко М.Г. и ее несовершеннолетние дети постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежало на праве собственности ФИО10, супругу Дудко М.Г.
 
    Дудко М.Г. и ее несовершеннолетние дети с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживают в выше указанном жилом помещении, владеют им и пользуются как своим собственным. Ухаживают за приусадебным участком, путем выращивания на нем сельскохозяйственной продукции для личного потребления, который принадлежит Дудко М.Г. на праве пользования для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, а также и квитанцией об уплате земельного налога.
 
    Согласно справке с администрации Дубовомысского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № часть жилого дома по адресу: <адрес> расположена на земельном участке, площадью <данные изъяты>., и Дудко М.Г. пользуется данным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно справке от ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нанайскому району ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, Дудко М.Г. фактически проживает совместно со своей семьей в селе <адрес>. В августе-октябре 2013 года во время крупно масштабного наводнения находилась с семьей по месту жительства.
 
    Согласно справке с администрации Дубовомысского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № территория Дубовомысского сельского поселения (с. Дубовый Мыс, с. Гасси) в августе-октябре 2013 года находилась в зоне крупномасштабного наводнения. Жилой дом, в котором зарегистрирована и проживает Дудко М.Г., в период ЧС, не попал в зону затопления, данный факт подтверждается и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района, где указано, что вышеуказанное жилое помещение не входит в границы зоны затопления (подтопления), возникшего в результате чрезвычайной ситуации на территории Дубовомысского сельского поселения.
 
    Согласно ответу администрации Дубовомысского сельского поселения на обращение Дудко М.Г. о выплате компенсации от паводка от ДД.ММ.ГГГГ №, Дудко М.Г. было отказано в выплате компенсации от паводка, в связи с тем, что их дом и надворные участки не пострадали от наводнения, и она и ее несовершеннолетние дети не признаны пострадавшими от стихийного бедствия.
 
    Вместе с тем, хотя жилое помещение семьи Дудко М.Г. и не вошло в зону затопления (подтопления) в период чрезвычайной ситуации, но в судебном заседании установлено, что приусадебный участок, на котором истица ведет личное подсобное хозяйство, был подтоплен в период чрезвычайной ситуации, вследствие чего вся сельскохозяйственная продукции, которую она выращивала для личного употребления, погибла, следовательно, она понесла материальные убытки, которые подлежат компенсации.
 
    В соответствии с п. 2.1.15 Государственного стандарта РФ «ГОСТ Р 22.0.02-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 22.12.1994 №327, пострадавший в чрезвычайной ситуации, это человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Дудко М.Г. о включении ее и ее несовершеннолетних детей в список граждан, имеющих право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве, расположенном в селе <адрес>, и выплате компенсации, подлежат частичному удовлетворению, так как право на получение компенсации имеют только граждане, являющиеся главами личных подсобных хозяйств, записанные в похозяйственной книге первыми в соответствии с пунктом 11 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010г. N345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов".
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Дудко ФИО14, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» о включении в список граждан, имеющих право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур и выплате компенсации удовлетворить частично.
 
    Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 17.10.2013 г. № 341 – пр «О порядке выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающих в населенных пунктах Хабаровского края, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах» включить Дудко М.Г., как пострадавшую в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Дубовомысского сельского поселения, в список граждан, имеющих право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных ею в личном подсобном хозяйстве, расположенном в селе <адрес>, и выплатить указанную компенсацию.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Хабаровский краевой суд в течение месяца через Нанайский районный суд.
 
    Судья Мурзина Т.В.