Решение от 29 мая 2014 года №2-114/2014

    Дело № 2-114/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    пгт.Тисуль 29 мая 2014 года
 
    Тисульский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Соловьевой Н.М. при секретаре Литвиновой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского района в интересах муниципального образования «Тисульский муниципальный район» к Cавельевой Е.В., Савельеву О.С. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.11.2012 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки – обязании Cавельевой Е.В., Савельева О.С. возвратить в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером 42:13:0109002: 71, прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок, прекращении права собственности Cавельевой Е.В., Савельева О.С. на земельный участок ..., прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского района, действуя в интересах муниципального образования «Тисульский муниципальный район», обратился в суд с иском к Савельевой Е.В., Савельеву О.С. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.11.2012 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки – обязании Cавельевой Е.В., Савельева О.С. возвратить в государственную собственность земельный участок с ..., прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок, прекращении права собственности Cавельевой Е.В. Савельева О.С. на земельный участок ..., прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
 
    Исковые требования мотивированы тем, что согласно Федеральному Закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-03 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Ответчики Савельева Е.В., Савельев О.С. 01.11.2012 г. обратились с заявлением на имя Главы Тисульского района о предоставлении им в собственность за плату земельного участка ..., ... для личного подсобного хозяйства.
Распоряжением Главы Тисульского муниципального района от 09.11.2012 года №956-р «О продаже земельного участка» заявление ответчиков Савельевой Е.В., Савельева О.С. о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка было удовлетворено. Постановлено: предоставить в собственность за плату из земель населенных пунктов Савельевой Е.В., Савельева О.С., ..., земельный участок с .... Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ..., в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка, прилагаемому к настоящему Распоряжению, .... Вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства.
 
    В соответствии с п.1 ст.549 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.
 
    На основании Распоряжения Главы Тисульского муниципального района №956-р « О продаже земельного участка» Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского района и Савельевой Е.В., Савельевым О.С., был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 19 ноября 2012 года № б/н (далее по тексту - договор купли-продажи от 19 ноября 2012 г.). Согласно договору купли-продажи Продавец (Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района), а Покупатели (Савельева Е.В., Савельев О.С.) приобрели в общую совместную собственность земельный участок из земель населенных пунктов с ... (пункт 1.1. договора купли-продажи от 19 ноября 2012 г.). Согласно пункту 3.2. договора, указанный договор имеет силу передаточного акта. Договор заключен в простой письменной форме.
 
    Исходя из положений пункта 1 статьи555 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества, являющуюся существенным условием такого договора,при отсутствии которого договор считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 ГК РФ, не применяются.
 
    В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены(тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1.1. статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 1.2. статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. ст.36 ЗК РФ, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) ..., выданным Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, кадастровая стоимость земельного участка ... составляет ...рублей.
 
    Ответчики Савельева Е.В. и Савельев О.С.,. уплатили за приобретенный ими в общую совместную собственность, находящийся в государственной собственности, земельный участок выкупную цену в размере ... рублей, так как в договоре размер выкупной цены за участок был установлен в договоре в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, при этом размер выкупной цены земельного участка, указанный в договоре купли-продажи от 19.11.2012 года был определен по правилам, предусмотренным Законом Кемеровской области от 31 января 2002 года № 5-ОЗ «Об установлении цены при продаже земельных участков». При заключении договора купли-продажи от 19 ноября 2012 года стороны не учли, что вышеуказанный Закон Кемеровской области от 31 января 2002 года № 5-ОЗ утратил свою силу с 01 июля 2012 года. При заключении договора купли-продажи от 19.11.2012 г. стороны этого договора уже не могли руководствоваться положениями Закона Кемеровской области от 31 января 2002 года № 5-ОЗ «Об установлении цены при продаже земельных участков».
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на основании договора купли-продажи от 19.11.2012 г. было зарегистрировано право общей совместной собственности Савельевой Е.В., Савельева О.С. на спорный земельный участок, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации ....
 
    Как следует из ст.551 ГК, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
 
    Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Полагает, что договор купли-продажи от 19 ноября 2012 года был сторонами заключен с нарушением требований пункта 1.2. статьи 36 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», поскольку выкупная цена в договоре купли-продажи от 19 ноября 2012 года не соответствует требованиям указанной нормы действующего федерального закона, а была установлена в порядке, предусмотренном Законом Кемеровской области от 31 января 2002 года № 5-ОЗ «Об установлении цены при продаже земельных участков», который утратил силу с 01 июля 2012 года,а должна быть установлена в размере кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Не соответствие в договоре купли-продажи от 19 нотября 2012 г. выкупной цены земельного участка, которая является существенным условием для данного договора в силу ст.555 ГК РФ, требованиям пункта 1.2. статьи 36 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» влечет за собой недействительность (ничтожность) названного договора и нарушает публичные права и законные интересы муниципального образования «Тисульский муниципальный район», так как исходя из требований пунктов 1.1, 1.2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации выкупная цена находящегося в государственной собственности земельного участка, приобретенного в общую совместную собственность ответчиками по договору купли-продажи от 20 сентября 2012 года, составляла ... рублей, как следует из кадастрового паспорта земельного участка, а не ... рублей, как было указано в договоре купли-продажи и оплачено ответчиком.
 
    В соответствии с п.1 ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    На основании п.п.1,2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения…
 
    При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    В силу статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    В соответствии с п. 3.49 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района, утвержденного постановлением от 18 октября 2013 года № 115, Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту интересов муниципального образования.
 
    Статьей 28 ГПК РФ предусмотрено, что иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
 
    В тоже время, согласно части 1 ст.30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
 
    В силу частей 9,10 статьи 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора, а выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.
 
    В соответствии со ст.89 ГПК РФ и подпунктом 19 пункта 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются.
 
    Истец просит суд признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка ..., заключенный 19.11.2012 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района и Савельевой Е.В., Савельевым О.С. по условиям которого Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района передал в собственность Савельевой Е.В., Савельеву О.С. за плату в размере ... рублей находящийся в государственной собственности земельный участок, ..., ..., из земель населенных пунктов, ... с разрешенным видом использования: для личного подсобного хозяйства.
 
    Применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 19 ноября 2012 года, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района и Савельевой Е.В., Савельевым О.С.
 
    Обязать Савельеву Е.В., Савельева О.С. передать в государственную собственность земельный участок с ..., с разрешенным видом использования: для личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, в течение 10 (десяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Прекратить право общей совместной собственности Савельевой Е.В., Савельева О.С. на земельный участок ....
 
    Прекратить запись регистрации права общей совместной собственности Савельевой Е.В., Савельева О.С. на земельный участок с ..., с разрешенным видом использования: для личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В ходе досудебной подготовки произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (Росреестр) в лице Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
 
    В судебное заседание явились представитель истца- Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского района Агафонова М.А., действующая на основании доверенности,ответчики Савельева Е.В., Савельев О.С.
 
    Третье лицо на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    В судебном заседании представитель истца Агафонова М.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Ответчики Савельева Е.В., Савельев О.С. исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района признали в полном объеме. Обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, не оспаривали, просила принять признание иска и вынести решение об удовлетворении заявленных требований, о чем предоставили суду письменное заявление.
 
    Представитель истца не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что признание иска ответчиками Савельевой Е.В., Савельева О.С. не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиками.
 
    Суд принимает признание иска ответчиками.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание, что истец просил привести стороны в первоначальное положение, суд полагает правильным взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района в пользу ответчиков расходы по оплате стоимости земельного участка, ..., из земель населенных пунктов, ... с разрешенным видом использования: для личного подсобного хозяйства, по договору купли-продажи от 19 ноября 2012 года, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района и Савельевой Е.В., Савельевым О.С. ... в равных долях по ... рублей в пользу каждого.
 
    Поскольку иск о признании недействительности договора купли-продажи, а также спор о применении последствий недействительности сделки связан с правами на имущество, указанные исковые требования являются требованиями имущественного характера, подлежащего оценке, в зависимости от цены иска. ( Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 28.11.2006).
 
    В соответствии со ст.91 ГПК РФ цена иска определяется по искам об истребовании имущества- стоимостью имущества.
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет ... рублей, следовательно, суд должен исчислить государственную пошлину по требованию имущественного характера от указанной суммы, что составляет ... рублей.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается пропорционально удовлетворенной части исковых требований с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ (п. 2 ст.61.1 Бюджетного Кодекса РФ).
 
    Истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления в соответствии п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. Суд полагает необходимым взыскать с ответчиков Савельевой Е.В. и Савельева О.С. вдоход бюджета Тисульского муниципального района государственную пошлину ... в равных долях, по ... рублей с каждого.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.173,ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тисульско района в интересах муниципального образования «Тисульский муниципальный район» к Савельевой Е.В. и Савельеву О.С. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.11.2012 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки – обязании Cавельевой Е.В. Савельева О.С. возвратить в государственную собственность земельный участок с ..., прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок, прекращении права собственности Cавельевой Е.В., Савельева О.С. на земельный участок ..., прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка ..., заключенный 19.11.2012 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района и Савельевой Е.В., Савельевым О.С., по условиям которого Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района передал в собственность Савельевой Е.В. Савельеву О.С. за плату в размере ... рублей находящийся в государственной собственности земельный участок, ..., из земель населенных пунктов, ..., с разрешенным видом использования: для личного подсобного хозяйства.
 
    Применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 19 ноября 2012 года, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района и Савельевой Е.В., Савельевым О.С..
 
    Обязать Савельеву Е.В., Савельева О.С., передать в государственную собственность земельный участок ..., с разрешенным видом использования: для личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, в течение 10 (десяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Прекратить право общей совместной собственности Савельевой Е.В., Савельева О.С. на земельный участок ....
 
    Прекратить запись регистрации права общей совместной собственности Савельевой Е.В.., Савельева О.С. на земельный участок с ... с разрешенным видом использования: для личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского района Кемеровской области в пользу Савельевой Е.В., Савельева О.С. расходы по оплате стоимости земельного участка ... в равных долях по ... рублей в пользу каждого.
 
    Взыскать с Савельевой Е.В., Савельева О.С. вдоход бюджета Тисульского муниципального района государственную пошлину ... в равных долях, по ... рублей с каждого.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья Соловьева Н.М.