Решение от 19 мая 2014 года №2-114/2014

    Дело №2-114/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года р.п.Майна
 
    Судья Майнского районного суда Ульяновской области Сизова Н.В., при секретаре Носковой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Копылова И.Н., ответчика Алиева Р.Ф., третьего лица Гасанова М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации к Алиеву Р.Ф., Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области о признании регистрации по месту жительства иностранного гражданина недействительной,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Алиеву Р.Ф., УФМС России по Ульяновской области, о признании регистрации по месту жительства иностранного гражданина недействительной.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Майнского района Ульяновской области по соблюдению миграционного законодательства ТП УФМС России ****, установлено, что гражданин Республики Азербайджан Алиев Р.Ф. зарегистрирован по месту жительства: ****, с нарушением законодательства о миграционном учете.
 
    **** года в ТП УФМС России по Ульяновской области **** с заявлением **** о регистрации по месту жительства обратился гражданин Республики Азербайджан Алиев Р.Ф., **** представив паспорт иностранного гражданина ****; вид на жительство ****; договор социального найма ****, заключенный между Г.М.Ю. и МУП «ЖКХ ****» на жилое помещение, расположенное по адресу: ****; ходатайство муниципального образования ****.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства.
 
    Проведенной проверкой установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ****, находится в собственности муниципального образования ****. Г.М.Ю. является гражданином Республики Азербайджан и проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство. Решением от **** года № **** жилое помещение по адресу: ****, Г.М.Ю. не предоставлялось.
 
    Таким образом, гражданином Республики Азербайджан Алиевым Р.Ф. вместе с заявлением о регистрации по месту жительства предоставлен недостоверный документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, договор социального найма № **** от ****, заключенный между Г.М.Ю. и МУП «ЖКХ ****», на жилое помещение, расположенное по адресу: ****.
 
    Просит признать регистрацию гражданина Республики Азербайджан Алиева Р.Ф. по месту жительства: ****, недействительной.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Копылов И.Н. поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик Алиев Р.Ф., возражая против исковых требований, суду пояснил, что он, являясь гражданином Республики Азербайджан, **** года зарегистрировался по адресу: ****, и постоянно проживает по данному адресу в жилом помещении, которое предоставлено его **** Г.М.Ю.о. по договору социального найма. Просит в иске отказать.
 
         Представитель ответчика УФМС по Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях от **** 2014 года указал, что регистрация Г.М.Ю.о. произведена в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    Представители третьих лиц: ООО «ЖКХ **** Управление», администрация муниципального образования «**** район» Ульяновской области, ТП УФМС России по Ульяновской области **** в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Гасанов М.Ю.о. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что с **** года проживает по адресу: **** на основании заключенного с ним и ООО «ЖКХ ****» договора социального найма жилого помещения. Ссылаясь на решение **** суда **** от **** 2007 года по делу № ****, согласно которому отказано в его выселении по названному адресу, просил исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
         Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
 
        Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
 
        В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    В силу пунктов 6, 7 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.
 
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
 
    Согласно статьям 11, 12 названного закона миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрацию иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
         В соответствии с ч. 5 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства.
 
        В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
 
    Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
        Из представленных истцом доказательств следует, что ответчик Алиев Р.Ф. является гражданином Республики Азербайджан.
 
        Обращаясь в ТП УФМС России по Ульяновской области **** с заявлением о регистрации по месту жительства, Алиев Р.Ф. представил паспорт иностранного гражданина, вид на жительство и типовой договор социального найма № **** от **** года, заключенный на основании решения о предоставлении жилого помещения от **** года № **** между Г.М.Ю. и ООО «ЖКХ **** Управление» на жилое помещение, расположенное по адресу: ****.
 
        По информации администрации муниципального образования «**** район» Ульяновской области, жилой дом № **** по ул. **** находится в собственности муниципального образования «**** район» Ульяновской области.
 
        Решением от **** года № **** жилое помещение по вышеуказанному адресу Г.М.Ю. не предоставлялось.
 
        Договор социального найма жилого помещения № **** от **** года заключен ООО «ЖКХ **** Управление» с Г.М.Ю. – гражданином республики Азербайджан в нарушение действующего законодательства.
 
    Таким образом, Алиев Р.Ф. представил в ТП УФМС России по Ульяновской области **** недостоверные сведения. Ни договор социального найма № **** от **** года, ни ходатайство администрации муниципального образования «****» о согласии на постоянную регистрацию и постоянное место жительство Алиева Р.Ф. право последнего на проживание по адресу: ****, не подтверждают.
 
         При изложенных обстоятельствах регистрация иностранного гражданина Алиева Р.Ф. ТП УФМС России по Ульяновской области **** произведена незаконно, и является недействительной.
 
    С учетом вышеприведенных норм закона и фактических материалов дела требования прокурора о признании недействительной регистрации иностранного гражданина Алиева Р.Ф. по адресу: ****, суд считает вполне обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Утверждения представителя УФМС по Ульяновской области в письменных возражениях о том, что регистрация Алиева Р.Ф. произведена в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а потому УФМС по Ульяновской области ненадлежащий ответчик по делу, несостоятельны.
 
    В силу ст. 17 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязанность по проверке документов, подтверждающих право пользования иностранным гражданином жилым помещением, возлагается на орган миграционного учета.
 
    Согласно Приказу ФМС России от 29.08.2013 № 364 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации» при оформлении иностранному гражданину регистрации по месту жительства должностное лицо территориального органа ФМС России обязано проверить представленные документы и их копии.
 
    Таким образом, на сотрудников ТП УФМС России по Ульяновской области административным регламентом возложена обязанность тщательно проверять представленные иностранным гражданином документы и их копии.
 
    При тщательной проверке документов сотрудники ТП УФМС России по Ульяновской области **** имели возможность выявить отсутствие у Г.М.Ю. документа, подтверждающего право пользования жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, и потребовать у него надлежащий документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.
 
    На основании изложенного, исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Ссылка третьего лица Гасанова М.Ю. на решение **** суда **** от **** 2007 года, которым в иске В.В.Ю. – не надлежащей истице и не имеющей права на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, отказано в выселении Гасанова М.Ю.о., безосновательна, поскольку вопрос о законности предоставления Гасанову М.Ю.о. жилого помещения по договору найма судом при вынесении решения не рассматривался.
 
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной является основанием для снятия Алиева Р.Ф. с регистрационного учета по адресу: ****.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Майнского района Ульяновской области удовлетворить.
 
    Признать регистрацию гражданина Республики Азербайджан Алиева Р.Ф. оглы, ****, по адресу: ****, недействительной.
 
    Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия Алиева Р.Ф. оглы, ****, гражданина Республики Азербайджан с регистрационного учета по адресу: ****.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.
 
    Судья: Н.В.Сизова