Решение от 25 марта 2014 года №2-114/2014

Дело № 2-114/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Усть-Кан                 25 марта 2014 г.
 
    Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Э.П. Бордюшевой,
 
    при секретаре М.Ю. Урматовой,
 
    с участием помощника прокурора Усть-Канского района Д.В. Казанцева,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Канского района к Бюджетному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района» в интересах Мясникова Н.С. о признании отказа Бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района» от 21.01.2014 г. в постановке в список очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения незаконным; признать за Мясниковым Н.С. право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений; обязать Бюджетное учреждение Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района» включить Мясникова Н.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений,
 
установил:
 
    Прокурор Усть-Канского района обратился в суд в интересах Мясникова Н.С. к БУ РА «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района» о понуждении к выполнению законных требований.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Усть-Канского района Казанцев Д.В. уточнил исковые требования и пояснил, что просят обязать БУ РА «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района» восстановить Мясникова Н.С. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений, так как он ранее состоял в списке.
 
    Истец Мясников Н.С. поддержал исковые требования в полном объеме
 
    Представитель ответчика БУ РА «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района» Тадыров А.А. исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что ранее списки для предоставления детям –сиротам жилых помещений составлялись жилищной комиссией администрации МО «Усть-Канский район», данные списки были переданы в БУ РА «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района» 01.08.2013 г., в данных списках Мясникова Н.С. не было. В ходе рассмотрения дела установлено, что он состоял в списке за 2007 год за № 132, поэтому он признает исковые требования.
 
    Свидетель А. суду пояснил, что является старшим братом Мясникова Н.С., мать у них умерла в ******* году, он был назначен опекуном над братом, в ******* году написали заявление о его включении в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. В ******* году брат ушел в армию, вернулся в ******* году, но до настоящего времени его не обеспечили жильем, в январе 2014 г. узнали, что его исключили из списков. Ни он, ни брат, ни мать до ее смерти каким-либо жильем не обладали.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, до достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).
 
    Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).
 
    Аналогичные положения содержатся в ст. 1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай».
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу пп. 24 п. 2 ст. 26.2 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 г. № 314 «Об утверждении Положения о Министерства труда и социального развития Республики Алтай»Министерство труда и социального развития Республики Алтай, в том числе является органом опеки и попечительства; однократно представляет детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статьей 3 Закона РА от 26.03.2013 г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» предусмотрен порядок формирования и включения в список, при этом в ч. 7 ст. 3 Закона установлено, что включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом исполнительной власти в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список.
 
    В судебном заседании установлено, что Мясников Н.С., ******* г.р., относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Мать истца – М. умерла ******* г., сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Постановлением главы администрации муниципального образования «Усть-Канский район» от ******* № А. назначен опекуном над несовершеннолетним Мясниковым Н.С..
 
    Попечительство над Мясниковым Н.С. было прекращено в связи с достижением последним возраста 18 лет.
 
    В собственности либо на условиях социального найма Мясников Н.С. жилого помещения не имеет, ранее не имел.
 
    Таким образом, Мясников Н.С. до совершеннолетия был ребенком, оставшимся без попечения родителей, а в период с ******* по ******* года: лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При этом право на постановку на учет он мог реализовать до достижения возраста 23 лет, то есть до ******* года.
 
    Согласно списка очередников для предоставления детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), и лицам из их числа в возрасте до 23 лет безвозмездной субсидии на приобретение жилья по Усть-Канскому району на 2007 год, утв. Главой администрации МО «Усть-Канский район», Мясников Н.С. состоит по № 132, год постановки на очередь - 2006 г.
 
    Следовательно, документы Мясникова Н.С. своевременно, за 5 лет до истечения возможного срока, были поданы в орган местного самоуправления.
 
    Согласно справке директора БУ РА «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района» от 21.01.2014 г., Мясников Н.С., ******* г.р., в списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением не состоит и не может быть включен, так как ему исполнилось 23 года, то есть основанием для отказа послужило достижение Мясниковым Н.С. двадцатитрехлетнего возраста на момент рассмотрения заявления.
 
    Отказ Управления социальной поддержки населения Усть-Канского района является незаконным, так как документы Мясникова Н.С. были поданы в орган местного самоуправления еще в 2006 году, а обстоятельство, с которым закон связывает наступление права на получение жилья, возникло за долго до этого, в связи с чем Мясников Н.С. подлежал включению в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения.
 
    В силу требований ст. 11,12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством путем признания жилищного права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Мясников Н.С. обратился в прокуратуру Усть-Канского района с заявлением о защите его нарушенного права, восстановить которое возможно, по его мнению, путем признания за ним данного права и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений.
 
    Согласно ст. 10 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды РФ.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Суд, на основании ч.2 ст.39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
    суд
 
решил:
 
    Исковое заявление прокурора Усть-Канского района удовлетворить.
 
    Признать отказ Бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района» от 21.01.2014 г. во включении Мясникова Н.С. в список очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения, незаконным.
 
    Признать за Мясниковым Н.С. право на его восстановление в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений.
 
    Обязать Бюджетное учреждение Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района» восстановить Мясникова Н.С. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд.
 
    Судья Э.П. Бордюшева
 
    Мотивированное решение изготовлено 26.03.2014 г.
 
    Судья Э.П.Бордюшева