Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 2-114/2014
Мотивированное решение составлено 14.04.2014
Дело № 2-114/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2014 г. р.п. Пышма
Пышминский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Хмелевой Л. Ю.,
при секретаре Хомяковой О. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевских Ю.А. к ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Пышминский центр занятости» об оспаривании приказа в части размера пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Гурьевских Ю. А. обратился в суд с иском об отмене приказа № 024пп/14005 от 24.01.2014 в части установления пособия по безработице, назначении иного размера пособия в соответствии со средним заработком.
В иске указано, что он работал в к-зе им. Ленина и ООО «Дерней» с 1986 по 16.11.2013. Непрерывный стаж работы составляет 27 лет. 16.11.2013 он был уволен по сокращению штатов. 16.01.2014 он обратился в ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Пышминский центр занятости» для постановки на учет как безработного для поиска подходящей работы и получения пособия по безработице, так как иных средств к существованию он не имеет. Приказом № 024пп/14005 от 24.01.2014 ему был назначен срок выплаты пособия по безработице 6 мес. и установлен размер пособия 977 руб. 50 коп. Истец считает, что размер пособия исчислен неверно, так как в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к заработку. Его средний заработок за последние 3 мес. составил 8 872 руб. 76 коп., однако ему был начислен минимальный размер пособия по безработице – 977 руб. 50 коп. по мотиву того, что он находился на больничном в течение 283 дней, получая пособие по временной нетрудоспособности. Однако такое основание для назначения минимального пособия в п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» не указано. Он считает, что положения указанного закона были применены неправильно, поэтому его права нарушены.
В судебном заседании истец Гурьевских Ю. А. иск поддержал, пояснив, что перед увольнением он имел работу. Положения п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» не устанавливают, что человек в течение установленного периода времени должен именно выполнять работу. Он находился на больничном, однако оплачиваемую работу имел, поэтому пособие по безработице должно быть ему начислено исходя из его среднего заработка.
Ответчик – представитель ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Пышминский центр занятости» Некрасов А. М. – иск не признал, пояснив, что 16.01.2014 истец обратился в «Пышминский центр занятости населения» для регистрации в качестве безработного. На указанную дату за последние 12 мес., предшествовавших началу безработицы, Гурьевских Ю. А. имел оплачиваемую работу 12 календарных недель на условиях полного рабочего времени. 40 календарных недель составил период временной нетрудоспособности. 24.01.2014 Гурьевских Ю. А. был признан безработным и ему назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия 977 руб. 50 коп. В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице уволенным по любым основаниям в течение 12 мес., предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Согласно разъяснениям Федеральной службы по труду и занятости от 31.10.2013 № 935-6-1, под оплачиваемой работой понимается выполнение работником своих трудовых обязанностей с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка и получение за выполненную работу заработной платы. Периоды временной нетрудоспособности гражданина исключаются при расчете 26 недель оплачиваемой работы.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
Приказом директора ГКУ «Пышминский ЦЗ» № 024ДТ/14005 от 24.01.2014 Гурьевских Ю. А. признан безработным (л. д. 19). Приказом директора ГКУ «Пышминский ЦЗ» № 024ПП/14005 от 24.01.2014 ответчику с 17.01.2014 назначено пособие по безработице на 6 мес. в размере 977 руб. 50 коп (л. д. 7).
В силу положений ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 № 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год»
минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 рублей.
Ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.
Как следует из справки о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы и не оспаривается истцом, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, он имел оплачиваемую работу менее 26 недель, так как 283 дня был временно нетрудоспособен (л. д. 8). Таким образом, Гурьевских Ю. А. в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу менее 26 недель, поэтому пособие по безработице ему обоснованно назначено в размере минимальной величины пособия по безработице (850 руб. х 15% = 977 руб. 50 коп.).
Доводы истца о том, что во время нахождения его на больничном листе считается, что он имел оплачиваемую работу, противоречат законодательству.
П. 4 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 N 62 «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размере пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» устанавливает, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам.
Ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Из данных норм законодательства можно сделать вывод, что период временной нетрудоспособности работника не является выполнением им оплачиваемой работы, а является периодом, на который распространяются социальные гарантии, пособие по временной нетрудоспособности предоставляется по системе обязательного социального страхования и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поэтому в его иске следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гурьевских Ю.А. к ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Пышминский центр занятости» об оспаривании приказа в части размера пособия по безработице отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пышминский районный суд Свердловской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л. Ю. Хмелева
Решение суда обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам решение Пышминского районного суда оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. Решения суда вступило в законную силу 18.06.2014.
