Решение от 13 мая 2014 года №2-114/2014

Дело № 2-114/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    «13» мая 2014г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Киселевой Е.В.,
 
    при секретаре Алексеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» в лице филиала «Северная железная дорога» о признании незаконным бездействия в части надлежащего оборудования пассажирской посадочной платформы, возложении обязанности произвести работ по оборудованию посадочной платформы остановочного пункта,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ярославский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала «Северная железная дорога» о признании незаконным бездействия ответчика в части оборудования навесом или павильоном пассажирской посадочной платформы остановочного пункта 323 км, расположенного в Большесельском районе Ярославской области, возложении на ОАО «РЖД» обязанности произвести работы по оборудованию навесом или павильоном пассажирской посадочной платформы остановочного пункта №, расположенного в Большесельском районе Ярославской области, в срок до 01.12.2014 г.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания платформ и навесов было установлено, что пассажирское здание вокзала на посадочной платформе остановочного пункта №., расположенного в Большесельском районе Ярославской области, отсутствует. Посадочная платформа не оборудована навесом или павильоном в нарушение положений п.5.1 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ № ЦРБ-756, утвержденных Министерством путей сообщения 26.05.2000 г., а также п.29, IV раздела Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 г. № 286, в соответствии с которыми пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами и павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Указанная пассажирская посадочная платформа находится в собственности ОАО «Российские железные дороги». Срок для исполнения ответчиком указанной обязанности - до 01.12.2014г. является достаточным.
 
    В судебном заседании представитель Ярославской транспортной прокуратуры, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании 25.04.2014г. помощник Ярославского транспортного прокурора Зятиков В.А. предъявленные исковые требования поддержал по указанным основаниям.
 
    Представитель ответчика ОАО «РЖД» в лице филиала «Северной железной дороги», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на исковое заявлении, представленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения предъявленных требований, указал, что в предложенный прокурором срок ОАО «РЖД» не имеет возможности произвести работы по оборудованию навесом или павильоном пассажирской посадочной платформы остановочного пункта №, поскольку для решения вопросов о выделении финансирования на проведение данного вида работ, подготовку проектной документации необходим значительный период времени, разумным является срок для оборудования платформы остановочного комплекса - до 31.10.2015г. В дополнении к отзыву на исковое заявление представитель ответчика просил в удовлетворении требований прокурора отказать, поскольку право собственности ОАО «РЖД» на посадочную платформу остановочного пункта 323 км, расположенного в Большесельском районе Ярославской области, в установленном законом порядке не зарегистрировано.
 
    Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    Рассмотрев предъявленные исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
    Исходя из положений п.3 ст.1, п.2 ст.20 Федерального Закона «О железнодорожном транспорте РФ», п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ №703 от 20.11.2003 г., функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
 
    В соответствии со ст.80 Федерального Закона от 10.01.2003г. №18 – ФЗ (в редакции от 03.02.2014г.) «Устав железнодорожного транспорта РФ» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанные с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
 
    Согласно ст.3 Федерального Закона от 10.01.2003г. №18 – ФЗ (в редакции от 03.02.2014г.) «Устав железнодорожного транспорта РФ» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
 
    Согласно ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300 -1 ( в редакции от 05.05.2014г.) «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга были безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
 
    Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с положениями п.5.1 ранее действовавших Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Министерством путей сообщения 26.05.2000г., а также п.29, IV раздела действующих в настоящее время Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010г. № 286, пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами и павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
 
    В судебном заседании было установлено, что в нарушение указанных требований законодательства РФ пассажирская посадочная платформа остановочного пункта №, расположенного в Большесельском районе Ярославской области, не оборудована навесом или павильоном.
 
    Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности ОАО «РЖД» на указанную пассажирскую платформу является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    Из Перечня, представленного в Ярославскую транспортную прокуратуру 12.03.2014г. Филиалом ОАО «РЖД» <данные изъяты>, следует, что пассажирская платформа остановочного пункта №., расположенного в Большесельском районе Ярославской области, не имеет навеса или павильона, данный объект находится в зоне ответственности Северной дирекции пассажирских обустройств.
 
    Таким образом, ответчик не оспаривал, что данное сооружение принадлежит ОАО «РЖД».
 
    Отсутствие государственной регистрации права собственности ответчика на указанный объект не является основанием для освобождения ОАО «РЖД» от исполнения обязанностей по надлежащему содержанию пассажирской платформы.
 
    Согласно положениям ст.6 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального Закона (т.е. до 31.01.1998 г.), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным Законом.     Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникшего после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права.
 
    В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц.
 
    Круг пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, осуществляющих посадку-высадку с остановочного пункта №, расположенного в Большесельском районе Ярославской области, является неопределенным.
 
    Несоблюдение ответчиком ОАО «РЖД» требований действующего законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте создает реальную угрозу безопасности пассажиров и иных лиц на пассажирской посадочной платформе указанного остановочного пункта, не оборудованной навесом или павильоном.
 
    Бездействие ОАО «РЖД» в лице филиала «Северной железной дороги» в части содержания указанной посадочной платформы противоречит требованиям законодательства РФ, нарушает права неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    С учетом изложенного, ОАО «Российские железные дороги» следует обязать в срок до 01.12.2014 года произвести работы по оборудованию навесом или павильоном пассажирской посадочной платформы остановочного пункта №, расположенного в Большесельском районе Ярославской области.
 
    Исходя из характера предъявленных прокурором исковых требований, суд считает, что указанный срок для исполнения ответчиком возложенной судом обязанности является разумным и достаточным.
 
    Доводы ОАО «РЖД» об отсутствии финансовой возможности для надлежащего содержания посадочной платформы суд считает несостоятельными, доказательств в обоснование своих возражений против иска ответчиком не представлено.
 
    Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 4000 руб., от уплаты которой прокурор при предъявлении заявления в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц был освобожден на основании пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Северная железная дорога» в части оборудования навесом или павильоном пассажирской посадочной платформы остановочного пункта №, расположенного в Большесельском районе Ярославской области.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Северная железная дорога» в срок до 01.12.2014 года произвести работы по оборудованию навесом или павильоном пассажирской посадочной платформы остановочного пункта №, расположенного в Большесельском районе Ярославской области.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Северная железная дорога» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб. (четыре тысячи руб.).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено «19» мая 2014г.
 
    Судья