Решение от 17 мая 2013 года №2-114/2013г.

    Дело № 2- 114/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Торопец 17 мая 2013года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
 
    при секретаре Колбаневой О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Торопецкого района Масленникова Е.В. представителя ответчика ООО « ТОЛЭДО» директора ООО Трошенкова С.М.
 
    представителя третьего лица ГКУ « Торопецкое лесничество Тверской области» по доверенности Разуминина В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торопецкого района в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью ООО « ТОЛЭДО» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Торопецкого района обратился в суд с заявлением в защиту в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью ООО « ТОЛЭДО» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах, а именно доукомплектовать основной пункт сосредоточения пожаротушения для тушения лесных пожаров пожарной техникой и инвентарем до минимально необходимого объема, установленным проектом освоения лесов.
 
    В обоснование требований указывает на то, что прокуратурой Торопецкого района проведена проверка исполнения арендатором леса ООО « ТОЛЭДО» требований законодательства о пожарной безопасности в лесах при подготовке к пожароопасному периоду 2013 г.
 
    Статья 20, 41 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
 
    В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Согласно статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
 
    На основании части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса), леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.
 
    Статьей 52 Кодекса предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (далее - Правила), к мерам пожарной безопасности в лесах относится в частности предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
 
    Согласно пункту 13 Правил, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.
 
    Приказом Минсельхоза РФ от 22 декабря 2008 г. № 549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (далее - Нормы)
 
    В соответствии с пунктом 3 Норм, согласно Проекта освоения лесов по договору аренды, арендатор лесного участка ООО «ГАТЕР - Тверь» в основном пункте сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров обязан иметь в наличии пожарную технику и инвентарь.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой района совместно с инженером по охране леса Торопецкого отдела лесного хозяйства ГКУ « Торопецкое лесничество Тверской области Разумининым В.А. от 10 апреля 2013года установлено, что в основном пункте сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров ООО « ТОЛЭДО» в нарушении вышеуказанных норм бульдозер на тракторе свыше 100л.с., электромегафоны отсутствуют, напорные пожарные рукава, зажигательные аппараты, мотыги не соответствуют установленному Нормами минимально необходимому количеству.
 
    Ранее прокурором района 23 апреля 2012 года по результатам аналогичной проверки в адрес ООО «ТОЛЭДО» вносилось представление об устранении требований пожарной безопасности, однако основной пункт сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров, указанной организации до настоящего времени пожарной техникой и инвентарем в необходимом количестве не укомплектован.
 
        Выявленное в ходе проверки нарушение требований пожарной безопасности в лесах нарушает права Российской Федерации, ставит под угрозу возникновение и распространение пожара.
 
        В судебном заседании истец – помощник прокурора Торопецкого района Масленников Е.В. заявленные требования поддержал, дал пояснения по существу заявленного иска и просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности: доукомплектовать основной пункт сосредоточения пожаротушения для тушения лесных пожаров пожарной техникой и инвентарем до минимально необходимого объема, установленным проектом освоения лесов.
 
    Представитель ответчика общество с ограниченной ответственностью «ТОЛЭДО» -директор Трошенков С.М. исковые требования признал, представил в судебном заседании письменное заявление о признании иска, кроме того пояснил, что обществом предпринимаются меры к устранению нарушений правил противопожарной безопасности, составлен договор с <данные изъяты> на оказание услуг по ликвидации ситуаций, связанной с тушением лесных пожаров, внесена предоплата на приобретение средств пожаротушения.
 
    Третье лицо – представитель ГКУ « Торопецкое лесничество» по доверенности Разуминин В.А. не представил возражений против заявленных исковых требований, в судебном заседании пояснил, что ГКУ»Торопецкое лесничество» является контролирующим органом по соблюдению охраны лесов, в том числе и пожарной безопасности. В ходе проверки ООО»ТОЛЭДО» были выявлены нарушений требований пожарной безопасности лесопользователя лесного участка ГКУ «Торопецкое лесничество Тверской области « арендатора ООО»ТОЛЭДО»
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Аналогичное положение содержит пункт 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
         Согласно свидетельствам о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и внесении записи в Единый государственный реестр, Общество ограниченной ответственностью « ТОЛЭДО» является юридическим лицом.
 
         Согласно договору аренды лесного участка № 27 от 15 января 2010года и договора аренды ООО « ТОЛЭДО» является арендатором лесного фонда Торопецкого отдела лесного хозяйства.Договор аренды имеют юридическую силу, поскольку подписан ООО «ТОЛЭДО», а значит, подлежит исполнению со стороны арендатора, в том числе в части необходимого количества пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (далее - Правила), к мерам пожарной безопасности в лесах относится в частности предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
 
    Согласно пункту 13 Правил, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.
 
    Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности лесопользователя лесного участка ГКУ « Торопецкое лесничество Тверской области» арендатора ООО « ТОЛЭДО» от 10 апреля 2013года, проведенной прокуратурой следует, что согласно Проекта освоения лесов для заготовки древесины на 2011-2018год по договору аренды, на основании « Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», введенных в действие Приказом Минсельхоза РФ от 22 декабря 2008года № 549, ООО « ТОЛЭДО » Торопецкого района, в нарушение приказа содержит низкий уровень комплектации опорного пункта противопожарным инвентарем и оборудованием, а именно: бульдозер на тракторе свыше 100л.с., электромегафоны отсутствуют, напорные пожарные рукава, зажигательные аппараты, мотыги не соответствуют установленному Нормами минимально необходимому количеству.
 
    В соответствии с пунктом 14 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (далее - Правила), перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в леса, о соблюдении требований настоящих правил, а также о способах тушения лесных пожаров.
 
    Кроме того, ранее по результатам аналогичной проверки 23 апреля 2012 года прокуратурой района в адрес генерального директора ООО « ТОЛЭДО» вносилось представление об устранении требований пожарной безопасности, однако основной пункт сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров указанной организации до настоящего времени пожарной техникой и инвентарем в необходимом количестве не укомплектован.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 51Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.
 
    Статьей 52 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах
 
    Судом исследованы:
 
    -акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности лесопользователя лесного участка ГКУ « Торопецкое лесничество Тверской области» арендатора ООО « ТОЛЭДО» от 10 апреля 2013года о выявлении нарушений требований пожарной безопасности;
 
    -проект освоения лесов для заготовки древесины на 2011-2018 год Торопецкого лесничества Поженского участкового лесничества Арендатора ООО « ТОЛЭДО», согласно которому в п. 5.3 содержатся Сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесном участке в соответствии с действующими нормативами;
 
    -представление прокурора Торопецкого района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах, принесенному генеральному директору ООО « ТОЛЭДО» от 23 апреля 2012 года ;
 
    Согласно пункту 13 Правил, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.
 
    Приказом Минсельхоза РФ от 22 декабря 2008 г. № 549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (далее - Нормы)
 
    В соответствии с пунктом 3 Норм, согласно Проекта освоения лесов по договору аренды, арендатор лесного участка ООО « ТОЛЭДО» в основном пункте сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров обязан иметь в наличии пожарную технику и инвентарь.
 
    В нарушение приказа, ответчик не обеспечил соответствующим количеством средств пожаротушения в местах использования лесов, что является доказательством нарушения пожарной безопасности в лесах при подготовке к пожароопасному периоду 2013года, а потому такая деятельность ответчика нарушает права Российской Федерации, ставит под угрозу возникновение и распространение пожаров.
 
    Укомплектование пункта сосредоточения средств пожаротушения инвентарем в количестве меньшем, чем установлено нормами в настоящее время могут повлечь невозможность своевременной локализации и ликвидации возникших возгораний, привести к чрезвычайной ситуации на опасном производственном объекте, стать причиной распространения лесных пожаров. Создается реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, пребывающих на территории месторождения и прилегающих к нему участках лесного фонда, а также граждан, проживающих и пребывающих в расположенных в указанном районе населенных пунктах, нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан на защиту окружающей среды от негативных воздействий, в том числе, природного и техногенного характера.
 
    Кроме того, с учетом ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки (с произрастающими на них лесными насаждениями) в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, следовательно, при возникновении и распространении лесных пожаров и повреждении лесов создается угроза ущерба имуществу Российской Федерации.
 
    Тем самым, требования прокурора являются законными и обоснованными.
 
        Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности, суд считает необходимым установить его с учетом мнения сторон – в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Торопецкого района, заявленные в защиту прав и законных интересов Российской Федерации удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью « ТОЛЭДО» устранить нарушения правил пожарной безопасности :доукомплектовать основной пункт сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров пожарной техникой инвентарем до минимально необходимого объема установленным проектом освоения лесов в месячный срок по вступлению решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд.
 
    Председательствующий Е.Г. Павлова