Решение от 24 июня 2013 года №2-114/2013

    дело № 2-114/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Петропавловское 24 июня 2013 года
 
    Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
 
    при секретаре Л.Ю.Заздравных,
 
    с участием пом.прокурора района А.А.Тимофеева,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Борисовой ФИО6 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по прохождению обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, а также аттестации рабочих мест по условиях труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Петропавловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Борисовой И.В. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по прохождению обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, а также аттестации рабочих мест по условиям труда, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по непроведению аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда и непринятию мер к организации прохождения обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников магазина «Сельхозлавка», расположенного по <адрес> «б», <адрес>, обязать ответчика организовать прохождение обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников магазина «Сельхозлавка» и провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в магазине «Сельхозлавка», расположенном по <адрес> «б», <адрес> в срок, установленный судом.
 
    Мотивирует требования иска тем, что прокуратурой проведена проверка деятельности ИП Борисовой И.В. в магазине «Сельхозлавка», расположенном по <адрес> «б», <адрес>.
 
    Согласно абз.1 ст.211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
 
    В соответствии с абз.1, 2 ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
 
    Постановлением Минтруда Российской Федерации и Минобразования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок). Порядок разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей (п.1.1 Порядка).
 
    На основании п. 1.2 Порядка данный порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
 
    Согласно п.2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
 
    В соответствии с п.3.2 Порядка руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
 
    Более того, руководствуясь п.2.1.1 Порядка, для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
 
    Пунктом 3.7 Порядка предусмотрено, что работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.
 
    Вместе с тем, в рамках проведенной проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства индивидуальным предпринимателем Борисовой И.В. не пройдено обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда, инструктажи по охране труда с работниками магазина «Сельхозлавка» не проведены с даты приема их на работу.
 
    Помимо этого, согласно штатному расписанию в магазине «Сельхозлавка» имеется 2 рабочих места – водитель и продавец.
 
    Однако до настоящего времени аттестация вышеуказанных рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в магазине «Сельхозлавка» не проведена.
 
    При этом, в соответствии с абз.12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Согласно абз.11 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Руководствуясь п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (далее – Порядок), аттестации подлежат все рабочие места работодателя, за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.
 
    В силу абз.2 п.6 Порядка аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
 
    Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию (п.52 Порядка).
 
    В силу ст.22 ТК РФ на работодателей возложена обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Таким образом, не прохождение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, а также не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда не обеспечивает безопасные условия труда в деятельности магазина «Сельхозлавка», соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, что влечет нарушение конституционных прав работников, а также лиц, которые могут работать в данном магазине в будущем, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
 
    Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Поскольку в данном случае бездействием ответчика создается угроза нарушения прав не только лиц, работающих в магазине «Сельхозлавка» в настоящее время, но и лиц, которые могут поступить на работу в будущем, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным, что и обуславливает предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании пом.прокурора района Тимофеев А.А. поддержал требования иска по доводам, изложенным в нем.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Борисова И.В. в судебное заседание не явилась, письменно известила о рассмотрении дела в ее отсутствие, признала требования иска, пояснив, что иск признает добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ч.1ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ все устранит.
 
    В соответствии с ч.1ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ – ответчик вправе признать требования иска; при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд, рассмотрев иск в рамках заявленных требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает возможным принять признание иска прокурора района в интересах неопределенного круга лиц ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
 
    Ответчику индивидуальному предпринимателю Борисовой И.В. необходимо организовать прохождение обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников магазина «Сельхозлавка» и провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в магазине «Сельхозлавка», расположенном по <адрес> «б», <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, суд удовлетворяет иск прокурора района в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить иск прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Борисовой ФИО6 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по прохождению обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, а также аттестации рабочих мест по условиях труда,
 
    Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Борисовой ФИО6 по непроведению аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда и непринятию мер к организации прохождения обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников магазина «Сельхозлавка», расположенного по <адрес> «б», <адрес>.
 
        Обязать индивидуального предпринимателя Борисову ФИО6 организовать прохождение обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников магазина «Сельхозлавка» и провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в магазине «Сельхозлавка», расположенном по <адрес> «б», <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2013 года.
 
    Председательствующий