Решение от 19 августа 2013 года №2-114/2013

Дело № 2-114/2013
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    19 августа 2013 года Чаинский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
 
    с участием истца Тугуши Г. Л.,
 
    третьего лица на стороне истца Тугуши А. Н., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1,
 
    третьего лица на стороне истца Ивановой Н. О., действующей в интересах ФИО2,
 
    при секретаре Шмельковой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску Тугуши Г. Л. к Администрации Чаинского района Томской области о признании членами семьи Тугуши А. Н., ФИО1, ФИО2 для расчета жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Тугуши Г.Л. обратилась в суд с настоящим иском к Администрации Чаинского района Томской области, указав в его обоснование, что является получателем жилищных субсидий как гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С (дата) с ней совместно проживает ее дочь Иванова Н.О. и внучка ФИО2 Также с ней проживают сын ФИО3, его жена Тугуши А.Н., внук ФИО1 С указанными лицами она ведет совместное хозяйство. Признание их членами семьи необходимо для расчета размера жилищной субсидии.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в квартире <адрес> она проживает совместно с мужем ФИО4, сыновьями ФИО5, ФИО3 и его супругой Тугуши А.Н., внуком ФИО1, (дата) года рождения, дочерью Ивановой Н.О. и внучкой ФИО2, (дата) года рождения. Квартира – трехкомнатная, одну комнату занимает дочь с внучкой, другую – сын ФИО3 с супругой и внуком, в зале проживают она с супругом ФИО4 и сыном ФИО5. С семьей сына ФИО3 и дочери она ведет совместное хозяйство, у них общий бюджет, который складывается из ее, истца, пенсии в размере <данные изъяты>., доходов ФИО3 – <данные изъяты>., супруга - <данные изъяты>., дочери – <данные изъяты>. Денежные средства находятся в доступном для всех членов семьи месте, каждый по мере необходимости может их брать. В семье два холодильника, все члены семьи в равной степени ими пользуются. Продукты питания закупают на совместные денежные средства, приготовлением пищи занимаются и она, и сноха А. Н., а в выходные дни готовит и дочь. Семья имеет огород, который засаживается овощами, уходом за земельным участком в равной степени занимаются все члены семьи. В период совместного проживания на общие денежные средства были приобретены автомобиль <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты>., который используется в интересах всех членов семьи, телевизор, стиральная машина, холодильник. Отношения в семье доброжелательные.
 
    Третье лицо на стороне истца Тугуши А.Н., действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, (дата), исковые требования поддержала, в судебном заседании дала пояснения, аналогичные пояснениям истца, дополнив, что в случае болезни кого-либо из членов семьи другие проявляют о нем заботу, приобретают лекарственные средства, вызывают на дом врача или сопровождают в поликлинику. В квартире имеется одна стиральная машина, которой вправе пользоваться все члены семьи. В 2012 году приобретались куры, за которыми ухаживали все члены семьи, мясо кур также в пищу употребляли все члены семьи.
 
    Третье лицо на стороне истца Иванова Н.О., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив пояснения истца и третьего лица Тугуши А.Н. Дополнительно пояснила, что работает в г. Томске, однако каждый выходной вместе с дочерью приезжает в с. Подгорное. В доме родителей у нее и дочери имеется отдельная комната. С братом ФИО3, его супругой, родителями – общий бюджет. Необходимые вещи, продукты питания она привозит из г. Томска, она участвовала в приобретении телевизора, холодильника, дивана в комнату родителей. Ее дочь ФИО2 проводит у бабушки выходные, каникулы, является членом семьи бабушки Тугуши Г.Л.
 
    Представитель ответчика – Администрации Чаинского района Томской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что Администрация Чаинского района Томской области считает возможным удовлетворить требования истца при условии предоставления им доказательств, подтверждающих факт ведения совместного хозяйства со снохой Тугуши А.Н. и внуками ФИО2 и ФИО1.
 
    Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения истца, третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
 
    Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.
 
    Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ).
 
    Во исполнение статьи 10 названного закона Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.02.2013 № 133) утвержден порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Пунктом 1 указанного Постановления Правительства РФ установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ) постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
 
    Законом Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ (в ред. от 07.06.2013 № 104-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления муниципального образования «Чаинский район» наделены государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Выпиской от 03.02.2010 б/н из решения жилищной комиссии (протокол № 2 от 02.02.2010) подтверждается, что Тугуши Г.Л. решением жилищной комиссии включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, номер учетного дела 373, категория «инвалиды».
 
    В соответствии с пунктом 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в ред. от 03.11.2011), состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ) определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя, в том числе, из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    В силу пп. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.02.2012 № 133), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
 
    Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
 
    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Таким образом, для признания Тугуши А.Н., ФИО1 и ФИО2 членами семьи Тугуши Г.Л. необходимо, чтобы они были вселены собственником жилого помещения Тугуши Г.Л. в качестве членов ее семьи и вели с ней общее хозяйство.
 
    Из пояснений истца в судебном заседании следует, что Тугуши А.Н. она вселяла в свою квартиру в качестве члена своей семьи, т.к. она с ее сыном ФИО3 зарегистрировали брак. По иному основанию она не предоставляла ей в пользование квартиру <адрес>. Внучка ФИО2 также вселена в качестве члена ее, истца, семьи.
 
    В судебном заседании установлено, что Тугуши А. Н., (дата) года рождения, является супругой сына истца ФИО3, (дата) года рождения, т.е. сноха истца, а несовершеннолетний ФИО1, (дата) года рождения, приходится истцу внуком. Указанное подтверждается свидетельством о рождении ФИО3 серии № от (дата), свидетельством о заключении брака № от (дата), свидетельством о рождении ФИО1 №
 
    Иванова Н.О. является дочерью истца, что подтверждается свидетельством о ее рождении №, справкой о заключении брака № от (дата), свидетельством о расторжении брака №, следовательно, ее дочь ФИО2, (дата) года рождения, приходится истцу внучкой (свидетельство о рождении №).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от (дата) серии № Тугуши Г.Л. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4) принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Другими сособственниками жилого помещения являются ФИО3, ФИО5, ФИО4
 
    Справкой о составе семьи от (дата) №, выданной Администрацией Подгорнского сельского поселения, выпиской из похозяйственной книги от (дата) № подтверждается, что Тугуши Г.Л. проживает по адресу: <адрес> совместно с невесткой Тугуши А.Н., внуком ФИО1 и внучкой ФИО2.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7 показали, что истец Тугуши Г.Л. проживает совместно с семьей своего сына ФИО3, дочери Н. О. по адресу: <адрес>, ведет с ними общее хозяйство, в семье общий бюджет. Отношения в семье характеризуются взаимным уважением, доброжелательностью и заботой членов семьи друг о друге. Члены семьи совместно приобретают продукты питания, готовят пищу, занимаются другими бытовыми вопросами. Все члены семьи сообща работают в летнее время на приусадебном участке, выращивают овощи.
 
    Таким образом, исходя из совокупности представленных истцом, третьими лицами на стороне истца доказательств, суд приходит к выводу о том, что Тугуши А.Н., (дата) года рождения, ФИО1, (дата) года рождения, ФИО2 (дата) года рождения, являются членами семьи Тугуши Г.Л., следовательно, исковые требования Тугуши Г.Л. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тугуши Г. Л. удовлетворить.
 
    Признать Тугуши А. Н., ФИО1, ФИО2 членами семьи Тугуши Г. Л..
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий Г.Е. Бутенко