Дата принятия: 24 июня 2013г.
Номер документа: 2-114/2013
Дело № 2-114/2013
п. Березник 19 марта 2013 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шестаковой Л.А., при секретаре Волковой И.Н., с участием представителя истца М.А.М.., представителя ответчика - администрации МО «В-й муниципальный район» Т.И.А.., представителя третьего лица МБОУ «ОБШ» Б.М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.М. в интересах несовершеннолетнего М.Н.С. о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории поселка Б. В-го района Архангельской области,
у с т а н о в и л:
М.А.М. в интересах несовершеннолетнего М.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что её сын М.Н.С. состоит в общей очереди детей 2010 года рождения под №. Она обращалась в комиссию по комплектованию дошкольных образовательных учреждений с заявлением об ускорении предоставления места в детском саду, но до настоящего времени ее сын не устроен в детский сад в связи с отсутствием мест данной возрастной категории. Полагает, что этим нарушено право несовершеннолетнего М.Н.С. на получение дошкольного образования, просит обязать администрацию Муниципального образования «В-й муниципальный район» предоставить ее сыну место в дошкольном образовательном учреждении на территории п. Б. В-го района Архангельской области с 01 сентября 2013 года.
В судебном заседании М.А.М.исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что она в 2013 году обращалась в комиссию по комплектованию дошкольных образовательных учреждений с просьбой ускорить предоставление места ее сыну в детском саду, но место не было предоставлено в связи с отсутствием мест данной возрастной категории. Она просит обязать ответчика предоставить место ее сыну с 01 сентября 2013 года в дошкольном образовательном учреждении на территории п.Б..
Представитель ответчика Т.И.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на территории п.Б. функционирует 5 дошкольных образовательных учреждений, но мест в них недостаточно для того, чтобы обеспечить местами в детских садах всех детей. При распределении мест в детских садах принимается во внимание возраст детей и существующая очередность. На следующий учебный год в обязательном порядке местами в детских садах будут обеспечены дети 2010 года рождения в соответствии с имеющейся очередностью, поэтому для М.Н.С. место будет предоставлено только с 01 сентября 2014 года.
Представитель третьего лица Б.М.Н. в судебном заседании просила оставить исковые требования без удовлетворения и пояснила, что комиссией по комплектованию образовательных учреждений п.Б. уже определено, что на следующий учебный год в детских садах п.Б. освободится 108 мест, эти места будут распределены в соответствии с очередностью, с учетом возраста детей. В очереди перед М.Н.С. находится 118 детей, поэтому не будет возможности предоставить ему место в детском саду с 01.09.2013 года. В п.Б. работают 5 дошкольных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. При распределении мест в детских садах комиссия не может предоставить мест больше, чем предусмотрено санитарными нормами.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что М.Н.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является М.А.М., что подтверждается копией свидетельства о рождении № (л.д.6).
Семья М.Н.С. проживает в <адрес>
Постановлением главы администрации МО «В-й муниципальный район» от 17.12.2012 года № утвержден Порядок комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории МО «В-й муниципальный район». Настоящим порядком возраст, по достижении которого ребенок может быть принят в детское дошкольное учреждение, не установлен.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона РФ "Об образовании" деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется Типовым положением об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органов исполнительной власти, разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2011 г. N 2562, регулирует деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов и, следовательно, в силу пункта 1 Положения является для муниципальных дошкольных образовательных учреждений нормативным актом, обязательным к применению. В соответствии с п.4 Типового положения дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
Согласно п.2.2 Порядка комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории МО «В-й муниципальный район» (далее Порядок), регистрация детей дошкольного возраста, претендующих на места в ДОУ на территории МО «В-й муниципальный район», осуществляется муниципальными образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В силу п. 2.15 комплектование Учреждений на новый учебный год производится 2 раза в год: апрель (предварительное комплектование) и в сентябре (окончательное комплектование). Согласно п. 2.16 заседание Комиссии назначаются по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Зачисление детей в Учреждение осуществляется приказом руководителя ДОУ (п.2.19).
Из представленных суду документов и объяснений в судебном заседании представителей ответчика и третьего лица следует, что с 01.01.2013 года на территории п.Б. В-го района все образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вошли в состав МБОУ «БСШ» как его филиалы. При образовательном учреждении создана комиссия по комплектованию образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории п.Б., которая согласно Положения о комиссии ведет регистрацию заявлений родителей о постановке на учет детей для приема в детские дошкольные учреждения, затем принимает решение о комплектовании дошкольных образовательных учреждений, входящих в его состав.
М.Н.С. согласно списков детей для поступления в ДОУ включен в общую очередь детей 2010 года рождения под №.
Закрепляя право на общедоступное бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место детям в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.
07 июля 2010 года В-м районным судом вынесено решение, которым удовлетворено заявление прокурора В-го района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «В-й муниципальный район» о признании бездействия администрации Муниципального образования «В-й муниципальный район» незаконным в части организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «В-й муниципальный район». Администрация МО «В-й муниципальный район» обязана обеспечить детей, нуждающихся в дошкольном обучении, общедоступным бесплатным дошкольным образованием. Решение суда вступило в законную силу 12 августа 2010 года и подлежит исполнению.
В соответствии с ч. 1 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, по достижении несовершеннолетним М.Н.С. возраста 2 месяцев, с которого, в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2011 г. N 2562, Порядком комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории МО «В-й муниципальный район», дети принимаются в дошкольное образовательное учреждение при наличии заявления родителей и других необходимых документов, поданных в установленном порядке, между несовершеннолетним и администрацией МО «В-й муниципальный район» возникло правоотношение, в силу которого орган местного самоуправления - Администрация МО «В-й муниципальный район»- обязан обеспечить ребенка местом в детском дошкольном учреждении для получения бесплатного образования.
Суд пришел к выводу, что данную обязанность в отношении М.Н.С. администрация МО «В-й муниципальный район» не исполнила, чем нарушила ее конституционное право на бесплатное дошкольное образование.
Отсутствие в настоящее время свободных мест в детских садах п. Б. не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения требований закона по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования. Предоставление мест в детских садах согласно очередности, на которую ссылается ответчик, равно как и достижение ребенком возраста 3-х лет, законом не предусмотрено.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая обстоятельства дела, то, что на день рассмотрения дела свободных мест в детских садах не имеется, ответчику требуется время для их создания либо открытия новых групп детского сада, принимая во внимание мнение истца, считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда - не позднее 01 сентября 2013 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования М.А.М. в интересах несовершеннолетнего М.Н.С. к администрации МО «В-й муниципальный район» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении - удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования «В-й муниципальный район» в срок до 01 сентября 2013 года предоставить М.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории п. Б. В-го района Архангельской области.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.
Мотивированное решение вынесено судом 21 марта 2013 года.
Судья Л.А. Шестакова
