Решение от 15 марта 2013 года №2-114/2013

Дело №2-114/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    15 марта 2013 года г. Инза, суд.
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,
 
    с участием представителя истца – адвоката Пузанова А.М., представившего удостоверение №73/493 и ордер №21 от 15 марта 2013 года,
 
    при секретаре Бутуевой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова А.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Инзенском районе Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,
 
у с т а н о в и л :
 
    Борисов А.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Инзенском районе Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.
 
    В исковом заявлении указал, что родился *** 1967 года в пос. ***, *** района, *** области. С раннего детства проживает в г. ***, Ульяновской области.
 
    С *** 1985 года по *** 1987 года проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии. Трудовую деятельность начал в июне 1987 года, педагогическую деятельность - с сентября 1988 года. Работает педагогом по настоящее время.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.
 
    31 января 2013 года она обратился в УПФ в Инзенском районе по вопросу назначения трудовой пенсии по старости, представил все необходимые документы.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 февраля 2013 года в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости.
 
    В стаж педагогической деятельности не был засчитан период работы истца в качестве преподавателя физкультуры в Инзенской средней школы № 19 с ***.2000 года по ***. 2004 года (4 года 3 месяца 20 дней) и служба в рядах СА с ***.1985 года по ***.1987 г.
 
    Считает отказ в назначении пенсии является незаконным, т.к. занятие педагогической деятельностью в школе № *** в период с ***1989 года по ***.2004 года подтверждается приказом № *** по железнодорожной средней школе № ***, выданным Управлением образования МО «Инзенский район» и записью в трудовой книжке. Кроме этого, занятие педагогической деятельностью в указанный период могут подтвердить свидетели, с которыми истец вместе работал в указанной школе.
 
    Исключение из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, периода службы в рядах СА также считает незаконным, т.к службу он проходил до принятия Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность от 29.10.2002 года.
 
    Считает, что расчет стажа для назначения досрочной трудовой пенсии необходимо производить в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
 
    В соответствии с п. 1 названного Положения для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности.
 
    В соответствии с п.4 этого же Положения, служба в армии, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности, вместе с периодом службы в СА, на момент обращения составляет более 25 лет, а поэтому истец имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.
 
    На основании изложенного просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по стрости с момента обращения в Пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании истец Борисов А.А. и его представитель адвокат Пузанов А.М. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что в связи с началом реорганизации ** школы №*** в ** техникум отраслевых технологий, экономики и права истец по совместительству работал в указанном техникуме, также преподавателем физкультуры. При этом его основным местом работы оставалась школа №***. Однако по школе работодатель с 2000 г. по 2004 г. предоставлял на него сведения индивидуального учета в Пенсионный фонд на общих основания, при этом сведения о льготном стаже работы предоставлялись в отношении него по техникуму. В 2004 г. реорганизация была полностью завершена, школа прекратила свое существование, архив школы на хранение куда-либо не передавался, и был уничтожен.
 
    Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области Зибирова Г.Н. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась и по делу пояснила, что в соответствии с п.1 п.п.19 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. N 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Работа в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, также указанных в списке.
 
    31.01.2013г. истец обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и претендовал на включение в педагогический стаж следующих периодов работы:
 
    -с ***.1985г. по ***.1987г. период прохождения военной службы по призыву (1 год 11 месяцев 18 дней);
 
    -с ***.1988г. по ***.1989г. в качестве учителя физкультуры ** средней школы (5 месяцев 13 дней);
 
    -с ***.1989г. по ***.2004г. в должности преподавателя физкультуры школы №*** (14 лет 5 месяцев );
 
    -с ***.2004г. по ***.2011г. в должности преподавателя физической культуры ** (7 лет 3 месяца 19 дней);
 
    -с ***.2011г. по ***.2012г. в должности руководителя физического воспитания ** (1 год);
 
    -с ***.2012г. по ***.2013г. в должности преподавателя физической культуры ** (4 месяца 30 дней);
 
    Итого: 25 лет 6 месяц 20 дней
 
    Однако из перечисленных выше периодов работы не могут быть включены в специальный стаж истца следующие периоды:
 
    -Период службы в Вооруженных силах с ***.1985г. по ***.1987г.(1 год 11 месяцев 18 дней) нельзя засчитать в специальный стаж, как педагогическую деятельность по следующей причине: порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 29.10.2002г. N 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516.
 
    Согласно п.3 Правил от 29.10.2002г. в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Таким образом, при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, действующим законодательством предусматривается включение в указанный стаж периодов выполнения соответствующей работы.
 
    Период прохождения военной службы по призыву в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам, не засчитывается.
 
    Период работы в качестве преподавателя физкультуры ** школы № *** с ***.2000г. (дата регистрации в системе пенсионного страхования) по ***.2004г. в специальный стаж работы не засчитывается, так как по сведениям индивидуального учета данный период определен на общих основаниях без указания педагогической деятельности.
 
    В настоящее время организация снята с регистрационного учета.
 
    Специальный стаж работы, дающий право на снижение пенсионного возраста на дату обращения за пенсией составил 19 лет 3 месяца 11 дней, что не дает Борисову А.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено право мужчин выхода на пенсию с 60 лет.
 
    В силу пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 этой же нормы Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены должности учителя, педагога, а также учреждения – школы всех наименований, гимназии.
 
    Согласно трудовой книжки истца, ***.1988 г. он был принят на работу учителем физкультуры в ** среднюю школу.
 
    ***.1989 г. уволен в порядке перевода в **.
 
    ***.1989 г. принят в порядке перевода учителем в **.
 
    ***1992 г. ** переименована в школу-гимназию.
 
    ***.1992 г. истцу присвоен 10-й разряд согласно Единой тарифной сетке.
 
    ***1995 г. истцу присвоен 12-й разряд согласно Единой Тарифной сетке.
 
    ***1998 г. присвоен 13-й разряд по Единой тарифной сетке.
 
    ***.2001 г. Государственное образовательное учреждение школа-гимназия №** ст.Инза КБШ ЖД переименовано в государственное образовательное учреждение гимназия №** ст. Инза Куйбышевской железной дороги.
 
    ***.2003 г. истцу присвоен 13-й разряд по единой тарифной сетке.
 
    ***.2004 г. школа-гимназия №** ст. Инза реорганизована в государственную среднего (полного) образования гимназию – структурное подразделение государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования ** государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права.
 
    ***.2004 г. уволен в связи с реорганизацией гимназии в порядке перевода в распоряжение ГОУ СПО ** отраслевых технологий, экономики и права.
 
    С 12.05.2004 г. работает преподавателем в указанном учреждении.
 
    Тот факт, что периоды работы истца с ***.1988 г. по ***.1989 г., с ***.1989 г. по ***.2000 г. (на дату регистрации в системе пенсионного страхования), а также с ***.2012 г. по ***.2013 г. (по момент обращения в Управление Пенсионного фонда), подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком не оспаривается.
 
    Вместе с тем, по мнению ответчика, период работы истца в качестве преподавателя физкультуры ** с ***.2000г. (дата регистрации в системе пенсионного страхования) по ***.2004г. в специальный стаж работы не засчитывается, так как по сведениям индивидуального учета данный период определен на общих основаниях без указания педагогической деятельности.
 
    Согласно п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990года №369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
 
    В соответствии с приказом №*** по железнодорожной средней школе №*** ст. Инза Куйбышевской ордена Ленина железной дороги от ***.1989 г., Борисов А.А. принят в среднюю школу №*** ст. Инза в качестве преподавателя физической культуры в 2,3,4,10,11 классы.
 
    Согласно справки, представленной Управлением образования МО «Инзенский район», в архиве учреждения книги приказов по личному составу по школе-гимназии №*** ст. Инза за 2001-2004 г. не имеется.
 
    Свидетель П.С.В.. в судебном заседании показал, что с 1994 г. работал вместе с истцом учителем физкультуры в ** школе №***, затем, после реорганизации школы – в ** техникуме отраслевых технологий, экономики и права. Борисов А.А. работал в школе на постоянной основе, вырабатывал необходимое количество часов в неделю.
 
    Свидетель Д.Л.Н. показала в суде, что работала бухгалтером, старшим бухгалтером, главным бухгалтером ** школы №*** с 1981 г. по 2004 г. вплоть до реорганизации учреждения. Вместе с истцом работала на протяжении 15 лет. Борисов А.А. работал в школе на постоянной основе учителем физкультуры. Когда образовался ** техникум отраслевых технологий, экономики и права, истец по совместительству работал также и в техникуме. Руководство у техникума и школы было одно, и в отношении учителей школы, работавших по совместительству в техникуме, сведения индивидуального персонифицированного учета передавались в Пенсионный фонд ошибочно как на работников техникума. По школе такие сведения не проходили.
 
    Свидетель К.В.Г. также в судебном заседании показала, что работала в ** школе №*** с 1981 г. до 2004 г. до ее реорганизации. Истец с 1989 г. до последнего дня существования школы работал на постоянной основе учителем физкультуры.
 
    Таким образом, период работы истца в качестве преподавателя физкультуры ** школы-гимназии № *** с ***.2000г. по ***.2004г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что в Управлении Пенсионного фонда отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета за указанный период, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Отсутствие у ответчика таких сведений не может ограничивать истца в его пенсионных правах. Закрепленное в ст.22 Всеобщей декларации прав человека от 10.12. 1948 года право каждого члена общества на социальное обеспечение гарантируется в РФ ст.39 Конституции РФ.
 
    Кроме того, из военного билета, а также справки, представленной отделом военного комиссариата по Инзенскому и Базарносызганскому районам следует, что он в период с ***.1985 года по ***1987 года Борисов А.А. проходил действительную службу в рядах Вооруженных сил СССР.
 
    Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
 
    Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    В период службы истца в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР.
 
    Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. (п.4).
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    При таких обстоятельствах, период службы истца в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в календарном порядке в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Требования п.4 Положения от 17.12.1959 года №1397 также соблюдены, так как период службы истца составляет не более 1/3 необходимого педагогического стажа.
 
    Принимая во внимание, что с учетом периода службы в Вооруженных Силах СССР, периода работы в ** школе-гимназии №*** с ***.2000 по ***.2004 г. Борисов А.А. на 31.01.2013 года – день его первичного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии выработал необходимый специальный стаж, судья приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194 -198 ГПК РФ, судья
 
р е ш и л :
 
    Исковые требованияБорисова А.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Инзенском районе Ульяновской области удовлетворить.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области назначить Борисову А.А. досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.1 пп.19 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 31 января 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья