Решение от 09 апреля 2013 года №2-114/2013

дело № 2-114/2013                                                                                                                                             <данные изъяты>                                                                         Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    09 апреля 2013 года                                                   село Киргиз-Мияки Миякинского района                                          
 
                                                                                        Республики Башкортостан
 
    Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего- Судьи Хакимова И.М.,
 
    при секретаре Басимове Э.Ш.,
 
    с участием: представителя заявителя Нурисламовой Б.С. - Пигина Д.Н. (действующего на основании доверенности серии <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    рассмотрев гражданское дело по заявлению Нурисламова Б.С. о признании действия администрации сельского поселения Миякибашевский сельский Совет муниципального района Миякинский район РБ необоснованным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нурисламова Б.С. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением и просит суд признать действия администрации сельского поселения Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ неправомерными и отменить письмо главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть вопрос о предоставлении ей справки из сельского Совета о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и постановления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В обоснование своих требований Нурисламова Б.С. указала, что она имеет в собственности жилой дом расположенный по адресу <адрес> (на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ). ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета и встала на регистрационный учет в <адрес>, так как ей нужно было надлежащее медицинское обслуживание, в связи с тем, что она не была зарегистрирована в городе <адрес>, ей отказывались оказывать медицинскую помощь. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Миякибашевского сельского Совета МР Миякинский района РБ с заявлением о признание её дома ветхим и постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно заключению межведомственной комиссии от 03 декабря 2012 г. «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания» и на основании постановления главы сельского поселения от 03 декабря 2012 г. № «О признании жилого дома непригодным для проживания» жилое помещение (дом), принадлежащее ей на праве собственности и расположенное по адресу: <адрес>, признано не пригодным для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ она встала на регистрационный учет по месту жительства по этому же адресу. Как указывает заявитель, ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в АСП Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ с просьбой предоставлении ей справки о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и постановления о постановке на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении, в чем ей было отказано.
 
    До начала судебного разбирательства представитель заявителя Пигин Д.Н., уточнил заявленные требования заявителя и просил признать отказ администрации сельского поселения Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ в выдаче справки и постановления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным и обязать администрацию сельского поселения Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Свои требования Пигин Д.Н. обосновал нормами пп.4 п.1 ст14 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, ст.53 ЖК РФ и привел доводы, изложенные в заявлении в первоначальном виде.
 
    От государственного комитета РБ по строительству и архитектуре, привлеченного к участию в деле в соответствии со ст.47 ГПК РФ, поступил отзыв на заявление Нурисламовой Б.С.
 
    Из отзыва следует, что автор, ссылаясь на нормы п. 1.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств Федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 15 сентября 2011 г. №322, ст.ст. 53, 54 ЖК РФ указывает на то, что заявитель ухудшила свои жилищные условия. Одновременно государственный комитет РБ по строительству и архитектуре просит рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    На судебное заседание заявитель не явилась. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствии с участием представителя.
 
    Представитель заявителя Пигин Д.Н., привел доводы, изложенные в заявлении Нурисламовой Б.С. и заявлении в уточненном варианте и просил суд признать отказ администрации сельского поселения Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ в выдаче справки и постановления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным и обязать администрацию сельского поселения Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом Пигин Д.Н. пояснил суду, что 2009 году Нурисламова Б.С. была вынуждена выехать в <адрес> по состоянию здоровья. До ДД.ММ.ГГГГ ей пришлось жить с дочерью ПГШ, внуком ПД, внучкой ПА, и сыном Н в квартире общей площадью 50 кв.м. В настоящее время она желает жить в своем доме, где раньше жила со своим покойным супругом. Однако жилой дом по истечении времени стал ветхим, не пригодным для жилья. По этим основаниям Нурисламова Б.С. вынуждена обратиться с заявлением об улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной войны. По этому отказ АСП Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ 05 февраля 2013 года считает незаконным и необоснованным.
 
    Заинтересованные лица - АСП Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ и АМР Миякинский район РБ, извещенные о времени и месте судебного заседания в зал заседания не явились, не просили суд об отложении заседания. По этим основаниям суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц и государственного комитета РБ по строительству и архитектуре.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя Пигина Д.Н., изучив материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
 
    Согласно указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Частью 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Из ст. 51 ЖК РФ следует:
 
    1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.2 ст.52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
 
    1)не представлены соответствующие документы;
 
    2)представлены документы, которые не подтверждают право
соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях;
 
    3)не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил, что 03 декабря 2013 г. произведено комиссионное обследование жилого <адрес> РБ, о чем составлен акт. При этом комиссия заключила, что Строительные конструкции и инженерное оборудование здания достигли ветхого состояния, несущая способность элементов здания утратили свой ресурс. Дальнейшая эксплуатация не является безопасной. Физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования, определенный комиссией с учетом данных БТИ составляет 65 %. Дом признан не пригодным для дальнейшего проживания.
 
    И заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данный жилой <адрес> РБ, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Строительные конструкции и инженерное оборудование здания достигли ветхого состояния, несущая способность элементов здания утратили свой ресурс. Дальнейшая эксплуатация не является безопасной. Физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования, определенный комиссией с учетом данных БТИ составляет 65 %.
 
    03 декабря 2012 г. вынесено Постановление № АСП Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ о том, что жилой дом признан не пригодным для постоянного проживания. При этом в Постановлении указанно о возбуждении ходатайства перед администрацией муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан об оказании содействия Нурисламовой Б.С. в получении жилищного сертификата.
 
    Из письма главы АСП Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ адресованной Нурисламовой Б.С., суд установил, что администрация СП усмотрела намеренное ухудшение своих жилищных условий со стороны Нурисламовой Б.С. и ссылаясь на ст.53 ЖК РФ указала возможности постановки на учет, только через 5 лет.
 
    Согласно удостоверения серии В № выданный отделом социальной защиты населения, Нурисламова Б.С. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих.
 
    Исследовав штампы о регистрации, в паспорте серии № выданного Миякинским РОВД ДД.ММ.ГГГГ на имя Нурисламовой Б.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, суд установил, что Нурисламова Б.С с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес> РБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ вновь по <адрес> РБ.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого <адрес> РБ является Нурисламова Б.С., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исследовав уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за №, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ суд установил, что информации в Едином ГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о наличии прав на недвижимое имущество Нурисламовой Б.С.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Нурисламова Б.С. Нурисламова Б.С. по материалам ГУП БРТИ РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником объектов недвижимости на территории РБ не установлена.
 
    Оценивая представленные суду доказательства, суд установил обстоятельства возникшего спора между Нурисламовой Б.С. и администрацией СП Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ. Судом проверены доказательства путем сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в гражданском деле, а так же установления их источников.
 
    Все доказательства судом непосредственно исследованы.
 
    Из исследованных материалов дела суд установил, что жилой <адрес> РБ, где жила заявитель, по истечении времени стала не пригодной для жилья.
 
    Из содержания п.4 ст.30 ЖК РФ, следует, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    При этом, суд установил что собственник жилья Нурисламова Б.С. по физическому состоянию здоровья в силу преклонного возраста не имела возможность поддержать жилье в надлежащем состоянии.
 
    По смыслу ст.53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
 
    Намеренное ухудшение жилищных условий рассматривается как одна из форм злоупотребления правом, когда заинтересованное лицо искусственно ухудшает условия быта, чтобы его потом признали нуждающимся в предоставлении другого благоустроенного жилья. Правомерные же действия лица, повлекшие возникновение нуждаемости в улучшении жилищных условий не должны влечь за собой санкций, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ.
 
    В судебном заседании суд не установил намеренное ухудшение условий жизни заявителем Нурисламовой Б.С. Она в <адрес> РБ жила со своим супругом участником Великой Отечественной войны. После чего с 2009 года до 2012 года, вынуждена жить у своей дочери. В настоящее время она желает жить в своем доме, на которое оформила право собственности в 2012 году. Однако её дом пришел в непригодное для жилья состояние. В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ, Нурисламова Б.С. имеет право выбирать место пребывания и жительства.
 
    При таких обстоятельствах суд находит доводы государственного комитета РБ по строительству и архитектуре о преднамеренном ухудшении жилищных условий заявителем не подтвердившимися и необоснованными и также не состоятельными доводов АСП Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ изложенные в письме о требуемых 5 лет для подачи заявления. Кроме того, в своем постановлении АСП Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № решил ходатайствовать перед АМР Миякинский район РБ об оказании содействия заявителю в получении жилищного сертификата. Сведений об отмене указанного постановления суду не представлено, следовательно, оно вступило в законную силу и должно исполняться.
 
    Других оснований для отказа в удовлетворении заявления суд не установил.
 
    По этим основаниям, суд приходит об удовлетворении заявления Нурисламовой Б.С.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Нурисламовой Б.С. заявление о признании действия администрации сельского поселения Миякибашевский сельский Совет муниципального района Миякинский район РБ необоснованным - удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации сельского поселения Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ в выдаче справки и постановления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Нурисламовой Б.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> имеющей паспорт № выданный Миякинским РОВД РБ ДД.ММ.ГГГГ - необоснованным.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Миякибашевский сельский Совет МР Миякинский район РБ поставить Нурисламову Б.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Миякинский районный суд РБ.
 
    Судья     подпись            Хакимов И.М.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>