Решение от 24 мая 2013 года №2-1142

    РЕШЕНИЕ Дело №2-1142
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ. г.Азов
 
    Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кинякина И.П.
 
    прокурора ФИО5
 
    при секретаре ФИО6
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление <данные изъяты> об ограничении доступа к информации,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    <данные изъяты> обратился в суд с заявлением об ограничении доступа к информации, мотивируя тем, что в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлены статьи «Как дать взятку?» «Как правильно давать взятки?», «Как правильно дать и брать взятку?», размещенные по следующим адресам:
 
    <адрес>, <адрес><адрес>
 
    <адрес>
 
    Данные статьи содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как дача взятки и получение взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения.
 
    Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
 
    Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
 
    Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
 
    В соответствии с пунктом 13 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
 
    В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    Статьями 290 и 291 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправные деяния: получение и дачу взятки.
 
    Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по взятке, за получение и дачу которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.
 
    Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Как следует из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О противодействии экстремистской деятельности» (далее по тесту - Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ), настоящим Федеральным законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.
 
    Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений и др.
 
    Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федеральных законов «О противодействии экстремистской деятельности» и «О противодействии коррупции в Российской Федерации», являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Между тем, если правовой механизм для признания в судебном порядке информационных материалов экстремистскими определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О противодействии экстремистской деятельности», в том числе применительно к правилам определения подсудности такого спора, то в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № № «О противодействии коррупции» такой правовой механизм отсутствует.
 
    Согласно пункту 3 статьи 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.
 
    С учетом положений пункта 3 статьи 11 ГПК РФ полагаю, что требования о признании информаций «Как дать взятку?» «Как правильно давать взятки?», «Как правильно дать и брать взятку?», размещенные в сети «Интернет» по следующим адресам:
 
    <адрес>, <адрес><адрес>
 
    <адрес>
 
    могут быть рассмотрены судом по месту их обнаружения.
 
    Указанные статьи, как указывалось ранее, выявлены Азовской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.
 
    Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
 
    Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
 
    Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество давать, а чиновников – получать взятки, и предлагающей способы избежания наказания за данные преступления, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы, обстоятельства дела, оценив их, суд удовлетворяет требования прокурора по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года N № "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
 
    Статьями 290 и 291 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправные деяния: получение и дачу взятки.
 
    Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах «Как дать взятку?» «Как правильно давать взятки?», «Как правильно дать и брать взятку?».
 
    Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названных сайтах запрещено законом и фактически создающим опасность целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Информации, «Как дать взятку?», «Как правильно давать взятку?», «Как правильно дать и брать взятку?», распространенные в сети «Интернет» по адресам:
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    признать информациями, распространение которых в Российской Федерации запрещено.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: (подпись)
 
    Копия верна: Судья И.П. Кинякин
 
    Мотивированное решение составлено 29 мая 2013 года