Решение от 13 мая 2014 года №2-1141/2014

Дело № 2-1141/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Круковской А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания     Войновой О.Ю.,
 
    с участием помощника транспортного прокурора Ивашкиной М.А.,
 
    истца                        Юрченко А.Н.,     
 
    представителя ответчика            Бугайчука Д.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми 13 мая 2014 года гражданское дело по иску Воркутинского транспортного прокурора г.Воркуты в интересах Юрченко А.Н. к Сосногорской автобазе СП «Дорожная автобаза» СП Северная железная дорога - филиал ОАО «Российские железные дороги» о понуждении провести аттестацию рабочего места/специальную оценку условий труда,
 
у с т а н о в и л:
 
        Воркутинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Юрченко А.Н. о признании незаконным бездействие Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в части не проведения с *** года по *** (на момент проверки) аттестации рабочего места/специальной оценки условий труда водителя Воркутинского участка Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Юрченко А.Н. (автобус ... госномер ***), об обязании ответчика провести специальную оценку условий труда рабочего места водителя Воркутинского участка Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Юрченко А.Н. (автобус ... госномер ***) в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течении 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, взыскании судебных расходов в доход государства. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Воркутинской транспортной прокуратурой была проведена проверка по обращению работника Воркутинского участка Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД Юрченко А.Н. о нарушении его трудовых прав действиями работодателя, выразившихся в необоснованном установлении ему по условиям труда 2 класса вредности по результатам аттестации его рабочего места, проведенной работодателем в период с *** по *** года, не дающего право на полагающиеся компенсации за работу во вредных условиях труда в виде: сокращенной продолжительности рабочего времени -не более 36 часов; ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - не менее 7 календарных дней; повышения оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), о не проведении аттестации его нового рабочего места. Результатами проведенной проверки установлены факты нарушения трудовых прав Юрченко А.Н., не исполнения работодателем требований трудового законодательства. Проверкой установлено, что Юрченко А.Н. осуществляет свою трудовую деятельность на Воркутинском участке Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» филиала «Северная железная дорога» ОАО «РЖД» с *** в должности водителя автомобиля 5 разряда на основании заключенного трудового договора от *** № ***. На период проведения аттестации его рабочего места (с *** по *** года) он выполнял трудовые обязанности, управляя автобусом .... Согласно строки 030 «оценка условий труда» карты аттестации рабочего места *** на автобус модели ... общая оценка условий труда по степени вредности и опасности производственной среды и трудового процесса выставлена с обозначением «2», что свидетельствует об отсутствии вредных факторов/условий на рабочем месте ФИО6. Проверка показала, что на указанном автобусе ... Юрченко А.Н. проработал до конца *** года, т.к. данный автобус был снят с Воркутинского участка и перенаправлен в другой город, что подтверждается документально. Взамен Юрченко А.Н. предоставлено и закреплено за ним для осуществления трудовых обязанностей новое автотранспортное средство -автобус модели ... госномер .... На данном автобусе он осуществляет свою трудовую деятельность с начала *** года по настоящее время (07.04.2014). Между тем, аттестация нового рабочего места Юрченко А.Н. в *** году ни по старому Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от *** N 342н., действующему до *** года, ни в *** году специальная оценка условий труда по новому ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" начальником Сосногорской автобазы (на момент проверки по состоянию *** года) не проведена, что нарушает конституционные и трудовые права работника Юрченко А.Н.. Без результатов специальной оценки труда рабочего места работника Юрченко А.Н. не представляется возможным судить о полноте\законности начисления ему заработной платы, не исключается факт, что данный работник (возможно) лишается предусмотренных законом компенсаций и гарантий за работу во вредных условиях труда.
 
    Истец в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования, дополнительно пояснил, что не проводилась аттестация его рабочего места. На автобусы карбюраторного типа проводилась, он работает на дизельном автобусе. На момент рассмотрения дела аттестация ответчиком не проведена. Дизельный автобус является тяжелым в управлении, вместимость его больше на 25 человек, он длинее, более сложный в управлении, он отвечает за людей, очень большая ответственность, напряжение. Двигатель автобуса мощный, стоит прямо в кабине, создает большой шум и вибрацию, ремонтом транспортного средства он занимается сам.
 
    В судебном заседании транспортный прокурор поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения гражданского дела нарушения не устранены, аттестация не проведена.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями транспортного прокурора не согласился. В обоснование возражений пояснил, что согласно трудовому договору и акту о закреплении транспортного средства за водителем Юрченко А.Н. закреплено транспортное средство ... с *** года, в тот период действовал федеральный закон «об аттестации», который утратил силу в *** года в связи с изданием закона от 28.12.2013 № 426 ФЗ «О специальной оценке условий труда». Данный закон предусматривает оценку рабочих мест в связи с ведением новых рабочих мест в течении 6 месяцев со дня их введения, срок в настоящее время не наступил. Данный срок следует исчислять с *** в связи с введением нового закона. Ранее обязанность по аттестации ими не была исполнена. Есть письмо от *** года, по которому охрана труда подготовила списки по аттестации рабочих мест. Условия труда у работника изменились с заменой автобуса. Этот автобус дизельный, аттестации на данный момент этого рабочего места не было.
 
    Выслушав транспортного прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
 
    В ст. 22 ТК РФ указаны обязанности работодателя. К ним в частности отнесено: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
 
    Согласно абз. 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ (в ред. от 30.06.2006) работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    В соответствии с абз. 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
 
    Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма.
 
    Ранее действующий Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н. предусматривал, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка).
 
    С 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест проводится специальная оценка условий труда. Она является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").
 
    Проведение аттестации рабочих мест (специальная оценка условий труда) по условиям труда обязан обеспечить работодатель (часть 2 статьи 212 Трудового кодекса, пункт 1 часть 2 статьи 4 Закона N 426-ФЗ).
 
    Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и сотрудников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (п. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).
 
    Согласно ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ в случае, если до *** была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации, за исключением возникновения обстоятельств, когда в силу закона должна проводиться внеплановая специальная оценка условий труда.
 
    Работодатель до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда вправе провести специальную оценку в порядке, установленном Законом N 426-ФЗ.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что на основании трудового договора *** от *** Юрченко А.Н. с *** осуществляет свою трудовую деятельность на Воркутинском участке Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» филиала «Северная железная дорога» ОАО «РЖД» в должности водителя автомобиля 5 разряда.
 
    В период с *** по *** была проведена аттестация рабочего места истца – водителя автобуса ....
 
    Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда *** на автобусе ... количество работающих-1, общая оценка условий труда по степени вредности и опасности производственной среды и трудового процесса выставлена с обозначением «2», что свидетельствует об отсутствии вредных факторов/условий на рабочем месте Юрченко А.Н..
 
    Из представленных суду документов усматривается, что автобус ... был снят с Воркутинского участка и взамен Юрченко А.Н. предоставлено и закреплено за ним для осуществления трудовых обязанностей новое автотранспортное средство - автобус ..., госномер ***. На данном автобусе истец осуществляет свою трудовую деятельность с *** по настоящее время.
 
    По общему правилу оценка условий труда проводится не реже чем один раз в пять лет, если нет оснований для внеплановой оценки (ч. 4 ст. 8 и 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).
 
    В силу положений статья 17 закона внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться среди прочих случаев приведенных в данной статье, и в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (п.1).
 
    Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение 6 месяцев со дня наступления указанных в части 1 настоящей статьи случаев.
 
    Как установлено судом, аттестация рабочего места Юрченко А.Н. в *** году ни по старому Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н., действующему до 01.01.2014 года, ни в 2014 году специальная оценка условий труда по новому ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодателем не проведена, что нарушает конституционные и трудовые права работника.
 
    В Трудовом кодексе Российской Федерации для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
 
    Основанием для предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда является результат оценки условий труда работника, в качестве вредных и (или) опасных, осуществленной в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда, которая до 01.01.2014 проводилась в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 г. N 342н.
 
    Порядок установления сокращенной продолжительности рабочего времени предусмотрен положениями абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ, которые в редакции до 01.01.2014 г. предусматривали, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    Положения абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ, изложенные в новой редакции, а также Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", действующие с 01.01.2014г., предусматривают сокращенную продолжительность рабочего времени для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда.
 
    В соответствии со статьей 117 ТК Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.
 
    Этой же нормой права установлено, что минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой данной статьи, составляет 7 календарных дней, а сама продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника должна определяться трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
 
    В соответствии со ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. (в ред. от 28.12.2013).
 
    Исходя из правового смысла положений ст. ст. 21, 22, 57, ч. 1 ст. 92, 117, 209, 212 ТК РФ следует, что работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, установление компенсаций на рабочих местах с вредными условиями труда по результатам оценки условий труда рабочего места входит в обязанности работодателя и служит гарантией обеспечения безопасных условий и охраны труда, соблюдению требований трудового законодательства не только для работавших, но и при приеме на работу для вновь принимаемых на данные рабочие места работников.
 
    С учетом приведенных норм законодательства РФ и вышеизложенных обстоятельств, заявленные транспортным прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере ***., которая подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    р е ш и л:
 
    признать незаконным бездействие Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в части не проведения с *** года по *** аттестации рабочего места/специальной оценки условий труда водителя Воркутинского участка Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Юрченко А.Н. (автобус ... госномер ***).
 
    Обязать Сосногорскую автобазу СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» провести специальную оценку условий труда рабочего места водителя Воркутинского участка Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Юрченко А.Н. (автобус ... госномер ***) в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ***..
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца.
 
    Судья                                    А.В. Круковская