Решение от 10 апреля 2014 года №2-1140/2014

    №2-1140/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    <дата> <адрес>
 
    Советский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.
 
    при секретаре Крыловой Т.В.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Агабалаевой <ФИО>5 о признании действий органа местного самоуправления незаконным,
у с т а н о в и л:
 
 
    Агабалаева <ФИО>5 обратилась в суд с заявлением о признании действий органа местного самоуправления незаконным, в котором указала, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., расположенном на земельном участке по <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <номер>. <дата> Агабалаева <ФИО>5 обратилась в Управление земельными ресурсами администрации <адрес> с заявлением об оформлении документов землепользования в собственность земельного участка по <адрес>. Однако до настоящего времени решение о предоставлении земельного участка не принято. <дата> заявитель получила письмо, согласно которому рассматривается вопрос о целесообразности обжалования регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, поскольку согласно договору аренды земельного участка от <дата> указанный земельный участок предоставлен для завершения строительства и эксплуатации административного здания. Считает действия органа местного самоуправления незаконными, противоречащими законодательству, поскольку среди запрещенных видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон рек, других водных объектов отсутствует эксплуатация жилого дома, то есть данный вид строительства и эксплуатации является разрешенным. Также указывает, что в данной земельной зоне сложился устоявшийся вид эксплуатации земельных участков под строительство и эксплуатацию частных жилых домов, право собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, признано в установленном законом порядке. Просила признать действия Управления земельными ресурсами администрации <адрес> в части не принятия решения по заявлению Агабалаевой <ФИО>5 об оформлении документов землепользования в собственность в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю <данные изъяты>. с кадастровым номером <номер>, незаконными. Обязать Управление земельными ресурсами администрации <адрес> принять решение по заявлению Агабалаевой <ФИО>5 об оформлении документов землепользования в собственность в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю <данные изъяты> с кадастровым номером <номер>.
 
    Определением суда от <дата> в качестве заинтересованного лица по делу привлечено Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Агабалаевой <ФИО>5 <ФИО>11 действующая на основании доверенности, поддержала заявление, приведя доводы, указанные в заявлении, просила их удовлетворить.
 
    В судебное заседание заявитель Агабалаева <ФИО>5 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, в деле участвует представитель по доверенности.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления земельными ресурсами администрации <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в материалах дела имеется заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.
 
    Суд, выслушав мнение представителя заявителя, представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    На основании статьи 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме.
 
    Судом установлено, что Агабалаева <ФИО>5 на основании договора купли-продажи от <дата> является собственником жилого дома по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.
 
    Как следует из договора <номер> от <дата>, земельный участок по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю <данные изъяты> с кадастровым номером <номер> передан в аренду сроком со <дата> по <дата>.
 
    Согласно кадастровому паспорту <номер> от <дата> жилому дому литер К, этажностью 2, по адресу: по адресу: <адрес> присвоен инвентарный номер <номер>.
 
    Агабалаева <ФИО>5 обратилась в Управление земельными ресурсами администрации <адрес> с заявлением об оформлении документов землепользования в собственность земельного участка по адресу: по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю <данные изъяты> с кадастровым номером <номер>, что подтверждено распиской в получении документов от <дата>.
 
    Из письма Управления земельными ресурсами администрации <адрес> от <дата> следует, что упрощенный порядок регистрации права в соответствии с Федеральным законом № 93-ФЗ от <дата> предусматривает наличие у правообладателя объекта недвижимости оформленных прав на земельный участок. Спорный земельный участок предоставлен в аренду для завершения строительства и эксплуатации административного здания, однако Агабалаевой <ФИО>5 зарегистрировано право собственности на жилой дом, в связи с чем Управлением земельными ресурсами администрации <адрес> рассматривается вопрос о целесообразности обжалования регистрации права собственности на жилой дом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В силу п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Следовательно, распоряжение данным земельным участком осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого земельный участок находится.
 
    Изучив письмо Управления земельными ресурсами администрации <адрес> от <дата>, суд приходит к выводу, что оно не содержит ссылки на отказ и причины отказа в оформлении документов землепользования в собственность заявителю, в связи с чем возложенная на Управление земельными ресурсами администрации <адрес> кодексом РФ обязанность по рассмотрению обращения Агабалаевой <ФИО>5 не исполнена.
 
    Таким образом, невыполнение Управлением земельными ресурсами администрации <адрес> данной обязанности препятствует заявителю реализовать свое право на приобретение земельного участка, расположенного под принадлежащим Агабалаевой <ФИО>5 жилым домом, в собственность.
 
    При таких обстоятельствах, действия Управления земельными ресурсами администрации <адрес> являются незаконными.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При таких обстоятельствах, в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов, суд считает необходимым обязать Управление земельными ресурсами администрации <адрес> принять решение по заявлению Агабалаевой <ФИО>5 об оформлении документов землепользования в собственность в отношении земельного участка.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Агабалаевой <ФИО>5 о признании действий органа местного самоуправления незаконными удовлетворить.
 
    Обязать Управление земельными ресурсами администрации <адрес> принять решение по заявлению Агабалаевой <ФИО>5 об оформлении документов землепользования в собственность в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю <данные изъяты> с кадастровым номером <номер>
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.
 
Судья Е.В. Шамухамедова