Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 2-1139/2019
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 2-1139/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Артюховой О.С.,
при секретаре Берковской А.А.,
с участием представителя истца - Военной прокуратуры Брянского гарнизона Марьина И.Г., представителя ответчика - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России - Жарковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военной прокуратуры Брянского гарнизона, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель военного прокурора Брянского гарнизона обратился в суд с настоящим исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ, указав, что согласно п.3 приказа N155 от 02.03.2017 "О создании федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ (далее - ФГБУ ЦЖКУ МО РФ), основной целью деятельности ФГБУ ЦЖКУ МО РФ является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ. Согласно Уставу ФГБУ ЦЖКУ МО РФ от 03.03.2017 и положению о филиале ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по Западному военному округу от 04.05.2017 (далее - Филиал) ФГБУ ЦЖКУ МО РФ и Филиал выполняют работы, оказывают услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий МО РФ и осуществляют деятельность, в том числе, по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, доведение ее до питьевого качества и распределение потребителям, по оказанию услуг, связанных с транспортировкой воды, удалению и очистке сточных вод.
В Брянской области Филиалом эксплуатируются следующие артезианские скважины: NN и б/н (<адрес>), которые приняты в оперативное управление ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России N 172 от 18.01.2017 и N 837 от 24.03.2017. По актам приема-передачи коммунальных объектов от 28.04.2017 вышеуказанные артезианские скважины переданы в эксплуатацию ЖЭ (К)О N3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по ЗВО).
По результатам проведения проверки соблюдения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ требований законодательства о недропользовании, было установлено, что в нарушение требований Закона РФ N 2395-1 от 21.02.1992 "О недрах" ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ осуществляет эксплуатацию вышеуказанных артезианских скважин, не имея соответствующей на это лицензии.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, военный прокурор Брянского гарнизона, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в срок до 31.12.2019 получить лицензию на пользование участками недр по месту нахождения артезианских скважин: N и б/н (<адрес>
Представитель истца - помощник военного прокурора Брянского гарнизона Марьин И.Г. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Жаркова А.С. в судебном заседании указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Пояснила, что в настоящее время предпринят ряд действий к получению лицензии, также ведется работа по оформлению необходимой документации в отделах лицензирования Брянской области. Кроме того, указала, что соответствующая лицензия не была получения ранее ввиду тяжелого финансового положения организации.
В судебное заседание не явились третьи лица - представители ЖЭО N10 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений", Отдела геологии и лицензирования по Брянской, Смоленской и Орловской областям Департамента по недропользованию по ЦФО, Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области, о дне слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду неизвестно.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о возложении обязанности по проведению мероприятий по получению лицензии на пользование участками недр.
В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу п.1 ст.49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании установлено, что при проведении Военной прокуратурой Брянского гарнизона проверки соблюдения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ требований законодательства о недропользовании были выявлены следующие нарушения.
Приказом Министерства обороны РФ N 155 от 02.03.2017 было создано ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования ГУ Жилищно-эксплуатационная контора N21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления г.Москвы.
В соответствии с п. 3 вышеуказанного Приказа основной целью деятельности ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.
ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ действует на основании Устава, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ N607 от 03.03.2017, и Положения о филиале ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по Западному военному округу), утвержденного начальником ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ 14.07.2017.
В соответствии с п.п. 14, 15 Устава и п. 10 Положения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ и Филиал выполняют работы, оказывают услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны РФ и услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий МО РФ и осуществляют деятельность, в том числе, по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, доведение ее до питьевого качества и распределение потребителям, по оказанию услуг, связанных с транспортировкой воды, удалению и очистке сточных вод.
В Брянской области Филиалом эксплуатируются следующие артезианские скважины: NN и б/н (<адрес>), которые приняты в оперативное управление ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России N 172 от 18.01.2017 и N 837 от 24.03.2017. По актам приема-передачи коммунальных объектов от 28.04.2017 вышеуказанные артезианские скважины переданы в эксплуатацию ЖЭ (К)О N3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по ЗВО).
В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно ч.3 ст.43 Водного кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
В соответствии со ст.1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах" вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах" к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
В силу ст. 25.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах" земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
В результате проверки Военной прокуратурой Брянского гарнизона установлено, что ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ осуществляет эксплуатацию артезианских скважин N и б/н по адресу: <адрес>, не имея соответствующей лицензии. Данный факт подтверждается материалами проверки соблюдения требований законодательства о недропользовании.
Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета, и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закона о недрах. В соответствии с действующим законодательством требуется обязательное наличие лицензии на право пользования недрами.
При таких обстоятельствах исковые требования заместителя Военного прокурора Брянского гарнизона подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия, за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая вышесказанное, суд приходит к выводу, что срок до 31.12.2019 для получения соответствующей лицензии является разумным.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, а исковые требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя военного прокурора Брянского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в срок до 31.12.2019 получить лицензию на пользование участками недр по месту нахождения артезианских скважин N и б/н (<адрес>).
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
