Решение от 28 августа 2014 года №2-1139/2014

    Дело № 2-1139/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гуково                                                                            28 августа 2014 года
 
 
    Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Плоховой Л.Е.,
 
    при секретаре Волобуевой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храмова В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гуково о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Храмов В.А. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 18.03.2014 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с под.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии ГУ УПФ РФ г. Гуково от 29.05.2014 № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии - 12 лет и шесть месяцев. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца: с 19.08.1976 по 06.07.1981 - 04 года 10 месяцев 18 дней - водителем <данные изъяты> с 10.11.1982 по 25.02.1994 - 11 лет 03 месяца 16 дней - <данные изъяты>. С указанным решением комиссии истец не согласен и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы с 19.08.1976 по 06.07.1981 - 04 года 10 месяцев 18 дней - в качестве <данные изъяты> и с 10.11.1982 по 25.02.1994 - 11 лет 03 месяца 16 дней - в качестве <данные изъяты> и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 18.03.2014.
 
    В судебном заседании истец Храмов В.А. уточнил исковые требования и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы с 19.08.1976 по 06.07.1981 - 04 года 10 месяцев 18 дней - в качестве <данные изъяты> и с 10.11.1982 по 25.02.1994 - 11 лет 03 месяца 16 дней - в качестве <данные изъяты>, назначить ему досрочную трудовую пенсию с 24.03.2014 и пояснил, что весь спорный период работал в производственном объединении по добыче угля «Г» водителем большегрузных машин, возил горную массу и был занят полный рабочий день в технологическом процессе. Водители О.Н., В.А., И.И., которые работали водителями таких же машин, уже давно получают досрочную трудовую пенсию. Он считает незаконным отказ ответчика назначить ему досрочную пенсию.
 
    Представитель истца Дзюба И.М. поддержала уточненные исковые требования Храмова В.А. и просит удовлетворить их в полном объеме.
 
             Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Гуково Алешина И.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что в назначении пенсии истцу отказано правомерно в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку № 2; периоды работы с 19.08.1976 по 06.07.1981 и с 10.11.1982 по 25.02.1994 не могут быть зачтены в специальный стаж истцу, так как не подтвержден льготный характер и условия его работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
 
    Выслушав стороны, представителя истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 подтверждена обоснованность применения при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.
 
            Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно п.4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
             В списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, которые дают право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совмина СССР № 1173 от 22 августа 1956 года в разделе ХХХП «Общие профессии» предусмотрены: шоферы грузовых машин по вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентpaтов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.
 
        Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены водители автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе по добыче полезных ископаемых (в т.ч. угля).
 
          В судебном заседании установлено, что 18.03.2014 истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Гуково с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии специального трудового стажа работы по Списку № 2 свыше 10 лет, в том числе за периоды с 19.08.1976 по 06.07.1981 в качестве <данные изъяты> и с 10.11.1982 по 25.02.1994 в качестве <данные изъяты>
 
    Решением комиссии № от 29.05.2014 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа льготной работы, дающей право на такую пенсию по достижении 55-летнего возраста, при этом ответчиком включено в специальный стаж 00 лет 07 мес. 26 дней, не включены в стаж периоды работы истцом с 19.№ в качестве <данные изъяты> и с 10.11.1982 по 25.02.1994 в качестве <данные изъяты> со ссылкой на то, что не подтвержден характер и условия работы (л.д.8-14).
 
              Согласно архивных справок <данные изъяты> от 01.07.2014 № (л.д. 19,20,21) и трудовой книжки от 31.10.1972 истец работал с 19.08.1976 по 06.07.1981 в качестве <данные изъяты> и с 10.11.1982 по 25.02.1994 в качестве <данные изъяты>
 
             Как следует из показаний свидетелей Б.И. и И.И. они вместе с Храмовым В.А. работали <данные изъяты> были заняты на работах в технологическом процессе по вывозке угля, породы.
 
    Согласно архивных справок <данные изъяты> от 01.07.2014 № (л.д. 19,20,21) и трудовой книжки от 31.10.1972 истец работал с 19.08.1976 по 06.07.1981 в качестве <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> и с 10.11.1982 по 25.02.1994 в качестве <данные изъяты>
 
    Право нa досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в случае соответствия производства и наименования профессий, указанных в первичныx документах работодателя (штатном расписании, приказах и т.д.) наименованиям производств, профессий, указанием в Списках и характера фактически выполняемых работ, Согласно рабочих (должностных) инструкций - характеру работ, предусмотренному для данной профессии соответствующим выпуском ЕТКС, а также дополнительному фактору, в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьям 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми предусмотрено в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой, постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).
 
    Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда РФ от 2205.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78-1 3акона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсии в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (с изменениями от 1 октября 1999г.) правом льготного пенсионного обеспечения пользуются работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
 
    Пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 12 09.1990 № 369/16-52) указано, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждены специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которой должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж; профессия и должность, характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
 
    В случаях, когда при определении права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией, должна предоставляться справка в подтверждение особых условий труда на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.
 
    В определении Верховного Суда РФ № 42 В04-5 (обзор судебной практики ВС РФ от 9.02.2005) указано, что поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе показания свидетелей, если подтверждение стажа не возможно по причинам, не зависящим от работника.
 
    В обоснование требований, истцом представлены и обозревались в судебном заседании подлинные расчетно-платежные ведомости на выдачу единовременного вознаграждения истцу за выслугу лет с 1983 года по 1993 год, где во всех ведомостях он указан как <данные изъяты> марки <данные изъяты>, протоколы заседаний комиссии по установлению стажа для выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет при <данные изъяты>
 
    Приказом Министра угольной промышленности СССР № 502 от 31.10.1979 утверждено Положение о порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам производственных объединений, предприятий и организаций угольной промышленности и Перечень профессий, работа в которых дает право на получение вознаграждения за выслугу лет, согласно которым, право на получение единовременного вознаграждения за выслугу лет имели водители автосамосвалов, занятые в технологическом процессе вывозкой угля, сланца, породы.
 
    Согласно справке государственного учреждения «Центр хранения
 
    архивных документов» в документах архивного фонда <данные изъяты>в лицевых счетах начисления заработной платы за 1976-1993 годы на Храмова В.А., выслуга лет начислялась и выплачивалась истцу в 1983 году и с 1.01.1989 по 31.12.1993. Из личной карточки Т-2 также следует, что за указанный период истцу предоставлялся дополнительный трудовой отпуск за вредные условия труда.
 
    Кроме того, истцом представлены и приобщены к материалам дела копии трудовых книжек и пенсионных удостоверений Б.И. и И.И., которые вместе с ним одновременно работали <данные изъяты> и которым уже назначена досрочно пенсия по старости с учетом стажа указанной работы.
 
    Статьями 7,19,39 и 55 Конституции РФ, каждому гражданину РФ
 
    гарантируется социальное обеспечение по возрасту и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
          Согласно определению Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 года положения пп.2. п.1 и п. 2,3 СТ.27 «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат применению в соответствии с их конституционно правовым, смыслом, т.е., если при разрешении конкретного дела суд придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной пп.2 П.1 СТ.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, а также о несоответствии предписаний такого акта нормам Федерального закона - суд может принять решение на основе Конституции РФ и Федерального Закона.
 
    В определении Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 года отмечено, что нормы, содержащиеся в ст.27 ФЗ № 173 не препятствуют
 
    правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 117.
 
           По мнению суда, в совокупности все предоставленные истцом документы являются достаточным подтверждением его работы водителем, занятым в технологическом процессе в течение в 1983 года и с 01.01.1989 по 21.12.1993, которые необходимо зачесть в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии.
 
        При условии включения этих периодов работы в специальный стаж истца по Списку № 2, на 24.03.2014, истец имеет право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
 
    Суд считает возможным обязать ГУ УПФ РФ в г. Гуково назначить Храмову В.А. пенсию с 24.03.2014.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
           Положения статьи 6 ч.2, статьи 15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18, 19 и ст. 55 ч.1 и ч.2 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.      
 
           Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантированно право на социальное обеспечение. Кроме того, ч.2 ст.55 Конституции РФ запрещает издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Храмова В.А. удовлетворить частично.
 
             Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Храмову В.А. из периодов работы с 1.01.1983 по 31.12. 1983 и с 01.01.1989 по 31.12.1993 <данные изъяты> и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 24.03.2014 года
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
             Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2014 года.
 
    Судья                                                                                          Плохова Л.Е.