Решение от 04 сентября 2013 года №2-1139/13

Елизовский районный суд Камчатского края, 684010, город Елизово Камчатского края, улица 40 лет Октября, дом 7А, www.elizovsky.kam.sudrf.ru
 
Дело №2-1139/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    4 сентября 2013 года г. Елизово Камчатского края
 
    Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Масловой Н.И.,
 
    При секретаре Филобоковой О.В.,
 
    С участием представителя истца Беливского С.В.,
 
    Представителя ответчика Колесниковой О.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации «Экологическая безопасность Камчатки» к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Камчатскому краю» о возложении обязанности по прекращению сброса сточных вод не рельеф местности,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Региональная общественная организация «Экологическая безопасность Камчатки» обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Камчатскому краю» с требованием: обязать ФБУ ИК №6 прекратить деятельность по сбросу сточных вод на рельеф местности с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование требования истец указал, что 30 января 2013 года проведены рейдовые оперативно-профилактические мероприятия на основании полученной информации о возможном загрязнении окружающей среды в границах Елизовского района. По результатам рейда составлен отчет РОО «ЭКБ» от 30.01.2013 года, в котором отражено, что на территории ФБУ «ИК-6» УФСИН России по Камчатскому краю производится сброс сточных вод на рельеф местности.
 
    18 февраля 2013 года отчет со всеми документами направлен Природоохранному прокурору Камчатского края. Прокурор направил акт в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю.
 
    В целях проверки информации, изложенной в письме Региональной общественной организации «экологическая безопасность Камчатки», сотрудники Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю провели натурное обследование территории ФБУ «ИК-6» УФСИН России по Камчатскому краю, указанной в письме. Установлено, что ответчик осуществляет сброс сточных вод на рельеф местности и нарушает требования законодательства в области обращения с отходами. По факту нарушения требований в области обращения с отходами в отношении должностного лица ФБУ «ИК-6» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:
 
    - допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
 
    - ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Ответчик направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что иск не признает. Региональная общественная организация может осуществлять права и нести обязанности в рамках действующего законодательства РФ в соответствии с ее Уставом и видами деятельности, не нарушая при этом прав других лиц. Проведение региональной общественной организацией оперативно-профилактических мероприятий не является ничем иным как – общественная экологическая экспертиза, которая должна проводится на основании государственной регистрации заявления о проведении указанной экспертизы в соответствии со ст.23 Федерального закона №174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Порядок проведения оперативно-профилактических мероприятий законодательством РФ не урегулирован и носит неофициальный характер, а результаты данных мероприятий, оформленные в виде отчета, не доказывают вину и не могут быть основанием для приостановления деятельности их организации. Вопреки ст. 46 ГПК РФ в исковом заявлении Общественной организации не указано в интересах каких лиц она действует и чьи интересы нарушены.
 
    Из приложенных к исковому заявлению фотоснимков невозможно определить взаимосвязь зафиксированных на них сточных вод с деятельностью ФКУ «ИК-6». Не представлены документы, свидетельствующие о том, что сбрасываемые в магистральный канал осушительной системы воды по своему химико-биологическому составу принадлежат ФКУ «ИК-6».
 
    В ФКУ «ИК-6» центральная система канализации отсутствует, применяется сброс сточных вод в септики.
 
    Сточные воды в ФКУ ИК-6 вывозятся на очистные сооружения, согласно государственного контракта № 37 от 11.02.2013 года «На прием сточных вод и загрязняющих веществ» заключенного с МУП Петропавловска-Камчатского городского округа «Петропавловский водоканал».
 
    К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю (Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю).
 
    Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю направило в суд мнение по делу и указало, что Управлением в рамках рассмотрения обращения РОО «Экологическая безопасность Камчатки» от 01.07.2013 года № 133 «О фактах нарушения экологических норм ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю», 26.07.2013 года проведен осмотр производственной неохраняемой территории ФКУ ИК-6, в ходе осмотра при обследовании выгреба, предусмотренного для сброса стоков из общежития, установлено, что выгреб негерметичен. В результате этого наблюдается сброс сточных вод на рельеф с последующим поступление в ручей, протекающий в непосредственной близости от общежития. Акт осмотра был направлен в суд.
 
    По данному факту нарушений требований природоохранного законодательства РФ в отношении юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    ФКУ ИК-6 заключен договор с МУП «Петропавловский водоканал» № 7006 от 16.03.2012 года на прием сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации на биологические очистные сооружения канализационного цеха «Аэропорт» 29км. Вывоз стоков осуществляется собственной машиной АНЖ с объемом емкости 10 м. куб.
 
    В рамках административного расследования 27.08.2013 года проведен осмотр территории ФКУ ИК-6, в ходе которого установлено, что сброс стоков на рельеф и в водный объект от выгреба в районе общежития устранен. Юридическим лицом проведен ремонт поврежденной накопительной емкости, установлена дополнительная емкость объемом 10 м.куб. Переполнения выгребов, сброса стоков на рельеф, а также следов таких сбросов в ходе осмотра территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю 27.08.2013 года не установлено, что подтверждается протоколом от 27.08.2013 года и фототаблицей от 27.08.2013 года.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель истца требования уточнил и просил суд обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» прекратить деятельность по сбросу сточных вод на рельеф местности с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель истца Беливский С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Колесникова О.В. исковые требования не признала, пояснила суду, что недостатки, указанные в иске, устранены.
 
    Третье лицо представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело без участия его представителей.
 
    В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Пунктом 2.2.3 Устава региональной общественной организации «Экологическая безопасность Камчатки» предусмотрено, что к задачам организации относится предъявление исков в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, о прекращении экологически вредной деятельности, а также исков и заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, проживающих в Камчатском крае, в сфере охраны окружающей среды.
 
    Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности.
 
    Согласно ч.1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, проводят мероприятия по восстановлению природной среды.
 
    В силу абзаца 1 п.2 ст. 51 Закона №7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплдуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращенирем с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические. Санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
 
    Судом установлено, что 30 января 2013 года Региональная общественная организация «Экологическая безопасность Камчатки» провела рейдовые оперативно-профилактические мероприятия и установила, что на территории ФКУ ИК-6 производится сброс сточных вод на рельеф местности. Вдоль по периметру канализационные стоки путем отводного канала видимо сбрасываются трупы животных, производится откачка стоков автомашиной АНЖ и далее текут в сторону реки Авача, по трубе ориентировочно 500 мм. под землей, также обнаружен сброс твердо-бытовых отходов и отходов жизнедеятельности производства (л.д.8-23).
 
    Также судом установлено, Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю в рамках рассмотрения обращения Региональной общественной организации «Экологическая безопасность Камчатки» от 01.07.2013 года №133 «о фактах нарушения экологических норм ФБУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю», 26.07.2013 года провело осмотр производственной неохраняемой территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.
 
    Согласно акту осмотра от 26 июня 2013 года, был произведен осмотр производственной территории ФКУ ИК-6.
 
    Установлено, что водоснабжение ФКУ ИК-6 осуществляется от сетей МУП «Петропавловский водоканал» по договору № 59/1585 от 06.09.2012 года. По данным ФКУ ИК-6 учет забираемых вод ведется по водомерному счетчику.
 
    Система водоотведения ФКУ ИК-6 предусматривает сбор сточных вод в несколько герметичных выгребов, расположенных как на закрытой охраняемой зоне, так и на производственной неохраняемой территории.
 
    На производственной территории расположены штаб, пекарня, подсобное хозяйство, котельная, гараж, перерабатывающий цех (хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Вален - Трейд»), складские и административные помещения, общежитие.
 
    ФКУ ИК-6 заключен договор с МУП «Петропавловский водоканал» № 7006 от 16.03.2012 на прием сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации на биологические очистные сооружения канализационного цеха «Аэропорт»(29 км).
 
    Вывоз стоков осуществляется собственной машиной АНЖ с объемом емкости 10 куб. м.
 
    Септики расположены на производственной территории таким образом, что при их переполнении и сброс на рельеф привело бы к подтоплению прилегающей территории.
 
    Переполнения выгребов на основной производственной территории в ходе осмотра не установлено. Следы сброса стоков на рельеф местности отсутствуют.
 
    Вместе с тем, при обследовании выгреба, предусмотренного для сбора стоков от общежития, установлено, что выгреб негерметичен. В результате этого наблюдается сброс сточных вод на рельеф с последующим поступлением в ручей, протекающий в непосредственной близости от общежития(л.д.228).
 
    Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящимся там вещей и документов от 27 августа 2013 года, осмотр территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю проведен в рамках административного расследования по ст. 8.2 КоАП РФ. Осмотр проведен на производственной неохраняемой территории. Сбор сточных вод от объектов ФКУ ИК-6 осуществляется в выгреба разной вместимости (от 5 куб.м до 50 куб. м).
 
    На момент осмотра переполнения выгребов и сброса стоков на рельеф не установлено, также отсутствуют следы сброса стоков на рельеф.
 
    Вывоз стоков осуществляется собственной машиной АНЖ на очистные сооружения МУП «Петропавловский водоканал» по договору.
 
    Также установлено, что в месте размещения выгреба от общежития проведены работы по устранению сброса стоков на рельеф и в водные объекты, выявленные 26.07.2013 года: установлена дополнительная емкость объемом 10 куб. м, проведен ремонт поврежденной емкости. Сброс стоков на рельеф от выгреба, расположенного у общежития ФКУ ИК-6 не установлен(л.д.242-246).
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств, достоверно подтверждающих, что ответчик на день рассмотрения иска продолжает осуществлять сброс стоков на рельеф местности и в водные объекты, истцом не представлено.
 
    Учитывая, что сброс стоков на рельеф и в водные объекты от выгреба в районе общежития ответчиком устранен, проведен ремонт поврежденной накопительной емкости, установлена дополнительная емкость объемом 10 м. куб., переполнения выгребов, сброса стоков на рельеф местности, а также следов таких сбросов в ходе осмотра не установлено, суд приходит к выводу, что исковые требования Региональной общественной организации «Экологическая безопасность Камчатки» о возложении обязанности на ответчика по прекращению деятельности по сбросу сточных вод на рельеф местности с момента вступления решения в законную силу не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении иска Региональной общественной организации «Экологическая безопасность Камчатки» к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» о возложении обязанности по прекращению деятельности по сбросу сточных вод на рельеф местности с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 09 сентября 2013 года.
 
    Судья Н.И.Маслова