Решение от 08 июля 2014 года №2-1138/2014

    Дело № 2-1138/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Рудничный районный суд г. Кемерово
 
    в составе председательствующего     Бережной С.В.
 
    при ведении протокола секретарем      Гулевич Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
 
                             08 июля 2014 года
 
    гражданское дело по исковому заявлению Горбуновой И.В.
 
    к Администрации г. Кемерово
 
    о признании нанимателем жилого помещения, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Горбунова И.В. обратилась в Рудничный районный суд г. Кемерово с исковым заявлением к Администрации г.Кемерово о признании ее нанимателем жилого помещения – квартиры, общей площадью 42,3 кв.м. и жилой площадью 31 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> вместо умершей ФИО1; о признании за истцом права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с ордером №, выданным Исполнительным комитетом Кемеровского городского совета депутатов трудящихся от 22.12.1976г., Злакоманова Л.Е. являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; основание выдачи ордера: Список и фонд УЖКХ п/о «Кузбассуголь»; закрепление жил. площади. Указанное жилое помещение предоставлено семье из трех человек: <данные изъяты> Впоследствии в качестве членов семьи были вселены и зарегистрированы дети истца: <данные изъяты>
 
    Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время семья Горбуновой И.В. открыто пользуется и владеет данным жилым помещением, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи, несет бремя содержания.
 
    В настоящее время возникла необходимость оформления квартиры в собственность в порядке приватизации. Мать и отец истца умерли, дети истца подписали нотариальное согласие на приватизацию данного жилого помещения.
 
    Истец также указывает, что она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово с данным вопросом, однако ей был дан ответ, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью и в Реестре муниципальной собственности не значится.
 
    Истец указывает, что в настоящее время организация УЖКХ п/о «Кузбассуголь» ликвидирована, в связи с чем спорное жилое помещение должно быть включено в реестр муниципальной собственности и передано в ее собственность, в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В обоснование своих требований истец приводит нормы ст.ст. 60, 64, 69 ЖК РФ, ст.ст. 217, 673, 12, 8 ГК РФ, ФЗ «О приватизации Жилищного фонда в РФ».
 
    В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 94).
 
    Представитель истца Корчуганова Н.В., действующая на основании доверенности от 31.10.2013г. (л.д. 36), требования истца поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Администрация г. Кемерово в судебное заседание не явилась; о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно (л.д. 100), причин неявки суду не сообщила, не просила об отложении судебного заседания.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Горбунова А.С., Горбунов К.С., Пампура С.М. в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 47, 93, 95).
 
    Выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    При этом суд исходит из следующего:
 
    В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
 
    В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
 
    Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
 
    Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
 
    В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с посл. изменениями), приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 11 указанного Закона РФ каждый имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), или юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
 
    В пункте 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» сказано, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдения принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.
 
    Судом было установлено:
 
    Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) нанимателем спорного жилого помещения – квартиры, состоящей из двух комнат, жилой площадью 29,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> является ФИО1. Ордер выдан на семью, состоящую из трех человек: <данные изъяты>, Злакоманова И.В. (дочь). Основание выдачи ордера: Список и фонд УЖКХ «Кузбассуголь» п/о от 09.08.1976г.; закрепление жилплощади.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умерла, свидетельство о смерти №, о чем в книге регистрации актов о смерти ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за № (л.д. 28).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. умер ФИО2, свидетельство №, составлена запись акта о смерти № (л.д. 29).
 
    ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Злакомановой И.В. и ФИО3, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись №; после заключения брака Злакомановой И.В. присвоена фамилия Горбунова (л.д. 96).
 
    Согласно поквартирной карточке, выданной МП «ПЖРЭТ» Рудничного района г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) по адресу <адрес> были зарегистрированы: <данные изъяты>, сняты с регистрационного учета в связи со смертью; <данные изъяты> сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ., Злакоманова (Горбунова) И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ а также с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.
 
    По данным технического паспорта спорное жилое помещение является двухквартирным жилым домом. Квартира № в жилом доме состоит из двух комнат, общей площадью 42,3 кв.м., жилой – 31 кв.м. (л.д. 13-26). Технический паспорт, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-56), содержит особые отметки, согласно которым перепланировка не выявлена, площадь уточнена.
 
    Согласно справке, выданной МП «ПЖРЭТ» Рудничного района г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), выданной на основании карточки регистрации, по адресу: <адрес> зарегистрирован один человек – Горбунова И.В.
 
    Свидетель <данные изъяты>, в судебном заседании суду пояснил, что хорошо знает семью Горбуновой И.В. и ему известно, что ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ приходится Горбуновой И.В. матерью. Также пояснил, что истец постоянно проживает по адресу: <адрес>, несет обязанности нанимателя жилого помещения, другого жилья не имеет.
 
    Свидетель <данные изъяты>, в судебном заседании суду пояснила, что хорошо знает семью Горбуновой И.В., умершая ФИО1 являлась свидетелю родной сестрой. Кроме того пояснила, что жилое помещение, расположенное по <адрес> является одноэтажным двухквартирным жилым домом. Указанное помещение было предоставлено ее сестре ФИО1 на основании ордера. Горбунова И.В. проживает по указанному адресу с детства; в настоящее время проживает вместе с детьми и мужем.
 
    Свидетель <данные изъяты>, в судебном заседании суду пояснил, что хорошо знает семью Горбуновой И.В., истец является свидетелю двоюродной сестрой. Также пояснил, что в спорном жилом помещении истец проживает постоянно с самого детства, является дочерью умершей ФИО1, несет бремя содержания жилого дома.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, так как они не заинтересованы в исходе дела.
 
    Судом установлено, что Горбунова И.В. является членом семьи нанимателя, по настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, оплачивает коммунальные услуги, то есть фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в связи с чем, ее требование о признании ее нанимателем жилого помещения вместо нанимателя ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.
 
    Суд, рассматривая требования истца о признании за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, приходит к следующему:
 
    В соответствии со справкой, выданной ООО «Микрорайон» от ДД.ММ.ГГГГ Горбунова И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, была зарегистрирована по месту жительства по <адрес> (л.д. 30).
 
    В соответствии со справкой, выданной ООО «Рекорд» Горбунова И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, была зарегистрирована по месту жительства <адрес> (л.д. 31).
 
    Согласно справке, выданной Комитетом по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ., Горбунова И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на приватизацию в г. Кемерово не использовала (л.д. 35).
 
    По сведениям, представленным Инспекцией ФНС России по г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ на запрос истца, организации под названием УЖКХ «Кузбассуголь» не содержится в Едином государственном реестре юридических лиц г. Кемерово (л.д. 10).
 
    Согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кемерово жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью и в Реестре муниципальной собственности г. Кемерово не значится (л.д. 9).
 
    Суд считает, что поскольку спорное жилое помещение в муниципальную собственность г. Кемерово не передавалось, в Реестр муниципальной собственности не внесено, соответственно отсутствуют законные основания на заключение с истцом договора на передачу спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
 
    Суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства нарушают законные права и интересы истца. Те доводы, что жилое помещение не было передано в муниципальный жилищный фонд и не внесено в реестр муниципальной собственности не должны умалять права истца, согласно вышеизложенной позиции Конституционного суда РФ.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает, что истец имеет право на приватизацию жилого помещения независимо от того, в чьем фонде находится данное жилое помещение, что не противоречит Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Тот факт, что ранее право на приватизацию Горбунова И.В. не реализовала и ей не принадлежат на праве собственности иные жилые помещения ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами дела.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Горбунова А.С., Горбунов К.С., Пампура (Горбунов) С.М. предоставили нотариально удостоверенные заявления об отказе от приватизации спорного жилого дома; данные заявления содержат согласия на приватизацию спорного жилого дома Горбуновой И.В. (л.д. 32-34).
 
    Исходя из того, что в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, согласно ст. 2, 6 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» и согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в постановлении от 03.11.1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», истец вправе приобрести жилое помещение в собственность; требование истца о признании за ней права собственности на жилое помещение – квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью 42,3 кв.м, жилой – 31 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Горбуновой И.В. к Администрации г. Кемерово о признании нанимателем жилого помещения, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать Горбунову И.В. нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 42,3 кв.м., жилой – 31 кв.м., вместо первоначального нанимателя ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ
 
    Признать за Горбуновой И.В. право собственности на жилое помещение – квартиру, состоящий из двух комнат общей площадью 42,3 кв.м, жилой – 31 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 11.07.2014 г.
 
    Председательствующий