Решение от 24 февраля 2014 года №2-1134/2014

    дело №2-1134/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
24 февраля 2014 года г. Кызыл
 
    Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Дулуш В.В., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, с участием представителя истца Монгуш Т.О., представителя третьего лица Соян Р.А., помощника прокурора г. Кызыла Ооржак С.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении об уплаты исполнительского сбора. В обоснование искового заявления указано на то, что решением Кызылского городского суда вступившим в законную силу 25 июня 2013 года суд обязал МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу предоставить О.О.А, О.О.К., имеющего ребенка инвалида О., жилое помещение, общей площадью не менее 43 кв.м. на условиях договора социального найма. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 июля 2013 года возбуждено исполнительное производство №№ Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 января 2014 года установлено взыскать с должника МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» исполнительский сбор в размере №. В соответствии с Положением о МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла», утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 06 сентября 2011 года №335, полномочия по принятию решения о предоставлении жилого помещения гражданам по договору социального найма жилого помещения не входят в полномочия МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла», данное решение принимается Мэрией г. Кызыла. Просит освободить МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 22 января 2014 года в размере 7 %, составляющей №.
 
    В судебном заседании представитель МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» Монгуш Т.О., действующий по доверенности, исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица – Мэрии г. Кызыла Соян Р.А., действующая на основании доверенности, с иском согласилась.
 
    Представитель третьего лица –помощник прокурора г. Кызыла Ооржак С.А., действующая на основании доверенности, с иском согласилась.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Согласно с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № ВС № от 26 июня 2013 года возбуждено исполнительное производство № от 03 июля 2013 года в отношении должника МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» об обязании предоставить в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу предоставить О.О.А, О.О.К., имеющего ребенка инвалида О., жилое помещение, общей площадью не менее 43 кв.м. на условиях договора социального найма.
 
    22 января 2014 года судебным приставом-исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП вынесено постановление о взыскании с МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее № с должника организации.
 
    Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках возбужденного исполнительного производства и в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным Законом от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», и законность данного действия заявителем не оспаривается.
 
    Вместе с тем, согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Истец в обоснование своих требований указывает на то, что у МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» отсутствуют виновные действия, что позволяет освободить его от штрафных санкций в виде исполнительского сбора.
 
    В материалы дела истцом представлено Положение о МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла», утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 06 сентября 2011 года №335.
 
    Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично- правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
 
    Из Положения о МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла», утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 06 сентября 2011 года №335, следует, что в полномочия МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» обязанность по принятию решения о предоставлении жилого помещения гражданам по договору социального найма жилого помещения не входит и в настоящее время им подано заявление о замене должника в указанном исполнительном производстве.
 
    При таких обстоятельствах, имеются основания для освобождения МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем требования МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
 
    Освободить Муниципальное казенное учреждение «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» от уплаты исполнительского сбора в размере №, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов города Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от 22 января 2014 года по исполнительному производству № от 03 июля 2013 года в отношении должника Муниципального казенного учреждения «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» об обязании предоставить в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу предоставить О.О.А, О.О.К., имеющего ребенка инвалида О., жилое помещение, общей площадью не менее 43 кв.м. на условиях договора социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 28 февраля 2014 года.
 
    Судья В.В. Дулуш