Решение от 30 мая 2014 года №2-1134/2014

№ 2-1134/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Тобольск 30 мая 2014 года
 
    Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,
 
    при секретаре Мальцевой С.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1134/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тобольск-Нефтехим» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Тюменской области,
 
    - с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Тобольск-Нефтехим» Осиповой Л.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    - с участием представителя Рахимова К.М., действующего в интересах Лахтина А.С. на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Тобольск-Нефтехим» обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в адрес ООО «Тобольск-Нефтехим».
 
    Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области Ташлыковым В.П. на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание №, обязывающее ООО «Тобольск-Нефтехим» устранить указанные в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предписание содержит требования к заявителю: считать утратившим силу акт о расследовании тяжелого несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ, составленный заявителем в отношении несчастного случая, не связанного с производством, произошедшего с его работником Лахтиным А.С. во время участия последнего в свободное от работы время в спортивных мероприятиях, организованных работодателем; составить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве в соответствии с заключением; направить сообщение о последствиях несчастного случая в ГИТ Тюменской области; утвердить оформленный акт формы Н-1 по несчастному случаю с Лахтиным А.С. и направить его в прокуратуру г.Тобольска, в Государственную инспекцию труда в Тюменской области, Фонд социального страхования Российской Федерации и пострадавшему в срок до ДД.ММ.ГГГГ; немедленно принять меры в соответствии с нормами статей 22, 348.3 Трудового кодекса Российской Федерации в части допуска работников ООО «Тобольск-Нефтехим» к участию в спортивных соревнованиях, организованных работодателем без прохождения обязательного медицинского осмотра на предмет пригодности для участия в спортивных соревнованиях. Данное предписание является незаконным, не основанным на требованиях и нормах действующего законодательства, нарушающим его права и законные интересы. В заключении инспектор ГИТ в Тюменской области посчитал необходимым квалифицировать несчастный случай, произошедший с Лахтиным А.С. как несчастный случай на производстве, который подлежит расследованию и учету в соответствии со ст.ст.227-231 Трудового кодекса Российской Федерации. С выводом инспектора ГИТ в Тюменской области нельзя согласиться, так как в момент получения травмы Лахтин А.С. не участвовал в производственной деятельности работодателя, не исполнял своих должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором, иной работы по поручению работодателя, а также не осуществлял других правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершенных в его интересах. Несчастный случай, произошедший с Лахтиным А.С., должен быть квалифицирован как не связанный с производством, который как следствие, не подлежит оформлению актом Н-1, учету и регистрации в ООО «Тобольск-Нефтехим». В заключении инспектора Государственной инспекции труда в Тюменской области в качестве одного из оснований признания случая, произошедшего с Лахтиным А.С., как связанного с производством, по непонятной причине указано отсутствие соответствующего медицинского заключения (допуска) для участия Лахтина А.С. в спортивных соревнованиях. Однако, травма получена Лахтиным А.С. в процессе игры и не имеет какой-либо логической связи с фактом прохождения, либо не прохождения работником предшествующего соревнованиям медицинского осмотра. Травма, полученная Лахтиным А.С. во время соревнований, явилась следствием неосторожных действий самого пострадавшего, что может быть оправдано самим внутренним содержанием спортивных состязаний, в которых противостояние с соперником зачастую может повлечь спортивную травму. ГИТ в Тюменской области своим предписанием обязывает заявителя немедленно принять меры в части допуска работников к участию в спортивных соревнованиях, организованных работодателем без прохождения обязательного медицинского осмотра на предмет пригодности для участия в спортивных соревнованиях, а также в части организации прохождения работниками, участвующими в спортивных соревнованиях, организованных работодателем обязательного медицинского осмотра на предмет пригодности для участия в спортивных соревнованиях. В обоснование требований инспектор Государственной инспекции труда в Тюменской области ссылается на ст. 348.3 Трудового кодекса Российской Федерации, что является недопустимым в связи с тем, что сданная статья относится к главе 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации («Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров») и предусматривает обязательные предварительные, периодические и внеочередные медицинские осмотры спортсменов. К деятельности работодателя по организации любительских спортивных соревнований для своих работников требования данной главы неприменимы. По результатам работы комиссии несчастный случай, произошедший ДД.ММ.ГГГГ с Лахтиным А.С., признан не связанным с производством. К моменту обращения работника в трудовую инспекцию истек срок на обращение работника за разрешением индивидуального трудового спора, что свидетельствует о незаконности предписания Государственной инспекции труда в Тюменской области. С актом расследования несчастного случая Лахтин А.С. был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей подписью в акте. В Государственную инспекцию труда в Тюменской области Лахтин А.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, обжалуемое предписание выдано с нарушением законодательства, по истечении сроков обращения работника за разрешением индивидуального трудового спора.
 
    Определением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен Лахтин А.С., а также заместитель руководителя по охране труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Ташлыков В.П..
 
    В судебном заседании представитель ООО «Тобольск-Нефтехим» Осипова Л.А., действующая на основании доверенности, заявление поддержала по изложенным основаниям. Пояснила, что спортивные соревнования, в которых участвовал Лахтин А.С., были организованы и профинансированы ООО «Тобольск-Нефтехим» согласно Положению о проведении Спартакиады среди работников цехов и подразделений ООО «Тобольск-Нефтехим». Подобные соревнования проводятся в ООО «Тобольск-Нефтехим» периодически, участие является добровольным, в соревнованиях участвуют только работники ООО «Тобольск-Нефтехим», спортивные мероприятия проводятся в свободное от работы время. Нечастный случай, произошедший с Лахтиным А.С., неправильно квалифицирован инспектором Государственной инспекции труда в Тюменской области, как связанный с производством. Травму Лахтин А.С. получил в результате своих неосторожных действий. Травма Лахтина А.С. не имеет связи с прохождением медицинского осмотра, участники соревнований самостоятельно могут определить состояние своего здоровья. Лахтин А.С. не является профессиональным спортсменом, поэтому положения ст. 348.3 Трудового кодекса Российской Федерации на правоотношения с ним не распространяются. Кроме того, на момент обращения Лахтина А.С. в Государственную инспекцию труда в Тюменской области истек срок на обращение за защитой трудовых прав.
 
    В судебном заседании представитель Рахимов К.М., действующий в интересах Лахтина А.С. на основании доверенности, с заявлением ООО «Тобольск-Нефтехим» не согласился. Пояснил, что подпись в акте расследования несчастного случая принадлежит не Лахтину А.С., он не знал, что несчастный случай не признан несчастным случаем на производстве, узнал об этом только в марте 2014 года, когда перебирал документы, супруга Лахтина А.С. скрыла от него акт расследования тяжелого нечастного случая. В комиссии при расследовании несчастного случая Лахтин А.С. не участвовал, в акте указана его супруга, однако и она тоже не участвовала. Лахтин А.С. длительное время лечился, вышел на работу в мае 2014 года, травма является тяжелой. Лахтин А.С. нуждается в социальной поддержке в связи с полученной травмой. Срок давности обращения Лахтина А.С. в Государственную инспекцию труда за защитой трудовых прав не пропущен, так как предусмотренный Трудовым кодексом Российской федерации срок на обращение за защитой нарушенного пава не распространяется на случаи защиты прав в связи с получением производственной травмы. Предписание Государственной инспекции труда в Тюменской области является законным и обоснованным.
 
    Лахтин А.С., заместитель руководителя по охране труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Ташлыков В.П., представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.
 
    Заместитель руководителя по охране труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Ташлыков В.П. представил в суд отзыв на заявление ООО «Тобольск-Нефтехим» о признании недействительным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Тюменской области.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.ст. 254 - 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, в результате которых: нарушены права и свободы организации; созданы препятствия к осуществлению прав и свобод; на организацию незаконно возложена какая-либо обязанность или она незаконно привлечена к ответственности.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы организации не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет Федеральная инспекция труда.
 
    Согласно ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерации Конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, Трудовым кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства РФ.
 
    Согласно ст. 355 Трудового кодекса Российской Федерации основными задачами Федеральной инспекции труда, в том числе, являются обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в спортивном комплексе «<данные изъяты>» в рамках проведения спартакиады среди работников цехов и подразделений ООО «Тобольск-Нефтехим» проходила Спартакиада по мини-футболу среди цеховых команд. В 11 часов 30 минут началась игра между командами <данные изъяты> и <данные изъяты>. В один из игровых моментов игрок команды <данные изъяты> Лахтин А.С., находясь около ворот команды соперника в борьбе за мяч, столкнулся с вратарем команды <данные изъяты>. В результате столкновения Лахтин А.С. потерял равновесие, упал на пол и ударился головой о пол. Медицинским работником спортивного комплекса «<данные изъяты>», дежурившим на соревнованиях, Лахтину А.С. была оказана первая медицинская помощь и вызвана бригада скорой помощи. Пострадавший был госпитализирован в областную больницу № города Тобольска. В связи с данным происшествием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией по расследованию тяжелого несчастного случая проведено расследование, по результатам которого дано заключение о том, что несчастный случай, произошедший ДД.ММ.ГГГГ с Лахтиным А.С. не связан с производством и не подлежит учету на ООО «Тобольск-Нефтехим» и оформлению актом по форме Н-1, так как травма получена не при выполнении им трудовых обязанностей и согласно п. 13 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях несчастные случаи, произошедшие при проведении спортивных соревнований, не расследуются в соответствии с вышеуказанным Положением. Одновременно, с актом о расследовании тяжелого несчастного случая, участвующим в составе комиссии по расследования нечастного случая главным государственным инспектором по охране труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Ташлыковым В.П., подготовлено аргументированное особое мнение по результатам расследования несчастного случая с Лахтиным А.С.. Согласно особому мнению, государственный инспектор по охране труда Ташлыков В.П. пришел к выводу о том, что несчастный случай, произошедший ДД.ММ.ГГГГ с Лахтиным А.С., квалифицируется как нечастный случай, связанный с производством с оформлением акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве и подлежит учету и регистрации на предприятии – в обществе с ограниченной ответственностью «Тобольск-Нефтехим». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО6 (супруга Лахтина А.С.) государственным инспектором Ташлыковым В.П. направлены материалы по нечастному случаю с Лахтиным А.С., произошедшему ДД.ММ.ГГГГ и разъяснено право обратиться в Государственную инспекцию труда для принятия мер инспекторского реагирования в связи с признанием несчастного случая, произошедшего с Лахтиным А.С., не связанным с производством. В связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ заявления от пострадавшего Лахтина А.С. в Государственную инспекцию труда в Тюменской области государственным инспектором труда Ташлыковым В.П. проведено расследование несчастного случая, произошедшего с Лахтиным А.С. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации. По результатам расследования государственным инспектором составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым государственный инспектор труда Ташлыков В.П. пришел к выводу о том, что несчастный случай, произошедший с Лахтиным А.С., квалифицируется как нечастный случай, связанный с производством с оформлением акта Н-1 о несчастном случае на производстве и подлежит учету и регистрации в ООО «Тобольск-Нефтехим». ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Ташлыковым В.П. в адрес ООО «Тобольск - Нефтехим» направлено предписание №, в котором содержатся требования об устранении нарушений отмеченных в Заключении Государственной инспекции труда, в частности, акт о расследовании тяжелого несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ, составленный работодателем, считать утратившим силу в соответствии с нормами части 2 статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации (п. 1 Предписания), руководителю ООО «Тобольск-Нефтехим» составить акт Н-1 о несчастном случае на производстве в соответствии с заключением государственного инспектора труда, после чего представить акт формы Н-1 пострадавшему и направить акт о несчастном случае на производстве в Фонд социального страхования Российской Федерации, прокуратуру города Тобольска и направить сообщение о последствиях несчастного случая в Государственную инспекцию труда в Тюменской области, (п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 7 Предписания), немедленно принять меры в соответствии с нормой статей 22, 348.3 Трудового кодекса Российской Федерации в части допуска работников ООО «Тобольск-Нефтехим» к участию в спортивных соревнованиях, организованных работодателем без прохождения обязательного медицинского осмотра, на предмет пригодности для участия в спортивных соревнованиях (п.8 Предписания), немедленно принять меры в соответствии с нормами ст.ст.22, 348.3 Трудового кодекса Российской Федерации в части организации прохождения работниками, участвующими в спортивных соревнованиях, организованных обществом, обязательного медицинского осмотра на предмет пригодности для участия в спортивных соревнованиях (п.9 Предписания), разработать мероприятия для предотвращения подобных несчастных случаев с предоставлением в инспекцию труда (п. 10 Предписания).
 
    Данные обстоятельства подтверждаются актом расследования несчастного случая на производстве от ДД.ММ.ГГГГ, аргументированным особым мнением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Ташлыкова В.П. по результатам расследования тяжелого несчастного случая с Лахтиным А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, письмом государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Ташлыкова В.П. от 07 февраля 2012 года в адрес ФИО6, протоколом совещания комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая с аппаратчиком дегидрирования цеха <данные изъяты> Лахтиным А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, материалами расследования тяжелого несчастного случая с Лахтиным А.С. (медицинское заключение, протоколы допроса очевидцев, протокол осмотра места несчастного случая, приказ о создании комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая, распоряжение о результатах расследования), заявлением Лахтина А.С. от ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в Тюменской области о принятии мер по результатам расследования тяжелого несчастного случая, заключением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Ташлыкова В.П. от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области Ташлыкова В.П. № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспариваются участвующими в деле лицами.
 
    Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой Лахтина А.С., подтверждается, что Лахтин А.С. работал в ООО «Тобольск-Нефтехим» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
 
    Положением о проведении Спартакиады среди работников цехов подразделений ООО «Тобольск-Нефтехим», утвержденным и.о. генерального директора ООО «Тобольск-Нефтехим» ДД.ММ.ГГГГ и согласованным с председателем профкома ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что Спартакиада проводится в целях развития в коллективах интереса в занятиям физической культурой и спортом, широкого внедрения их в повседневный быт, пропаганды здорового образа жизни, определения спортивной подготовки, выявления сильнейших спортсменов, формирования сборных команд ООО «Тобольск-Нефтехим» по видам спорта (I), к участию в Спартакиаде допускаются все работники цехов и подразделений, работающих в них на постоянной основе, работники, уволившиеся с ООО «Тобольск-Нефтехим», но участвовавшие в Спартакиаде в течение всего времени, снимаются с участия в дальнейших соревнованиях (II), расходы, связанные проведением Спартакиады и награждением участников несет ООО «Тобольск-Нефтехим» (VII).
 
    Договором возмездного оказания услуг СК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между ООО «Тобольск-Нефтехим» и МАУ «Центр по проведению спортивных мероприятий г.Тобольска» подтверждается, что МАУ «Центр по проведению спортивных мероприятий г.Тобольска» обязуется по заявке ООО «Тобольск-Нефтехим» оказывать услуги, предоставляемые в СК «<данные изъяты>» в соответствии с перечнем оказываемых услуг (организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий, организация и проведение физкультурно-оздоровительных занятий для детей работников ООО «Тобольск-Нефтехим», физкультурно-оздоровительные занятия работников ООО «Тобольск-Нефтехим», групповые занятия работников в спортивных залах, бассейне СК «<данные изъяты>»).
 
    В соответствии со ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).
 
    Поскольку государственным инспектором труда Ташлыковым В.П. проведено дополнительное расследование на основании заявления Лахтина А.С. о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, произошедшего с Лахтиным А.С. ДД.ММ.ГГГГ, государственный инспектор труда Ташлыков А.С. действовал в пределах компетенции и на основании ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Довод представителя ООО «Тобольск-Нефтехим» о том, что Лахтин А.С. обратился в Государственную инспекцию труда в Тюменской области за защитой нарушенных прав с пропуском трехмесячного срока для обращения за разрешением индивидуального трудового спора, в связи с чем, государственный инспектор труда был не полномочен проводить расследование и вносить предписание является несостоятельным, так как ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дополнительное расследование несчастного случая проводится государственным инспектором труда на основании заявления о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, независимо от срока давности несчастного случая.
 
    Согласно ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с главой «Обеспечение прав работников на охрану труда» Трудового кодекса Российской Федерации подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
 
    Несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
 
    Положениями пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 N 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснено, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства: относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 ТК РФ); указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 ТК РФ); соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 ТК РФ; произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ); имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.
 
    Из материалов дела следует, что действия (участие в соревнованиях) Лахтин А.С. совершал правомерно (по поручению работодателя в целях реализации Положения о проведении Спартакиады среди работников цехов и подразделений ООО «Тобольск-Нефтехим»), а названные действия были обусловлены трудовыми отношениями с ООО «Тобольск-Нефтехим», в том контексте, что в спортивном мероприятии участвовала команда работников ООО «Тобольск-Нефтехим».
 
    Таким образом, несчастный случай, произошедший с Лахтиным А.С. ДД.ММ.ГГГГ, должен быть квалифицирован как несчастный случай, связанный с производством с оформлением акта Н-1 о несчастном случае на производстве и подлежит учету и регистрации в ООО «Тобольск-Нефтехим».
 
    В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда включена, в том силе, обязанность по разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда для работников …, а также наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
 
    Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте (ст.1), определяет основные понятия. Под массовым спортом понимается часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях (п.4 ст.2), под организатором физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия понимается юридическое или физическое лицо, по инициативе которого проводится физкультурное мероприятие или спортивное мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия (п.8 ст.2), под спортивным соревнованием понимается состязание среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту) (п.18 ст.2); под спортсменом понимается физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях (п.22 ст.2).
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципах сочетания государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта; установления государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта; обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
 
    В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом, включает в себя систематический контроль за состоянием здоровья этих лиц; оценку адекватности физических нагрузок этих лиц состоянию их здоровья… Организаторы физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий обязаны осуществлять обеспечение медицинской помощью их участников. Перечень медицинских противопоказаний к участию в спортивных мероприятиях устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом особенностей соответствующих вида, видов спорта (спортивных дисциплин).
 
    Согласно Порядку оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 августа 2010 г. N 613н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий», порядок оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий порядок регулирует вопросы оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом, и иным лицам при проведении физкультурных и спортивных мероприятий (спортивных соревнований, учебно-тренировочных мероприятий), занятий физической культурой и спортом (в том числе и массовым спортом) … (п.1). Оказание медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе и массовым спортом), включает: … динамическое наблюдение (текущее медицинское наблюдение, периодические медицинские осмотры, углубленные медицинские обследования, врачебно-педагогические наблюдения) за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом (в том числе и массовым спортом), и оформление специалистами соответствующего медицинского заключения о допуске к занятиям физической культурой и спортом (в том числе и массовым спортом), спортивным соревнованиям (п.2). Медицинский осмотр (обследования) для допуска к занятиям физической культурой и к участию в массовых спортивных соревнованиях осуществляется в амбулаторно-поликлинических учреждениях, отделениях (кабинетах) спортивной медицины амбулаторно-поликлинических учреждений, врачебно-физкультурных диспансерах (центрах лечебной физкультуры и спортивной медицины) врачом-терапевтом (педиатром), врачом по лечебной физкультуре, врачом по спортивной медицине на основании результатов медицинских обследований, проведенных в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку (п.4).
 
    Поскольку организатором Спартакиады среди работников ООО «Тобольск-Нефтехим», а также Спартакиады с участием работников ООО «Тобольск-Нефтехим», в ходе проведения которой с Лахтиным А.С. произошел несчастный случай, является ООО «Тобольск-Нефтехим», соответственно на основании Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», ООО «Тобольск-Нефтехим» обязано организовать медицинское обеспечение и обеспечить оказание медицинской помощи при проведении спортивных мероприятий работников ООО «Тобольск-Нефтехим», участвующих в соревнованиях (периодические медицинским осмотры, оформление допуска к занятиям физической культурой и спортом, спортивным соревнованиям). В судебном заседании установлено, что на момент проведения Спартакиады, в ходе которой с Лахтиным А.С. произошел несчастный случай, ООО «Тобольск-Нефтехим» не было организовано медицинское обеспечение и оказание медицинской помощи работникам ООО «Тобольск-Нефтехим» при проведении Спартакиады с участием работников ООО «Тобольск-Нефтехим». Таким образом, Лахтин А.С. был допущен к участию в Спартакиаде без прохождения обязательного медицинского осмотра и оформления допуска к участию в Спартакиаде.
 
    Доводы представителя ООО «Тобольск-Нефтехим» о том, что государственный инспектор труда не вправе обязать работодателя принять меры в части обеспечения допуска работников к участию в спортивных соревнованиях, организованных работодателем, без прохождения обязательного медицинского осмотра на предмет пригодности для участия в спортивных соревнованиях, а также в части обеспечения организации прохождения работниками, участвующими в спортивных соревнованиях, организованных обществом, прохождения обязательного медицинского осмотра на предмет пригодности для участия в спортивных соревнованиях являются необоснованными, так как в соответствии со ст.ст.12, 212 Трудового кодекса на работодателя возложена обязанность (а не право) обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников, безопасность и условия труда. Проведение спортивных соревнований и мероприятий, организованные работодателем, в которых принимают участие работники, связано с потенциальной возможностью повышенного травматизма.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия государственного инспектора труда при реализации надзорных функций в области контроля за соблюдением трудового законодательства правомерны, поскольку выдача предписания направлена на достижение справедливого баланса интересов работодателя и работника, принятие необходимых мер, направленных на обеспечение охраны труда работников и разработке мероприятий, связанных с мерами безопасности при проведении спортивных мероприятий и соревнований в целях предотвращения травматизма работников, участвующих в организованных работодателем мероприятиях и соревнованиях.
 
    В связи с чем, заявление ООО «Тобольск-Нефтехим» о признании недействительным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.
 
    Иных доказательств суду не представлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Тобольск-Нефтехим» в удовлетворении заявления о признании недействительным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2014 года.
 
    Судья М.В.Логинова