Решение Брянского районного суда от 30 ноября 2018 года №2-1133/2018

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2018 года Дело N 2-1133/2018
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ульяновой М.Л.,
при секретаре Юрасовой И.С.,
с участием помощника прокурора Козловой В.А., представителя истца Прищепа А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к Хачко И.Г., Хачко Е.А., Хачко А.И. о выселении, взыскании платы за пользование жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области обратилось в суд с настоящим иском, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении УФСИН России по Брянской области. 14.09.2015 года квартира была предоставлена ответчику для проживания, заключен договор найма служебного помещения. Приказом ФСИН России от 09.06.2018 года Хачко И.Г. назначен на должность заместителя начальника 2 отдела Управления собственной безопасности ФСИН России.
Ссылаясь на отказ ответчиков освободить служебное помещение, истец, с учетом уточненных требований, просил суд выселить Хачко И.Г., Хачко А.И., Хачко Е.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взыскать с ответчиков плату за пользование жилым помещением в размере 3272,67 руб., указать, что решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета.
В судебном заседании Прищеп А.М., действующий от имени истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФСИН России, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда возражал, пояснив, что предоставлением отсрочки будут нарушены права иных лиц, претендующих на получение служебного жилого помещения.
Ответчики Хачко И.Г., Хачко Е.А., Хачко А.И., извещенные о дате судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела без их участия, представили письменные возражения на исковое заявление.
Выслушав представителя истца, заключение помощника прокурора Козловой В.А., полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.
Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении УФСИН России по Брянской области. Право оперативного управления в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Росреестра по Брянской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.12.2009 года.
Распоряжением ФСИН России от 02.09.2010 N 182-р "Об отнесении жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда УФСИН России по Брянской области" указанная квартира отнесена к служебному жилому помещению.
02.06.2015 г. между ФСИН и Хачко И.Г. заключен контракт 26/2015 о службе в уголовно-исполнительной системе - в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области в должности начальника отдела собственной безопасности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области. Согласно п.3 контракта срок его действия составляет 3 года.
14.09.2015 года между УФСИН России по Брянской области (наймодателем) и Хачко И.Г., проходившим службу в должности в должности начальника отдела собственной безопасности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, заключен договор найма служебного жилого помещения N160. Согласно условиям договора наймодатель передал нанимателю во владение и пользование, жилое помещение, находящееся в государственной собственности, общей площадью 69 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 2 договора найма жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в УФСИН России по <адрес> в должности начальника отдела службы собственной безопасности.
Совместно с нанимателем в квартиру были вселены члены семьи ответчика: дочь Хачко А.И. и супруга Хачко Е.А. (пункт 4 договора).
Квартира была передана нанимателю в исправном состоянии в день подписания договора, что подтверждается актом передачи квартиры.
14.09. 2015 года ответчики были зарегистрированы по месту жительства.
Пунктом 19 договора найма предусмотрено прекращение настоящего договора в связи с истечением срока контракта о прохождении службы в должности начальника отдела собственной безопасности УФСИН России по Брянской области.
При прекращении или расторжении настоящего договора по основаниям предусмотренным настоящим договором члены семьи Нанимателя не сохраняют право пользования и должны освободить жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что приказом ФСИН России от 09.06.2018 N 448-лс Хачко И.Г. назначен на должность заместителя начальника 2 отдела Управления собственной безопасности ФСИН России.
09.06.2018 г. между ФСИН и Хачко И.Г. заключен контракт 115/18 о службе в уголовно-исполнительной системе - в Федеральной службе исполнения наказаний в должности заместителя начальника 2 отдела Управления собственной безопасности ФСИН России. Согласно п.3 контракта срок действия контракта не определен.
Хачко И.Г. направлялись уведомления от 18.06.2018 и 12.07.2018 года об освобождении занимаемого жилого помещения, однако ответчики до настоящего времени занимают жилое помещение.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27.09.2016 года оставлено без изменения решение Советского районного суда города Брянска от 27.06.2016 года по иску Хачко И.Г. к УФСИН России по Брянской области, согласно которому на Управление Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области была возложена обязанность поставить Хачко И.Г. с составом семьи 2 человек на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты подачи заявления - 12 августа 2015 года и внести соответствующие изменения в учетную документацию.
Согласно сообщению Управления капительного строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России от 14.09.2018 года N20-66780 по состоянию на 13.09.2018 года Хачко И.Г. по вопросу предоставления жилого помещения в жилищную комиссию ФСИН России не обращался, жилые помещения по текущему месту службы ему не предоставлялись.
В соответствии с приказом ФСИН России от 29.08.2018 г. N 686-лс Хачко И.Г. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ с 30.10.2018 г.
Согласно ст.69 ФЗ от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", вступившего в силу 1 августа 2018 года, обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Отношения, связные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).
Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, поскольку, на Хачко И.Г., относящегося к сотрудникам уголовно-исполнительной системы, распространяются указанные Правила, то истечение срока действия служебного контракта является основанием для прекращения действия договора найма, предоставленного ему и членам его семьи специализированного жилого помещения.
Хачко И.Г. не относится к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, что подтверждено непосредственно ответчиком.
Таким образом, законных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части выселения ответчиков не имеется.
При этом подлежит отклонению ссылка ответчиков на пункты 27 и 28 типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897.
Установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на жилые помещения органов уголовно-исполнительной системы.
Ссылка ответчиков на невозможность выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с их нахождением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеет правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование Хачко И.Г. и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы.
Также подлежит отклонению ссылка ответчиков на наличие у Хачко И.Г. права на безвозмездное закрепление жилого помещения в связи с наличием 20 лет выслуги в органах внутренних дел.
Часть седьмая статьи 64 ранее действовавшего Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, предусматривала для определенной категории сотрудников органов внутренних дел сохранение права на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Однако указанная норма (как в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, так и в ранее действовавшей редакции) не регламентировала порядок предоставления служебных жилых помещений, а также условия и основания для их освобождения.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит требования о выселении ответчиков подлежащими удовлетворению.
Оценивая требования о взыскании с ответчиков платы за пользование жилым помещением, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 договора найма, заключенного между истцом и Хачко И.Г. от 14.09.2015 г. предусмотрено, что жилое помещение передается нанимателю во владение и пользование за плату.
Приказом УФСИН России по Брянской области от 28.02.2018 г. N 154 установлен размер платы за пользование жилыми помещениями (плата за наем) специализированного жилого фонда, предоставленным сотрудникам УФСИН России по Брянской области.
Для квартиры, занимаемой ответчиками, установлен размер платы 5,27 руб. за кв.м, начиная с 01.03.2018 г. Общая площадь квартиры составляет 69 кв.м.
Сумма задолженности рассчитана истцом за период с марта по ноябрь 2018 г. и составляет 3272,67 руб.
Судом проверен представленный истцом расчет и признан правильным. Контррасчет ответчиком не представлен.
В силу части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением.
Таким образом, с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию плата за пользование жилым помещением.
При этом довод ответчиков о невозможности взимания платы за пользование, поскольку предоставление служебного жилья является мерой социальной поддержки и не может иметь своей целью получение дохода, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.
Оценивая заявление ответчиков об отсрочке исполнения решения суда, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Названные законодательные нормы не определяют конкретный перечень оснований для предоставления рассрочки (отсрочки), устанавливая в качестве критерия для их определения наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.
В каждом конкретном случае суд разрешает вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и принимает решение с учетом интересов, как должника, так и взыскателя. Предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой и предоставляет возможность должнику исполнить судебный акт без причинения существенного ущерба. Однако предоставление такой возможности не должно быть связано с ущемлением прав взыскателя, обратившегося в суд в целях защиты своих нарушенных прав и обладающего законным правом на исполнение решения суда в установленные сроки и в установленном порядке.
Согласно разъяснению, данному в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Исходя из смысла статей 203 и 434 ГПК РФ, принимая решение о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд должен указать в своем постановлении конкретный срок, обозначенный календарной датой, определяющий временные границы рассрочки или отсрочки исполнения решения суда. Отсутствие указания на конкретный временной период отсрочки судебного акта делает выводы суда по заявленным требованиям неопределенными, и может повлечь незаконное, безосновательное затягивание сроков исполнения судебного постановления, нарушающее права взыскателя по исполнительному документу.
Таким образом, предоставление отсрочки до получения Хачко И.Г. единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, по мнению суда, повлечет за собой нарушение прав взыскателя, поскольку не содержит в себе сроков и указаний на конкретный временной промежуток.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения в части требований о выселении ответчиков на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Оценивая ходатайство ответчиков об освобождении от уплаты государственной пошлины, суд приходит к следующему.
Исходя из ст. 90 ГПК РФ основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41.
По смыслу вышеназванных положений закона ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины может быть удовлетворено судом только в тех случаях, когда представленные документы объективно свидетельствуют об отсутствии у заявителя денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины.
Вместе с тем ответчиками не представлены достаточные доказательства тяжелого имущественного положения, свидетельствующие о безусловной невозможности оплатить государственную пошлину в установленном законом размере.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 за N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела", если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию сумма государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области удовлетворить.
Выселить Хачко И.Г., Хачко Е.А., Хачко А.И. из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Хачко И.Г., Хачко Е.А., Хачко А.И. в солидарном порядке плату за пользование жилым помещением в сумме 3272, 67 руб.
Взыскать с Хачко И.Г., Хачко Е.А., Хачко А.И. в солидарном порядке госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб.
Предоставить Хачко И.Г., Хачко Е.А., Хачко А.И. отсрочку исполнения решения суда в части исполнения требований о выселении на шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Данное решение является основанием для снятия Хачко И.Г., Хачко Е.А., Хачко А.И. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Л. Ульянова
Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка