Решение от 17 июня 2013 года №2-1133/2013(

    Гр. дело № 2-1133/2013 (решение вступило в законную силу 18.07.2013)
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июня 2013 года г. Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Груздовой О.Н.,
 
    при секретаре Ходыревой В.А.,
 
    с участием прокурора Пучковой А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту интересов Бобриковой Аллы Владимировны, Дорошенко Татьяны Анатольевны к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» о взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату денежных средств стимулирующего характера,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов Бобриковой А.В., Дорошенко Т.А. к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» (далее ГОБУЗ АКЦГБ) о взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату денежных средств стимулирующего характера.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Апатиты была проведена проверка по обращению <.....> по вопросу невыплаты ответчиком денежных сумм, предусмотренных Законом Мурманской области № 1573-01-ЗМО от 25.12.2012, постановлением Правительства Мурманской области № 81-ПП от 26.02.2013, приказом Министерства здравоохранения Мурманской области № 141 от 27.02.2013 за <дата>.
 
    В ходе проверки было установлено, что выплата денежных средств стимулирующего характера <.....> за <дата> была произведена с нарушением сроков, предусмотренных локальными актами ГОБУЗ АКЦГБ.
 
    Истцы Бобрикова А.В. и Дорошенко Т.А. осуществляют трудовую деятельность в ГОБУЗ АКЦГБ в должности <.....>.
 
    Сроком выплаты заработной платы, установленным Положением об оплате труда работников ГОБУЗ АКЦГБ, утвержденным приказом от <дата> <№> (далее Положение), является за первую половину месяца – 25 число отчетного месяца, за вторую половину – 10 число месяца, следующего за отчетным.
 
    Вместе с тем, согласно выписке из ведомостей перечисления заработной платы от <дата> денежные выплаты стимулирующего характера истцам были произведены за <.....> – <дата>, за <.....> – <дата>, за <.....> – <дата>
 
    Просит взыскать с ответчика в пользу истца Бобриковой А.В. денежную компенсацию за несвоевременную выплату средств стимулирующего характера за <дата> в общей сумме <.....>, в пользу истца Дорошенко Т.А. – <.....>.
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 
    Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
 
    Представитель ответчика ГОБУЗ АКЦГБ в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признала, просила в иске отказать, представила письменные возражения. Из письменных возражений следует, что ссылка прокурора на Закон Мурманской области от 25.12.2012 № 1573-01-ЗМО «Об осуществлении в 2013 году денежных выплат медицинским работникам учреждений муниципальной системы здравоохранения», которым установлены размеры, условия и порядок осуществления в 2013 году денежных выплат специалистам с высшим медицинским образованием и специалистам со средним медицинским образованием, участвующим в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, не может быть применена в связи с отсутствием достаточных оснований для осуществления данных выплат, потому как в законе изложены общие принципы осуществления данных выплат.
 
    В части сроков начисления выплат ГОБУЗ АКЦГБ руководствуется приказом Минздрава МО и Территориального фонда обязательного медицинского страхования от 31.12.2012 № 729/398 «Об утверждении положения об оплате медицинской помощи по Территориальной программе обязательного медицинского страхования на территории Мурманской области» В соответствии с указанным положением руководители структурных подразделений должны своевременно предоставлять списки работников в страховую медицинскую организацию. Однако списки работников были переданы позднее установленных сроков, в связи с чем информация в страховую организацию поступила позднее.
 
    В своей деятельности Учреждение руководствуется не только Законом Мурманской области, но и подзаконными актами: Постановлением Правительства Мурманской области, Приказом Министерства здравоохранения Мурманской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования, которые разъясняют порядок применения нормативно-правовых актов, определяющих механизм начисления дополнительных выплат и их сроки. Таким образом, полагает, что ГОБУЗ АКЦГБ не совершило противозаконных действий в отношении истцов. В случае удовлетворения требований прокурора просит снизить размер государственной пошлины до <.....>.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истцов, представителя ответчика.
 
    Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, условия соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    Как следует из п. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
 
    В соответствии со ст. 17 Закона Мурманской области от 12.11.2012 № 1534-02-ЗМО «Об охране здоровья граждан на территории Мурманской области» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам, осуществляемые за счет средств областного бюджета, устанавливаются законом Мурманской области.
 
    Законом Мурманской области от 25.12.2012 № 1573-01-ЗМО «Об осуществлении в 2013 году денежных выплат медицинским работникам учреждений муниципальной системы здравоохранения» установлены размеры, условия и порядок осуществления в 2013 году денежных выплат специалистам с высшим медицинским образованием и специалистам со средним медицинским образованием, участвующим в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторно-поликлинической медицинской помощи.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 2 указанного Закона денежные выплаты, установленные настоящей статьей, носят стимулирующий характер. Начисление и осуществление установленных денежных выплат производятся ежемесячно в сроки выплаты заработной платы по месту работы с учетом гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. Размеры денежных выплат медицинским работникам определяются с учетом районного коэффициента к заработной плате, равного 1,5 (за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен более высокий его размер), и процентной надбавки к заработной плате.
 
    Согласно п. 2 Постановления Правительства Мурманской области от 26.02.2013 № 81-ПП «Об осуществлении в 2013 году денежных выплат отдельным категориям медицинских работников государственных областных (муниципальных) учреждений здравоохранения Мурманской области» денежные выплаты медицинским работникам относятся к выплатам стимулирующего характера и осуществляются по результатам их деятельности. Начисление и осуществление денежных выплат производится с учетом гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.
 
    Таким образом, указанные выше денежные выплаты отдельным категориям медицинских работников области являются выплатами стимулирующего характера, входят в структуру заработной платы, их выплата производится с учетом гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Бобрикова А.В. и Дорошенко Т.А. осуществляют трудовую деятельность у ответчика в должностях <.....>, что подтверждается представленными выписками из приказов.
 
    В соответствии с Положением об оплате труда работников ГОБУЗ АКЦГБ срок выплаты заработной платы в 2013 году за первую половину месяца установлен 25 числа месяца, а за вторую половину – 10 числа месяца, следующего за отработанным.
 
    Как следует из выписки из ведомостей перечисления заработной платы на пластиковую карту в <.....>, денежные средства стимулирующего характера были перечислены на расчетные счета истцов за <.....> – <дата>, за <.....> – <дата>, за <.....> – <дата>.
 
    Статьей 130 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
 
    В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
 
    Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
 
    Согласно указанию Банка России от 13 сентября 2012 года №2873-У ставка рефинансирования с 14 сентября 2012 года 8,25 %.
 
    Принимая во внимание, что денежные средства стимулирующего характера выплачены позже дат, установленных Положением об оплате труда работников ГОБУЗ АКЦГБ, суд считает возможным взыскать в пользу истцов Бобриковой А.В. и Дорошенко Т.А. компенсацию за несвоевременную выплату денежных средств стимулирующего характера, рассчитанную в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, в размере <.....> в пользу Бобриковой А.В. и <.....> в пользу Дорошенко Т.А.
 
    Суд соглашается с расчетом денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы истцам, представленным прокурором г.Апатиты. Расчет обоснован, проверен судом. Доказательств неверности расчета ответчиком не представлено.
 
    Доводы ответчика о несогласии с определением денежных выплат стимулирующего характера суд не принимает во внимание, поскольку выплаты стимулирующего характера входят в структуру заработной платы, их выплата производится с учетом гарантий, установленных трудовым законодательством Российской Федерации. Факт нарушения срока выплаты работникам заработной платы установлен судом, в связи с чем, работодатель не освобожден от ответственности за нарушение установленных трудовым законодательством гарантий работников.
 
    То обстоятельство, что руководителями структурных подразделений не были представлены своевременно списки работников с указанием результатов деятельности каждого работника, а сами подзаконные акты были приняты в <дата>, тем самым ответчик не мог своевременно произвести начисления, суд также не принимает во внимание, поскольку при наличии таких обстоятельства работодатель обязан был самостоятельно принять решение о выплате процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК Российской Федерации, а обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, которую суд с учетом того, что ответчик является бюджетным учреждением, его финансирование производится строго по целевому назначению, считает возможным снизить до <.....>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г.Апатиты в защиту интересов Бобриковой Аллы Владимировны, Дорошенко Татьяны Анатольевны к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» о взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату денежных средств стимулирующего характера удовлетворить.
 
    Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» в пользу Бобриковой Аллы Владимировны денежную компенсацию за несвоевременную выплату средств стимулирующего характера за <дата> в размере <.....>
 
    Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» в пользу Дорошенко Татьяны Анатольевны денежную компенсацию за несвоевременную выплату средств стимулирующего характера за <дата> в размере <.....>.
 
    Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <.....>.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.
 
    Председательствующий О.Н. Груздова