Решение от 14 июня 2013 года №2-1133/13

К делу № 2-1133/13
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2013 года
 
    Адлерский районный суд г. Сочи в составе:
 
    председательствующего - судьи Филонова Ю.Л.,
 
    при секретаре – Хетагуровой М.Г.,
 
    с участием прокурора: Доценко О.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО о признании незаконной деятельности и обязании прохождения классификации объекта туристической индустрии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Адлерского района г. Сочи обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковыми требованиями к ФИО о признании незаконной деятельности и обязании прохождения классификации объекта туристической индустрии.
 
    В обосновании требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ФИО законодательства, регулирующего туристскую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развитием города Сочи как горноклиматического курорта. В результате проведенной прокуратурой района проверки деятельности ФИО выявлены нарушения законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещения и обеспечению временного проживания граждан на территории Адлерского района г. Сочи. Установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серия № от 16.06.2005 помещения №17-50 жилого дома литер Б, общей площадью 285 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> принадлежат ФИО на праве собственности. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серия 23 №№ от 01.10.2010 ФИО прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Опрошенная в ходе проверки ФИО пояснил, что его мать ФИО осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: №. Жилые комнаты в количестве 6 единиц предоставляются гражданам для проживания за периодическую денежную плату в жилом доме по вышеуказанному адресу. Свидетельства о присвоении средству размещения соответствующей категории, предусмотренной системой классификации, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-Ф3, у ФИО не имеется, процедуру классификации объект размещения не проходил.
 
    Просит суд признать незаконной деятельность ФИО, зарегистрированной по адресу: <адрес> по предоставлению услуг проживания граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» на объекте, расположенного по адресу: <адрес>. Запретить ФИО, а также иным лицам осуществлять деятельность по предоставлению услуг проживания граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» на объекте, расположенного по адресу<адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора настаивала на удовлетворении исковых требований к ФИО о признании незаконной деятельность и об обязании в прохождении классификации объекта туристической индустрии и просил суд их удовлетворить.
 
    Ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, о причине неявки не сообщила.
 
    Третьи лица - представитель администрации г. Сочи, ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, о причине неявки не сообщили.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО о признании незаконной деятельности и обязании прохождения классификации объекта туристической индустрии следует удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки Прокуратурой района, установлено, что ФИО не имея индивидуального предпринимательства осуществляет деятельность по оказанию услуг по временному проживанию граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серия № от 01.10.2010.
 
    Согласно части 1 ст. 8.1 Закона № 310-ФЗ предусмотрено, что в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2016 года на территории муниципального образования город-курорт Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения в порядке, установленном в соответствии Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
 
    Пунктом 1.5 Приказа установлено, что классификация осуществляется в том числе в отношении гостиниц и иных средств размещения, имеющих не менее 5 номеров и используемых заявителями для предоставления услуг временного проживания.
 
    Таким образом, средство размещения, расположенное по адресу: <адрес>, используемое ФИО для оказания услуг по временному проживанию граждан в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 1Э2-ФЗ является объектом туристской индустрии и подлежит обязательной классификации.
 
    Согласно п. 6 Приказа классификация включает в себя рассмотрение организацией, прошедшей аккредитацию в установленном порядке, заявления и документов, предусмотренных соответствующей системой классификации и представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющихся собственниками объекта туристской индустрии или осуществляющими его эксплуатацию.
 
    С учетом требований ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 24.11.1996 № 132- ФЗ классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст. 8, 10 Закона РФ от 07.021992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    В соответствии с требованиями п. 6 ст. 27 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до 01.07.2014 на территории муниципального образования город-курорт Сочи положения указанного Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, не применяются при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за предоставлением гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, за соблюдением соответствия их классификации гостиниц и (или) иных средств размещения, за осуществлением мониторинга выполнения договоров, заключенных правообладателями гостиниц и иных средств размещения с автономной некоммерческой организацией Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи», об организации размещения гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, за выполнением требований, правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, требований особого использования территорий в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территории, за соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, требований в области строительства и требований законодательства Российской Федерации о защите Прав потребителей.
 
    Таким образом, предоставление ФИО услуг по проживанию граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным.
 
    Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечение и отдыха лиц, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеуказанным законодательством в области туристкой индустрии.
 
    Непринятие ответчиком мер, направленных на прохождение процедуры классификации объекта туристской индустрии в соответствие с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ, расположенного по адресу: <адрес>, может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.
 
    При таком положении суд считает, что исковые требования Прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО о признании незаконной деятельности и обязании прохождения классификации объекта туристической индустрии подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО о признании незаконной деятельности и обязании прохождения классификации объекта туристической индустрии,- удовлетворить.
 
    Признать незаконной деятельность ФИО, зарегистрированной по адресу: <адрес>, по предоставлению услуг проживания граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» на объекте, расположенного по <адрес>
 
    Запретить ФИО, а также иным лицам осуществлять деятельность по предоставлению услуг проживания граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке установленном Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» на объекте, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья – подпись.