Решение от 20 мая 2014 года №2-1132/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
20 мая 2014 года                                     г. Иркутск
 
        Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Коткиной О.П.,
 
    при секретаре Рюмкиной И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1132/2014 по исковому заявлению Западно – Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Закрытому акционерному обществу «Большереченское» об устранении нарушений законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Западно – Байкальский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Большереченское», в обоснование указав, что прокуратурой с привлечением специалиста отдела государственного ветеринарного надзора по Иркутскому району службы ветеринарии Иркутской области проведена плановая проверка соблюдения законодательства в деятельности свиноводческих хозяйств в целях предупреждения возникновения и распространения африканской чумы свиней.
 
    Проведенной проверкой установлено, что ЗАО «Большереченское», расположенное по адресу: ...., представляет собой звероводческое хозяйство.
 
    Согласно заключению государственного ветеринарного инспектора по Иркутскому району службы ветеринарии Иркутской области от **/**/**** в деятельности ЗАО «Большереченское» выявлены нарушения ветеринарного и санитарного законодательства.
 
    Так, при въезде на территорию фермы не оборудован санитарный пропускник, не выдаются разовые пропуска и не происходит регистрация посещения фермы посторонними лицами в журнале. Однако согласно п. 2.1. Ветеринарно-санитарных правил для звероводческих хозяйств, утвержденных Минсельхозом СССР 19.07.1978, звероводческие хозяйства (фермы) должны находиться на режиме предприятий закрытого типа. При этом категорически запрещается вход и въезд в производственную зону хозяйства посторонним лицам и транспорту.
 
    При въезде на территорию хозяйства отсутствует дезбарьер для дезинфекции колес автотранспорта, что является нарушением п. 6.8. «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» от 15 июля 2002 г., в соответствии с которым с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудуют дезбарьеры длиной по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 - 10 м. и по днищу 6 м., которые на глубину 20-30 см. заполняют одним из растворов: 4%-ным горячим (60 - 70 °С) раствором едкого натра, 4%-ным раствором формальдегида, 5%-ным раствором хлорной извести, 2%-ным раствором глутарового альдегида или другими химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными для дезинфекции Департаментом ветеринарии Минсельхоза России. После прохождения автотранспорта через дезбарьер его выдерживают на площадке отстоя не менее 20-30 мин.
 
    Обслуживающему персоналу разрешается вход через ветеринарно-санитарный пропускник, а въезд транспорта - через постоянно действующее дезинфекционно-промывочное помещение или дезбарьер.
 
    В силу п. 7.1 Санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР № 4542-87 от 31.12.1987 г., в состав вспомогательных зданий и сооружений животноводческих предприятий должны входить: санитарные пропускники (по действующим типовым проектам), состоящие из санблока и дезблока (дезбарьера) для обработки транспорта.
 
    В соответствии с п. 3.2. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Госагропромом СССР 04.11.1986 г., вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты.
 
    На предприятии отсутствует информация о проведении ежемесячного санитарного дня, что является нарушением п. 3.15. Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ от 15.07.2002 г. № 13-5-2/0525.
 
    Не реже одного раза в месяц на ферме устанавливают санитарный день, в течение которого подвергают тщательной очистке территорию производственной зоны, очищают от пыли окна, стены и потолки в бытовых и вспомогательных помещениях, коридорах. Загрязненные места моют горячей водой или 1,5 - 2%-ным раствором кальцинированной соды. При необходимости осуществляют побелку стен, потолков и дезинфекцию пола.
 
    Имеющееся на территории навозохранилище не используется. Складирование навоза осуществляется в приспособленную яму, размещенную в двух метрах от животноводческих построек. При этом, в соответствии с п. 1.10. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий навозохранилище размещают с подветренной стороны за пределами ограждения территории комплекса на расстоянии не менее 60 м. от производственных зданий.
 
    Согласно п. 10.1.4. Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Минсельхозом РФ 15.07.2002 N 13-5-2/0525) удаление, обработку, хранение, транспортирование и использование навоза, помета и стоков осуществляют с учетом требований охраны окружающей среды от загрязнений и исключения распространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней, в том числе социально опасных (зоонозов).
 
    В соответствии с 10.1.5. Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Минсельхозом РФ 15.07.2002 N 13-5-2/0525) технологии удаления, обработки, подготовки навоза к использованию и методы обеззараживания при разработке новых проектов животноводческих объектов определяются в соответствии с "Нормами технологического проектирования систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета (НТП 17-99)" с учетом местных климатических, гидрогеологических условий.
 
    В соответствии с п. 1.5 "Норм технологического проектирования систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета» территория сооружений подготовки навоза и помета к использованию должна быть: огорожена; освещена; благоустроена путем планировки, применения покрытий на проездах и технологических площадках, посева трав, обеспечения соответствующих уклонов и специальных устройств для отвода поверхностных стоков; защищена лесозащитной полосой шириной не менее 10м.
 
    Отсутствует журнал учета температурного режима в холодильных камерах. В соответствии с пп.3 п.3.5. "Ветеринарно-санитарные правила для звероводческих хозяйств" от 19.07.1978 г. заготовленную для кормления рыбу можно хранить в холодильных камерах 4-10месяцев (в зависимости от жирности), мясопродукты - не более одного года.
 
    На момент проверки в холодильных камерах хранились рыбные и мясные отходы около 60000 кг. Ветеринарно-сопроводительные документы на них не представлены.
 
    Согласно п. 1.1. «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422, правила, устанавливающие порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
 
    В силу п. 1.2. Правил от 16.11.2006 г. № 422 ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.Холодильные камеры требуют механической очистки, проведения дезинфекции, дератизации.
 
    В соответствии с п. 2.19 «Ветеринарно-санитарных правил для звероводческих хозяйств» камеры холодильников и склады фуража очищают, моют горячей водой и дезинфицируют по мере освобождения их от кормов, но не реже одного раза в год.
 
    Кормокухня находится в неудовлетворительном состоянии и требует механической очистки и дезинфекции.
 
    В соответствии с п. 2.12. «Ветеринарно-санитарных правил для звероводческих хозяйств» оборудование на кормокухне после приготовления кормов очищают от остатков корма и промывают горячей водой. Емкости, в которых транспортируют корма на звероферму, ежедневно промывают горячей водой. Дезинфекцию оборудования и емкостей проводят не реже одного раза в неделю.
 
    Согласно п. 2.15. «Ветеринарно-санитарных правил для звероводческих хозяйств» ветеринарные и зоотехнические специалисты обязаны постоянно контролировать качество кормов, их переработку и раздачу поголовью, а также санитарное состояние кормоприготовительных цехов и водоисточников.
 
    Ветеринарные и санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими животноводческую деятельность.
 
        Просит обязать Закрытое акционерное общество «Большереченское» устранить нарушения законодательства в срок до **/**/**** путем приведения деятельности по содержанию и разведению свиней в соответствие со ст. 18, Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993; п.п.2.1., 2.12., 2.15., 2.19., пп.З п.3.5. «Ветеринарно-санитарных правил для звероводческих хозяйств», утвержденных Минсельхозом СССР 19.07.1978; п.п. 3.15., 6.8., 10.1.4., 10.1.5. «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» от 15.07.2002 № 13-5-2/0525; п. 7.1 «Санитарных правил для животноводческих предприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР № 4542-87 от 31.12.1987; п.п. 1.10., 3.2. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Госагропромом СССР 04.11.1986 г.; п.п. 1.1., 1.2. Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 г. № 422.
 
    Помощник Западно – Байкальского межрайонного прокурора Окульский С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
            Представитель ответчика ЗАО «Большереченское» Винтер В.Р. признал исковые требования Зепадно – Байкальского межрайонного прокурора в полном объеме.
 
        Представитель третьего лица Службы ветеринарии Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
        Исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Судом установлено, что Западно – Байкальским межрайонным прокурором с привлечением специалиста отдела государственного ветеринарного надзора по Иркутскому району службы ветеринарии Иркутской области проведена плановая проверка соблюдения законодательства в деятельности свиноводческих хозяйств в целях предупреждения возникновения и распространения африканской чумы свиней.
 
    Установлено, что ЗАО «Большереченское», расположенное по адресу: ...., представляет собой звероводческое хозяйство.
 
    Как следует из заключения государственного ветеринарного инспектора по Иркутскому району службы ветеринарии Иркутской области от **/**/**** в деятельности ЗАО «Большереченское» выявлены нарушения ветеринарного и санитарного законодательства (л.д. 10-12).
 
    В силу ст. 1 закона «О ветеринарии» ветеринария как область научных знаний и практической деятельности направлена на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
 
    Согласно ст. 18 закона «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В результате проведенной плановой проверки установлено, что ЗАО «Большереченское» при осуществлении животноводческой деятельности нарушаются требования ветеринарного и санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Данные обстоятельства не оспорены ответчиком, руководитель Закрытого акционерного общества «Большереченское» в судебном заседании признал исковые требования.
 
        При установленных обстоятельствах, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, и с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд считает необходимым принять признание исковых требований ответчиком ЗАО «Большереченское», что в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ влечет удовлетворение исковых требований в полном объеме.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Западно – Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Закрытому акционерному обществу «Большереченское» об устранении нарушений законодательства - удовлетворить.
 
        Обязать Закрытое акционерное общество «Большереченское» устранить нарушения законодательства в срок до 01.08.2014 г. путем приведения деятельности по содержанию и разведению свиней в соответствие со ст. 18, Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993; п.п.2.1., 2.12., 2.15., 2.19., пп.З п.3.5. «Ветеринарно-санитарных правил для звероводческих хозяйств», утвержденных Минсельхозом СССР 19.07.1978; п.п. 3.15., 6.8., 10.1.4., 10.1.5. «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» от 15.07.2002 № 13-5-2/0525; п. 7.1 «Санитарных правил для животноводческих предприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР № 4542-87 от 31.12.1987; п.п. 1.10., 3.2. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Госагропромом СССР 04.11.1986 г.; п.п. 1.1., 1.2. Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 г. № 422.
 
        Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца.
 
        Судья: подпись
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .