Решение Ярославского областного суда от 10 марта 2020 года №2-113/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 2-113/2020
10 марта 2020 года гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Хватовой Е.А. на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области А.Ю. Кавериной от 29 октября 2019 года N 319, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля,
Установил:
Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области А.Ю. Кавериной от 29 октября 2019 года N 319 мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в неисполнении должником требований исполнительного документа - исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом города Ярославля, предмет исполнения - обязанность мэрии города Ярославля выполнить капитальный ремонт жилого дома <адрес>, а именно: выполнить капитальный ремонт фасадов дома, перекрытий и кровли, произвести замену полов, деревянных окон, и деревянных дверей, выполнить замену водопроводных и канализационных стояков и стояков отопления, выполнить устройство отопления лестничных клеток; обязать мэрию города Ярославля произвести капитальный ремонт жилого дома <адрес>, а именно: выполнить капитальный ремонт перегородок в жилых помещениях квартир N, капитальный ремонт крыши с усилением или заменой поврежденных стропил и полной заменой обрешетки, а также антисептированием огнезащитой всех несущих деревянных элементов, выполнить замену запорной и водозапорной арматуры, приборов отопления, электропроводки и распределительных щитов жилого дома.
09 октября 2017г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 25 мая 2019г. установлен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 01 июля 2019г.
В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 03 февраля 2020 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба защитника мэрии города Ярославля - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник мэрии города Ярославля по доверенности Хватова Е.А. просит постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области А.Ю. Кавериной от 29 октября 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 03 февраля 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указано на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, не установление вины мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании областного суда не принимали.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании частей 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела следует, что мэрия города Ярославля была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем должностное лицо Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области вправе было составить протокол в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ставился вопрос о привлечении к административной ответственности.
Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств направления или вручения копии протокола мэрии города Ярославля до начала рассмотрения дела, а также доказательств уклонения мэрии города Ярославля от получения копии протокола. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 21 октября 2019 года N 319 не вручен мэрии города Ярославля до настоящего времени, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Невручение копии протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу, относится к числу существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, поскольку свидетельствует о том, что должностное лицо не создало условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, а также учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли, постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области А.Ю. Кавериной от 29 октября 2019 года N 319, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля подлежат отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области А.Ю. Кавериной от 29 октября 2019 года N 319, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка