Решение от 22 апреля 2014 года №2-113/2014

             Дело № 2-113 /2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
           22 апреля 2014 года
 
        Красносельский районный суд Костромской области в составе
 
    председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,
 
    при секретаре Поленовой Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Красноетеплоэнерго», Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по проведению организационно- хозяйственных мероприятий по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Красносельского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Красноетеплоэнерго», Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о возложении в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанностей по проведению организационно- хозяйственных мероприятий по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно: разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, произвести расчет вероятного вреда и определить величину финансового обеспечения ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, разработать паспорт гидротехнического сооружения, разработать план по предупреждению и ликвидации аварийной ситуации, разработать проект натурных наблюдений за работой гидротехнического сооружения и его состоянием, как в процессе строительства, так и при его эксплуатации. Требования прокурор обосновывает тем, что на основании поручения прокуратуры Костромской области ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красносельского района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений в деятельности МУП «Красноетеплоэнерго», расположенного по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что на основании распоряжения Главы Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче из казны муниципального образования Красносельского муниципального района основных средств в хозяйственное ведение МУП «Красноетеплоэнерго» из казны муниципального образования Красносельский муниципальный район в хозяйственное ведение МУП «Красноетеплоэнерго» передано гидротехническое сооружение - берегоукрепительное сооружение <адрес> в районе артезианских скважин, <данные изъяты> км. судового хода, левый берег Горьковского водохранилища.
 
    В соответствии с пунктами 2.1. и 2.2 Устава МУП «Красноетеплоэнерго» целью деятельности предприятия является обеспечение теплоснабжением и подача горячей воды абонентам, снабжение топливом населения, оказание иных услуг; предметом деятельности - сдача в аренду имущества, находящегося в хозяйственном ведении, другие виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством. Согласно договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, акта приема-передачи имущества от МУП «Красноетеплоэнерго» в МУП «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ года, вышеуказанный объект передан МУП «Коммунальник» в аренду на неопределенный срок.
 
    Решением Арбитражного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Коммунальник» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, в связи с чем, предприятие в настоящее время лишено возможности осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.
 
    Таким образом, обязанность по соблюдению требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации берегоукрепления <адрес> в районе артезианских скважин, <данные изъяты> км. судового хода, левый берег Горьковского водохранилища, возлагается на МУП «Красноетеплоэнерго». Проверкой установлено, что обязанности по содержанию берегоукрепления <адрес> МУП «Красноетеплоэнерго» не исполняет.Вопреки требованиям п.4.3.3 «СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 30.06.2003 №137, предприятием не разработаны критерии безопасности гидротехнического сооружения. В нарушение п. 4.3.7 «СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 30.06.2003 №137, пп.3-5 Постановления Правительства Российской Федерации №876 от 18.12.2001 года «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» не произведен расчет вероятного вреда, не определена величина финансового обеспечения ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения.Также МУП «Красноетеплоэнерго» не разработан паспорт на отдельно расположенное гидротехническое сооружение и план по предупреждению и ликвидации аварийной ситуации, чем нарушены пп.4.3.5-4.3.6 «СНиП 33-01- 2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 30.06.2003 №137, ст.20 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ «О мелиорации земель». В нарушение п.4.3.2 «СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения»,утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 30.06.2003 №137 не разработан проект натурных наблюдений за работой ГТС и его состоянием, как в процессе строительства, так и при эксплуатации для своевременного выявления дефектов и неблагоприятных процессов, назначения ремонтных мероприятий, предотвращения отказов и аварий, улучшения режимов эксплуатации и оценки уровня безопасности и риска аварий. На основании пп.1.1.,4.8. Устава МУП «Красноетеплоэнерго» учредителем предприятия является администрация Красносельского муниципального района Костромской области, которая в свою очередь обязана оказывать предприятию содействие в осуществлении им своей деятельности. Согласно объяснениям директора МУП «Красноетеплоэнерго» К. за время работы в указанной должности, денежные средства на поддержание в технически исправном состоянии гидротехнического сооружения, не выделялись. Финансовая помощь учредителем предприятия на данные мероприятия также не оказывалась.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию, о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В соответствии со ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны в том числе содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания, гидроэлектростанции, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения. В силу требований ст. 9 Федерального закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнических сооружений обязан: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. Согласно ч. 2 ст.9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация несут ответственность за безопасность гидротехнического сооружения, в том числе возмещает ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения, вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Берегоукрепительное сооружение предназначено для защиты инфильтрационных скважин от подтопления водами Горьковского водохранилища. Инфильтрационные скважины снабжают питьевой водой жителей п. Красное-на-Волге. В свою очередь, неисполнение МУП «Красноетеплоэнерго» и администрацией Красносельского муниципального района Костромской области норм вышеуказанного законодательства не только нарушают права граждан на бесперебойную подачу воды, но и негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности граждан от актов незаконного вмешательства и чрезвычайных ситуаций, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 Ю5-Ф3 «О противодействии терроризму».
 
          В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Р. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.
 
          Законный представитель ответчика -Директор МУП «Красноетеплоэнерго» К. требования признал, пояснив, что в хозяйственном ведении предприятия находится указанное гидротехническое сооружение. Факт выявленных прокуратурой Красносельского района нарушений по содержанию гидротехнического сооружения (берегоукрепление р.Волга) действительно имеет место быть. В заявленный прокурором срок они примут меры к устранению указанных нарушений.
 
          Соответчик по делу- Администрация Красносельского муниципального района Костромской области Костромской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.
 
          Третье лицо по делу, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков- Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
          Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
          Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, гидротехническое сооружение -берегоукрепление р.Волга по адресу: <адрес>, район артезианских скважин, левый берег Горьковского водохранилища, <данные изъяты> км судового хода, откосный профиль <данные изъяты>, вертикального профиля на длине <данные изъяты> класс капитальности, является муниципальной собственностью муниципального образования «Красносельский муниципальный район Костромской области».
 
         В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
          Согласно распоряжением главы Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ за № из казны муниципального образования «Красносельский муниципальный район Костромской области» в хозяйственное ведение МУП «Красноетеплоэнерго» переданы основные средства, в том числе гидротехническое сооружение- берегоукрепительное сооружение <адрес>, в районе артезианских скважин, <данные изъяты>. судового хода левый берег Горьковского водохранилища.
 
          ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды недвижимого имущества указанное гидротехническое сооружение от МУП Красноетеплоэнерго» передано в аренду МУП «Коммунальник» на неопределенный срок.
 
          Согласно Решению Арбитражного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Коммунальник» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, в связи с чем, данное предприятие лишено возможности в настоящее время осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, поэтому обязанность по соблюдению требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации берегоукрепления <адрес> в районе артезианских скважин, <данные изъяты> км судоходного хода, левый берег Горьковского водохранилища, возлагается на МУП «Красноетеплоэнерго», который свои обязанности не выполняет.
 
         В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (ред.от 07.12.2011 года) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
 
        Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (ред. от 07.12.2011 г.) собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация несут ответственность за безопасность гидротехнического сооружения, в том числе возмещает ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения, вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу, либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
 
         В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01. 2002 года за № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ( в ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011.) под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
 
          В данном случае, соблюдение норм и правил безопасности ГТС - берегоукрепления, при его эксплуатации; проведение организационно-хозяйственных мероприятий по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, разработка критерии безопасности гидротехнического сооружения, произведение расчета вероятного вреда и определение величины финансового обеспечения ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, разработка паспорта гидротехнического сооружения, плана по предупреждению и ликвидации аварийной ситуации, разработка проекта натурных наблюдений за работой гидротехнического сооружения и его состоянием, как в процессе строительства, так и при его эксплуатации - обязанность муниципального унитарного предприятия «Красноетеплоэнерго» и администрации Красносельского муниципального района Костромской области.
 
         При не выполнении указанных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь и здоровье, поэтому прокурором предъявляется настоящее заявление в их интересах.
 
         При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для удовлетворения требований прокурора Красносельского района в полном объеме.
 
         Кроме того, ответчики иск признали в полном объеме и добровольно, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому оно принимается судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Требования прокурора Красносельского района Костромской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Красноетеплоэнерго», Администрации Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.
 
         Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Красноетеплоэнерго», Администрацию Красносельского муниципального района Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести организационно- хозяйственные мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно: разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения, произвести расчет вероятного вреда и определить величину финансового обеспечения ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, разработать паспорт гидротехнического сооружения, разработать план по предупреждению и ликвидации аварийной ситуации, разработать проект натурных наблюдений за работой гидротехнического сооружения и его состоянием, как в процессе строительства, так и при его эксплуатации.
 
         Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.
 
Судья: