Решение от 19 мая 2014 года №2-113/2014

Дело № 2-113/2014
 
Кизеловского городского суда
 
Пермского края
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Н.Ю.,
 
    с участием прокурора Воробьевой О.Ю.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле Пермского края гражданское
 
    дело по иску прокурора города Кизела в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Жилищное Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию о своей деятельности по управлению многоквартирными домами в порядке и объеме, предусмотренными « Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
 
У с т а н о в и л :
 
    Прокурор города Кизела Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО « Жилищное Коммунальное хозяйство» о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию о своей деятельности по управлению многоквартирными домами, в порядке и объеме, предусмотренными "Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах, услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ стандартом раскрытии информации, устанавливающем особенности ее раскрытия. Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 371. Согласно пункта 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрыть следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации ( в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
 
    в) сведения о выполняемых работах ( оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ ( услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах ( тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
        В соответствии с п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
 
    -сайт управляющей организации;
 
    - сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
        - сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
 
    б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях;
 
    в) размещения на информационных стендах ( стойках) в помещении управляющей организации;
 
    г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
 
    Согласно пункта 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящего постановления. При этом информация должны быть доступна в течении 5 лет.
 
    В соответствии с п. 2 приказа Минрегионразвития от 02.04.2013 года № 124 « Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами определен сайт -www. reformagkh. ru.
 
    Согласно пункта 7 Стандарта управляющая организация обязана размещать на информационных стендах в помещении управляющей организации и сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, а также наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
 
         ООО «ЖКХ» в нарушение пункта 5 Стандарта на официальном сайте в сети Интернет информацию о деятельности организации, подлежащая раскрытию не опубликовала.
 
    Таким образом, ООО « ЖКХ» не соблюдается Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, что влечет нарушение прав граждан на свободный доступ к информации, подлежащей раскрытию.
 
    Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать ООО
 
    « Жилищное Коммунальное хозяйство» разместить информацию, определенную пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно: общую информацию об обществе с ограниченной ответственностью « Жилищное Коммунальное хозяйство»; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ООО
 
    « Жилищно Коммунальное хозяйство»; сведения о выполняемых работах ( оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ ( услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведениях о ценах ( тарифах) на коммунальные ресурсы, в порядке установленном подпунктом «а» пункта 5 (1) Стандарта, путем опубликования информации в сети Интернет на официальном сайте, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
 
        В судебном заседании участвующий в деле прокурор Воробьева О.Ю. на удовлетворении требований настаивает, указала, что в сентябре 2013 года прокуратурой города Кизела по поручению прокуратуры Пермского края была проведена проверка по соблюдению ООО «Жилищное Коммунальное хозяйство» действующего законодательства в деятельности организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, регламентирующего деятельность в сфере управления многоквартирными домами. 09.10.2013 года в адрес руководителя ООО « Жилищное Коммунальное хозяйство» было вынесено представление     об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако, ответ на данное представление получен не был, в связи с чем, руководитель Общества был привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как следует из информации с сайта, до настоящего времени никаких действий по раскрытию информации Общество не предприняло.
 
           Представитель ответчика -ООО « Жилищное Коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.
 
        Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку последний надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки в судебное заседание суд не уведомил.
 
    Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управления управляющей организацией или товариществом собственников жилья.
 
    В силу п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    « Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 (вступившим в силу 09.10.2010 г.)
 
    Пунктом 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 раскрыто понятие управляющей организации в рамках действия указанного стандарта, в соответствии с которым под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ.
 
    Помимо договоров по управлению, заключенных с собственниками жилых и нежилых помещений, обслуживающая организация обязана руководствоваться действующим законодательством, регулирующим порядок управления жилым и нежилым фондом.
 
    Стандартом раскрытия информации установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Согласно п. 2 Стандарта, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неопределенного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
         Признано, что организации, осуществляющие на день вступления в силу вышеуказанного Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст. 162 Жилищного Кодекса РФ договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить ( опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.
 
    Согласно п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
 
    -сайт управляющей организации;
 
    - сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    - сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
 
    б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях;
 
    в) размещения на информационных стендах ( стойках) в помещении управляющей организации;
 
    г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
 
        Пунктом 6 Стандарта раскрытия информации установлено, что информация размещается управляющей организацией на сайтах в сети Интернет, выбранных ею из числа сайтов, указанных в подп. «а» п.5 Стандарта: официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; органа исполнительной власти субъекта РФ в сети Интернет; органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность в сети Интернет.
 
    Управляющая организация обязана сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме, адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.
 
    Судом установлено, что основным видом деятельности ООО « Жилищное
 
    Коммунальное хозяйство» является управление эксплуатацией жилого фонда.
 
    При этом, требования законодательства, обязывающего управляющую компанию разместить на официальном сайте информацию о своей деятельности, ответчик не выполняет, что подтверждается информацией с сайта.
 
    При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора города Кизела, заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в целях защиты прав потребителей, законодатель установил обязанность управляющих организаций, отчитываться об исполнении договоров управления многоквартирным домом, а также раскрывать информацию о своей деятельности.
 
        В ходе судебного заседания с достоверностью установлено, что указанные требования и положения закона ответчиком не исполняются.
 
    Руководствуясь     ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора города Кизела удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Жилищное Коммунальное хозяйство» разместить информацию, определенную пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно: общую информацию об обществе с ограниченной ответственностью « Жилищное Коммунальное хозяйство»; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности Общества с ограниченной ответственностью « Жилищное Коммунальное хозяйство»; сведения о выполняемых работах ( оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ ( услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах ( тарифах) на коммунальные ресурсы, в порядке, установленном подпунктом «а» пункта 5 (1) Стандарта, путем опубликования информации в сети Интернет на официальном сайте предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами --www. reformagkh. ru.
 
         Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Судья:                                                 (подпись)                                             Н.Н. Рылова
 
    ВЕРНО:
 
    Судья:                                                                                                        Н.Н. Рылова
 
    Секретарь:                                                                                          Н.Ю. Ибрагимова