Решение от 02 июля 2014 года №2-113/2014

    Дело № 2-113/2014     
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июля 2014 года                     г. Карабаш
 
    Карабашский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи    С.М. Хайрутдиновой
 
    при секретаре                 Е.А. Колотушкиной
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрина А.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Юриной В.А. и Юриной М.А. к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений МО РФ», ФГКУ «Центральное региональное управление Жилищного обеспечения», Министерству обороны Российской Федерации о признании права на приватизацию и права собственности на квартиру, принятии решения о государственной регистрации,
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
        Истец Юрин А.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Юриной В.А. и Юриной М.А. обратился в суд с иском к ответчикам и просил признать за ним и его несовершеннолетними детьми Юриной В.А., Юриной М.А., право на приватизацию занимаемого жилого помещения и право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым, на двухкомнатную квартиру общей площадью 60,12 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> и принять решение о государственной регистрации. В обоснование заявленных требований указав, что желая воспользоваться своим правом на приватизацию квартиры, обратился в ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное Управление имущественных отношений МО РФ» с соответствующим заявлением, однако получил отказ. Истец полагает, что имеет право на приватизацию квартиры в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011г. №1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков».
 
    В судебном заседании истец Юрин А.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Юриной В.А. и Юриной М.А., на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МО России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, направили отзыв на иск, в котором полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> признано служебным на основании Приказа начальника Карабашского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из данного приказа прилагается). В дальнейшем данная квартира из числа служебных не исключалась. Договор найма служебного жилого помещения № заключен ДД.ММ.ГГГГ., то есть процедура включения в специализированный жилой фонд Министерства обороны РФ жилого помещения соблюдена. При этом отсутствуют основания для исключения спорной квартиры из этого фонда. Таким образом, Юрину А.Н. с даты заселения было достоверно известно о статусе предоставленного жилого помещения, что также следует из наименования и условий заключенного договора. В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Закон предусматривает лишь одно исключение: приватизация служебных жилых помещений возможна по решению собственника данного жилого помещения или уполномоченного им органа, либо с согласия собственника- по решению предприятия, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. В данном случае такого согласия не давалось. Кроме того, в соответствии с п.1 договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ. данный договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ., т.е. его срок действия в настоящее время истек. Истцом не представлены доказательства законности вселения в жилое помещение, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания жилищной комиссии и список распределения жилых помещений. Просили в иске отказать.
 
    Представитель ответчика ФГУ «Центральное региональное управление Жилищного обеспечения» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражение на иск, просил в иске отказать.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направил.
 
    Третье лицо РЭР «Чебаркульский» филиала «Челябинский» ОАО «Славянка» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направил.
 
    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Карабашского городского округа Челябинской области, выполняющее функции органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, считают, что удовлетворение исковых требований будет соответствовать интересам детей
 
    Третье лицо Юрина А.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, в материалах дела имеется отзыв на иск, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица администрации Карабашского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынесение решения по данному делу оставляют на усмотрение суда.
 
    Учитывая надлежащее извещение ответчиков и третьих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и начальником Карабашской КЭЧ был заключен договор найма служебного жилого помещения № по адресу: <адрес> (л.д.13). В техническом паспорте жилого помещения площадь занимаемой истцом квартиры составляет 59,7 кв.м. (л.д.14-19).
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом; иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В силу ст. 4 названного закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
 
    Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
 
    В соответствии со ст.ст.49,52,57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решения о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда принимаются органом местного самоуправления.
 
    На основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается договор социального найма жилого помещения в письменной форме (ч.1 ст.63 Жилищного Кодекса РФ).
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Согласно статьи 99 Жилищного Кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно информации ФГКУ «Центррегионжилье» жилое помещение по адресу <адрес> отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду Министерства обороны РФ на основании Приказа Начальника Карабашского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 52).
 
    Квартира по адресу <адрес> была предоставлена Юрину А.Н. на семью из двух человек: Юрин А.Н., жена Юрина А.А. на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с КЭЧ Карабашского района (л.д. 13).
 
    В настоящее время в квартире имеют регистрацию по месту жительства четыре человека: Юрин А.Н., жена Юрина А.А., дочь Юрина В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Юрина М.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.25).
 
    Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № по <адрес> был закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Карабашская КЭЧ района» (л.д.55).
 
    В связи с реорганизацией квартирно-эксплуатационных органов Минобороны России и реорганизацией ФГКЭУ «Карабашская КЭЧ района» полномочия собственника жилищного фонда переданы ФГКУ «Приволжско -Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д.22).
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года №1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» из фонда закрытых военных городков Российской Федерации исключен г.Карабаш.
 
    Юриным А.Н. право на приватизацию жилья не использовано (л.д.20-21), имеет в собственности земельный участок площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.94), несовершеннолетние Юрина В.А., Юрина М.А. жилых помещений в собственности не имеют (л.д.92-93).
 
    Юрина А.А. от участия в приватизации квартиры отказалась, что подтверждается нотариальным согласием от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.36).
 
    На заявление Юрина А.Н. в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России по вопросу приватизации спорного жилого помещения получен отказ (л.д.23).
 
    В силу ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    После реорганизации ФГКЭУ КЭЧ районов согласно приказу Министерства обороны РФ №1871 от 17.12.2010г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» жилищный фонд, закрепленный на праве оперативного управления за ФГКЭУ КЭЧ был передан соответствующим территориальным управлением имущественных отношений, которым на территории Центрального военного округа является ФГКУ «Приволжско-Уральское управление имущественных отношений»МО РФ, находящееся по адресу: <адрес>.
 
    Обстоятельством, исключающим приватизацию спорного жилого помещения является включение жилого помещения в разряд специализированных.
 
    Согласно ст.4 указанного Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Приватизация служебного жилого помещения запрещена законом.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Юрину А.Н. и членам его семьи предоставлена вышеуказанная служебная квартира на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. на период прохождения военной службы.
 
    На основании приказа начальника Карабашского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное жилое помещение отнесено к числу служебных, включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ и в последующем из него не исключалось.
 
        Кроме того, в соответствии с п.1 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. данный договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ., т.е. его срок действия в настоящее время истек.
 
    Вышеуказанная квартира находится в федеральной собственности в ведении Министерства обороны РФ и в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которое соответствующих решений о переводе квартиры из разряда служебной в жилые помещения социального назначения не принимало.
 
        Статус служебного помещения присвоен указанной жилому помещению в установленном законом порядке.
 
 
    Истцом не представлено доказательств, что он был признан нуждающимся в жилом помещении и вышеуказанная квартира предоставлена ему в установленном законом порядке согласно очередности в связи с нуждаемостью.
 
        Согласно ст. 93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.
 
 
    Таким образом, на момент предоставления Юрину А.Н. с членами семьи квартиры по адресу <адрес> данное жилое помещение являлось служебным; решение о предоставлении спорной квартиры Юрину А.Н. принято жилищной комиссией Карабашского гарнизона; квартира предоставлена на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного с Карабашской КЭЧ района.
 
    Уполномоченным органом решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось. Спорная квартира семье Юрину А.Н. в установленном порядке по договору социального найма не предоставлялась.
 
    Соответственно, оснований для вывода о том, что истец с членами семьи занимают спорную квартиру на условиях договора социального найма, не имеется.
 
    Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» связывает возможность бесплатной передачи собственность граждан именно с фактом занятия жилого помещения на условиях социального найма, и одновременно содержит запрет на приватизацию служебных жилых помещений.
 
    Изменение статуса жилого помещения, принятие решения приватизации служебного жилого помещения относится к исключительно компетенции собственника, является его правом, а не обязанностью. Действующим законодательством не предусмотрено понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда включению его в состав жилищного фонда социального использования, принятию решения о приватизации служебного жилого помещения.
 
        При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        В удовлетворении исковых требований Юрина А.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Юриной В.А. и Юриной М.А. к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений МО РФ», ФГУ «Центральное региональное управление Жилищного обеспечения», Министерству обороны Российской Федерации о признании права на приватизацию и права собственности по 1/3 доли за каждым, на двухкомнатную квартиру общей площадью 60,12 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, принятии решения о государственной регистрации, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карабашский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: