Решение от 03 апреля 2014 года №2-113/2014

Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Номер документа: 2-113/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-113/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
 
    г. Тайга 3 апреля 2014 года
 
    Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Трушина С.А.
 
    при секретаре Ширяевой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    ПОЛЯКОВОЙ ОКСАНЫ НИКОЛАЕВНЫ
 
    к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Тайга Кемеровской области
 
    о признании незаконным решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан о не включении в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов учебы, обязании ответчика включить спорный период работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Полякова О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Тайга Кемеровской области (далее УПФР в г. Тайга), с учетом уточнений, о признании незаконным решения УПФР в г. Тайга № от 20.01.2014г. о не включении в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов учебы с (дата). по (дата). в Томском государственном педагогическом институте, обязании ответчика включить указанный спорный период работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением о назначении такой пенсии в УПФР в г. Тайга, то есть с (дата)., мотивируя свои требования следующим.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда в г.Тайге Кемеровской области от (дата) № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа (25 лет) в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР по вопросам реализации пенсионных прав граждан № от №. она имеет страховой стаж 23 года 0 мес. 21 день, в том числе специальный (педагогический) стаж составляет 21 год 3 мес. 39 дней.
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Тайге ей не зачтен в льготный стаж период обучения в Томском государственном педагогическом институте с 28.08.1987г. по 31.08.1991г. со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, которым признано утратившим силу на территории Российской Федерации Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно которому в стаж работы учителей засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Считает отказ УПФР (ГУ) в г. Тайге Кемеровской области незаконным и необоснованным, так как в период непосредственно перед поступлением в педагогическое высшее учебное заведение она с (дата). по (дата). работала старшей пионервожатой, а в период с (дата). по (дата). (то есть в период обучения в ВУЗе и после окончания учебы) – учителем, при этом время ее обучения проходило в период действия Постановления Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.
 
    В связи с изложенным полагает, что ее педагогический стаж, с учетом времени обучения в Томском педагогическом институте, составляет 25 лет 4 месяцев 13 дней и просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Тайге Кемеровской области – то есть с (дата).
 
    В судебном заседании истец Полякова О.В. на уточненных исковых требованиях настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, при этом пояснила, что на дату обращения в УПФР в г. Тайга за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ею выработано более 25 лет педагогического стажа, при этом более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии проходила в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на назначение льготной трудовой пенсии.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Тайге Кемеровской области Зеленкина Л.А., действующая на основании доверенности № 7 от 07.06.2013г. со сроком полномочий 1 год, исковые требования Поляковой О.Н. не признала, при этом пояснила, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности действующее пенсионное законодательство предусматривает наличие 25-летнего стажа педагогической деятельности. Утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения с 01.10.1993г. утратило силу, у истца на дату отмены указанного постановления, то есть на 01.10.1993 года должно быть выработано не менее 2/3 педагогического стажа, только при соблюдении данного условия период обучения Поляковой О.Н. в Томском государственном педагогическом институте подлежит включению в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В данном случае указанное требование закона не соблюдено, в связи с чем УПФР в г. Тайге Кемеровской области обоснованно не включен в специальный трудовой стаж период обучения в педагогическом институте. Данный период засчитан УПФР в общий трудовой стаж Поляковой О.Н.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Поляковой О.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно записи № в трудовой книжке (л.д.6-7), Полякова О.Н. (дата) была принята на работу в школу № г. Томска старшей пионерской вожатой на основании приказа № от 04.09.1986г.
 
    Приказом № от 14.09.1987г. Полякова О.Н. уволена с данной должности с (дата). в связи с поступлением в Томский государственный пединститут (запись № 2),
 
    Согласно записи № в трудовой книжке Поляковой О.Н. 24.08.1987г. на основании приказа №с от (дата)., она зачислена в число студентов факультета иностранных языков дневного отделения 1 курса Томского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института им. Ленинского комсомола.
 
    (дата). отчислена из института в связи с его окончанием на основании приказа № от (дата). (запись №4).
 
    В соответствии с записью № от (дата). истица принята в <данные изъяты> среднюю школу учителем иностранного языка на основании приказа № от (дата). При этом исправление в трудовой книжке года с (дата) на (дата). подтверждено справкой Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» от 16.12.2013г. (л.д. 4), из которой следует, что Полякова О.Н., (дата) года рождения, принята на работу учителем иностранного языка и считается приступившей к работе с (дата) года.
 
    Периоды работы истицы Поляковой О.Н. с (дата). по (дата). старшей пионервожатой школы № г. Томска и с (дата). по (дата). в <данные изъяты> средней школе учителем иностранного языка учтен ответчиком Управлением ПФР в г. Тайга педагогическим стажем, и сторонами не оспаривался.
 
    (дата). Полякова О.Н. обратилась в Управление ПФР в г. Тайге с заявлением, которому присвоен регистрационный № 2638/14, о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Решением Управления ПФР в г. Тайга Кемеровской области № от (дата). Поляковой О.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального (педагогического) страхового стажа (25 лет).
 
    Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Тайге по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.01.2014г. следует, что зачтенный истице пенсионным органом специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составил на день обращения 21 год 3 мес. 3 дня, страховой стаж составляет 23 года 0 мес. 21 день (л.д. 12-13).
 
    В судебном заседании установлено, что Управлением ПФР в г. Тайге Кемеровской области в специальный стаж Поляковой О.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в российской Федерации» не включен период ее обучения в Томском государственном педагогическом институте с (дата). по (дата)., что составляет 4 года 0 мес. 4 дня.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12. 2001 г. № 173 ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2008г. № 319 – ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В спорный период с (дата). по (дата)., которые истица Полякова О.Н. просит включить в ее специальный педагогический трудовой стаж, действовали Закон СССР «О государственных пенсиях» от 15.07.1956 года и Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Абзацами 4,5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а так же время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В соответствии с п. 4 указанного Положения, время работы, указанной в п.1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 действовало до 01.10.1993г., то есть период обучения истца Поляковой О.Н. имел место именно в период действия указанного Постановления № 1397 и подлежит зачету в педагогический стаж Поляковой О.Н.
 
    Доводы представителя ответчика – Управления ПФР в г. Тайге о том, что истица Полякова О.Н. на момент прекращения действия Постановления № 1397, то есть на 01.10.1993г. на выработала 2/3 необходимого для назначении досрочной трудовой пенсии стажа, в связи с чем период обучения ее в педагогическом высшем учебном заведении не может быть включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд считает несостоятельным и основанным на неверном толковании п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Как усматривается из трудовой книжки Полякова О.Н. до поступления в Томский педагогический институт она с (дата). работала в школе № г. Томска старшей пионервожатой (дата). Полякова О.Н. была уволена в связи с поступлением в Томский государственный педагогический институт; (дата). принята в <данные изъяты> среднюю школу учителем иностранного языка.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что все предусмотренные вышеназванными нормативными актами необходимые условия, для включения истцу Поляковой О.Н. периода обучения в Томском государственном педагогическом институте в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии соблюдены (2/3 стажа работы истца проходило в должности и учреждении, работа в котором дает право на льготную пенсию, при этом до поступления в педагогический институт и после его окончания она занималась педагогической деятельностью).
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Поляковой в УПФР (ГУ) в г. Тайге Кемеровской области, ею было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии (2/3 стажа от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев), в должности и в учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период обучения с (дата). по (дата)., а именно 4 года 4 дня, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда, но не ранее наступления права на нее.
 
    В силу п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб (в ред. 28.04.2010г.), днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в том числе копией заявления №, что Полякова О.Н. обратилась к ответчику Управлению ПФР в г. Тайге Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (дата) года. Таким образом, принимая во внимание наличие доказательств необоснованности отказа истцу в зачете периода обучения в Томском государственном педагогическом институте с (дата). по (дата). в специальный трудовой стаж, учитывая факт обращения Поляковой О.Н. в Управление ПФР в г. Тайге Кемеровской области после возникновения права на досрочное назначение пенсии, суд считает, что досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности должна быть назначена с даты обращения истицы в Управление ПФР в г. Тайге Кемеровской области, то есть с (дата).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Поляковой Оксаны Николаевны удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Тайга Кемеровской области от (дата) № в части исключения из специального стажа периодов учебы в Томском педагогическом институте с (дата) по (дата).
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Тайга Кемеровской области включить Поляковой Оксане Николаевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, учебы в Томском государственном педагогическом институте с (дата) по (дата)
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Тайга Кемеровской области назначить Поляковой Оксане Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (дата).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Тайгинский городской суд.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 7 апреля 2014 года.
 
Судья: С.А. Трушина
 
    Копия верна, Судья С.А. Трушина
 
    Секретарь А.И. Ширяева
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать