Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 2-113/2014
Дело № 2-113/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Мураши Кировская область 12 мая 2014 года
Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой О.С.,
с участием заместителя прокурора Мурашинского района Кировской области Онучина Ю.А.,
представителя ответчика МУП «Безбожниковское КХ» Чарушникова С.А.,
представителя третьего лица МО Мурашинское сельское поселение Гвоздевой М.В.,
при секретаре Заборских С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Безбожниковское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов, получить санитарно-эпидемиологическое заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны, утвердить в Департаменте экологии и природопользования Кировской области разработанные проекты зон санитарной охраны,
УСТАНОВИЛ:
Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Безбожниковское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов, получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны, утвердить в Департаменте экологии и природопользования Кировской области разработанные проекты зон санитарной охраны, мотивируя свои доводы, тем, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства хозяйствующими субъектами, использующими подземные водные объекты с целью водозабора для питьевого и хозяйственно –бытового водоснабжения. В ходе проверки было установлено, что МУП «Безбожниковское коммунальное хозяйство» осуществляет пользование подземными источниками водоснабжения- артезианскими скважинами, расположенными на территории с. Боровица и пос. Октябрьский Мурашинского района Кировской области в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Артезианские скважины используются на постоянной основе, они не затомпонированы, пригодны для использования в целях водоснабжения населения. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» N 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного техногенного характера. Аналогичные гарантии установлены гражданам в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52).
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ, к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водоемы (озера, пруды, обводненные карьерные водохранилища). Согласно ч. 1 ст. 7.1 ВК РФ, водохозяйственные мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий соответствии со статьями 24 - 27 Кодекса или лицами, использующими водные объекты. Часть 2 статьи 43 ВК РФ устанавливает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года N 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданам: индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила). В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости с ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и подземных источников, организуются зоны санитарной охраны. Согласно п. 1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил). В соответствии с п. 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями. Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.
В нарушение вышеуказанных норм законодательства МУП «Безбожниковское КХ» не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны. Отсутствие разработанных проекты зон санитарной охраны водозаборов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым. В связи с чем, прокурор просит обязать МУП «Безбожниковское коммунальное хозяйство» в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны, утвердить в Департаменте экологии и природопользования Кировской области разработанные проекты зон санитарной охраны следующих водозаборов:
артезианская скважина, расположенная на территории с. Боровица Мурашинского района Кировской области;
артезианская скважина, расположенная на территории пос. Октябрьский (ул. Октябрьская) Мурашинского района Кировской области;
артезианская скважина, расположенная на территории пос. Октябрьский (ул. Мичурина) Мурашинского района Кировской области;
артезианская скважина, расположенная на территории пос. Октябрьский (ул. Свободы) Мурашинского района Кировской области;
артезианская скважина, расположенная на территории пос. Октябрьский (ул. Пионерская) Мурашинского района Кировской области;
артезианская скважина, расположенная на территории пос. Октябрьский (ул. Футбольная) Мурашинского района Кировской области;
артезианская скважина, расположенная на территории пос. Октябрьский (ул. Коммунистическая) Мурашинского района Кировской области.
Заместитель прокурора Мурашинского района Кировской области Онучин Ю.А., выступая от имени истца, на исковых требованиях настаивает по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МУП «Безбожниковское коммунальное хозяйство» Чарушникова С.А. с исковыми требованиями согласен, невыполнение требований закона объясняет тяжелым финансовым состоянием организации.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МО Мурашинское сельское поселение Гвоздева М.В. поддержала исковые требования прокурора.
Представитель департамента экологии и природопользования Кировской области в письменном отзыве на иск также поддержал позицию прокурора, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.57-60).
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явился, согласно письменного отзыва, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.
В соответствии с ч.1ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ - ответчик вправе признать требования иска, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, рассмотрев иск в рамках заявленных требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает возможным принять признание ответчиком иска прокурора в интересах неопределенного круга лиц, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
При этом суд учитывает, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы прокурора о выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства, создающих угрозу загрязнения и засорения водного объекта, угрозу доступа посторонних лиц на территорию водозаборов, которые, как следствие, могут повлечь угрозу жизни и здоровью жителей пос. Октябрьский, с. Боровица Мурашинского района Кировской области, создают опасность причинения вреда окружающей среде, нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд с учетом мнения сторон и признания иска ответчиком, полагает возможным установить срок до 15 декабря 2014 года, не позднее которого должно быть исполнено решение суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора к муниципальному унитарному предприятию «Безбожниковское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов, получения санитарно-эпидемиологического заключения на разработанные проекты зоны санитарной охраны водозаборов, утвердить разработанных проектов зон санитарной охраны Департаменте экологии и природопользования Кировской области удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Безбожниковское коммунальное хозяйство» в срок до 15 декабря 2014 года разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны, утвердить в Департаменте экологии и природопользования Кировской области разработанные проекты зон санитарной охраны следующих водозаборов:
артезианская скважина, расположенная на территории с. Боровица Мурашинского района Кировской области;
артезианская скважина, расположенная на территории пос. Октябрьский (ул. Октябрьская) Мурашинского района Кировской области;
артезианская скважина, расположенная на территории пос. Октябрьский (ул. Мичурина) Мурашинского района Кировской области;
артезианская скважина, расположенная на территории пос. Октябрьский (ул. Свободы) Мурашинского района Кировской области;
артезианская скважина, расположенная на территории пос. Октябрьский (ул. Пионерская) Мурашинского района Кировской области;
артезианская скважина, расположенная на территории пос. Октябрьский (ул. Футбольная) Мурашинского района Кировской области;
артезианская скважина, расположенная на территории пос. Октябрьский (ул. Коммунистическая) Мурашинского района Кировской области.
Освободить ответчика от оплаты государственной пошлины в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента его изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд.
Судья Перминова О.С.
