Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: 2-113/2014
Дело № 2-113/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2014 г. с. Троицкое
Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Литовченко А.Л.,
с участием ситца Суина А.И.
при секретаре Чупрове И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суина ФИО1, Суиной ФИО2, Шапошниковой ФИО3 к администрации Дубовомысского сельского поселения, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о включении жилого дома в границы зоны затопления, включении в списки пострадавших для выплаты единовременной материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Суин А.И., Суина М.А., Шапошникова Н.В. обратились в суд с иском к администрации Дубовомысского сельского поселения, администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о включении жилого дома в границы зоны затопления, включении в списки пострадавших для выплаты единовременной материальной помощи. В обоснование иска указано, что они проживают в <адрес> дома по <адрес>. В результате подъема грунтовых вод в период чрезвычайной ситуации в Нанайском районе в августе-сентябре 2013 года их дом оказался подтоплен, в связи, с чем они имеют право на получение компенсаций, предусмотренных постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 242-пр. Между тем, администрация сельского поселения включить их дом в границы зоны подтопления отказывается, ссылаясь на то, что он не вошел в границу зоны затопления (подтопления) определенную постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 02 октября 2013 года № 1170.
В судебном заседании истец Суин А.И. исковые требования поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.
Истцы Суина М.А., Шапошникова Н.В., а также представители ответчиков администрации Дубовомысского сельского поселения и администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени его проведения.
Согласно представленным заявлениям представители администрации Дубовомысского сельского поселения и администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края просят рассмотреть дело без их участия.
Выслушав истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлено, что Суин А.И., Суина М.А., Шапошникова Н.В. проживают в <адрес> дома по <адрес>.
12 августа 2013 года на основании постановления администрации Нанайского муниципального района от 10 августа 2013 года № 949 и постановления администрации Дубовомысского сельского поселения от 14 августа 2013 г. № 49, в результате выпадения обильных осадков и повышения уровня воды в реке Амур до критических значений, на территории Дубовомысского сельского поселения был введен режим чрезвычайной ситуации.
В силу этого и полагая, что занимаемое их семьей жилое помещение пострадало в результате сложившейся чрезвычайной ситуации, истцы обратились в администрацию Дубовомысского сельского поселения с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, однако им было отказано, так как жилой дом не входит в границы зоны затопления (подтопления), утвержденные постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 02 октября 2013 года № 1170.
Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 11 того же Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Во исполнение вышеуказанных норм, а также Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 Правительством Хабаровского края принято постановление от 20 сентября 2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками».
В силу пункта 1 постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр единовременная материальная помощь подлежит выплате в размере 10.000 рублей за счет средств краевого бюджета и 10.000 рублей за счет средств федерального бюджета на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи).
При этом как указано, в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента РФ № 693 от 31 августа 2013 года правом на получение единовременной материальной помощи обладают только граждане, признанные пострадавшими в результате наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах подвергшихся наводнению.
Пострадавшим в чрезвычайной ситуации является человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации ( пункт 2.1.15 ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий»).
Под постоянным местом жительства гражданина признается место его регистрации по месту жительства (статья 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»).
Таким образом, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в многоквартирных или индивидуальных жилых домах, подвергшихся затоплению или подтоплению. Об этом же прямо указано в пункте 2 постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр.
Судом установлено, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации все истцы не только проживали, но и были зарегистрированы в спорном доме: Суин А.И. с 19 февраля 2002 года, а Суина М.А. и Шапошникова Н.В - с 30 октября 2003 года
Согласно акту санитарного обследования жилого дома по <адрес>, составленному специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», фундамент дома частично разрушен и имеет глубокие трещины. В жилой части дома стены, потолки и печь имеют трещины, полы вздуты, плинтуса к стенам не прилегают. Обнаруженные повреждения являются следствием подтопления дома в период наводнения осенью 2013 года.
Изложенное, помимо акта обследования, подтверждается заявлением Суина А.И. от 28 августа 2103 года об отказе от эвакуации из зоны подтопления, фотоснимками, а также показаниями свидетелей ФИО7, ФИО6, ФИ О5, ФИО4, подтвердивших факт подтопления дома истцов.
Вышеуказанные доказательства ответчиком в порядке, установленном статьей 56 ГПК РФ, не опровергнуты. При этом они последовательны, согласуются между собой и другими доказательствами, в связи с чем причин им не доверять суд не находит.
Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для отказа в признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации не имелось и, как следствие, исковые требования в части включения их в списки пострадавших являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом надлежащим ответчиком по требованиям, заявленным истцами, является администрация сельского поселения «Село Дубовый Мыс», поскольку обязанность формирования списка пострадавших возложена на нее в силу прямого указания пункта 3 постановление от 20 сентября 2013 года № 282-пр.
Что касается требований о включении дома по <адрес> в границы зоны затопления (подтопления), то оснований для их удовлетворения суд не усматривает.
Требуя включения дома в границы зоны затопления (подтопления), истцы по существу ставят вопрос о внесении изменений в постановление администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 02.10.2013 № 1170.
Между тем, вопрос о необходимости внесения изменений в местный правовой акт относится к компетенции принявшего его органа. В силу этого, удовлетворение требований в данной части явилось бы ограничением гарантий самостоятельности местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать администрацию Дубовомысского сельского поселения Нанайского района Хабаровского края включить Суина ФИО1 Суину ФИО2, Шапошникову ФИО3 в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 24 февраля 2014 года.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья А.Л.Литовченко
