Решение от 21 марта 2014 года №2-113/2014

    Дело № 2-113/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нефтекумск                                                                                       21 марта 2014 года
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
 
    при секретаре Кучиевой Я.А.,
 
    с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Ахрамеева А.В.,
 
    представителя ответчика МКОУ «СОШ №» <адрес> по доверенности П.
 
    представителя ответчика отдела образования администрации Нефтекумского муниципального образования Ставропольского края по доверенности М..,
 
    представителя третьего лица администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края по доверенности Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Нефтекумского районного суда гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школы №» <адрес>, отделу образования администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об обязании выполнить капитальный ремонт ограждения по всему периметру территории общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы №»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц обратился в Нефтекумский районный суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школы №» <адрес>, отделу образования администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об обязании выполнить капитальный ремонт ограждения по всему периметру территории общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы №».
 
    В обоснование своих требований указал, что прокурорской проверкой на предмет антитеррористической защищенности, в том числе, и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установлено, что ограждение территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее МКОУ СОШ №) имеет повреждения, частично отсутствует.        Неисправное ограждение территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
 
    В силу п.п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.               Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Вместе с тем, деятельность МКОУ СОШ № осуществляется без учета постоянно сохраняющейся угрозы проведения террористических актов и возникновения чрезвычайной ситуации. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ группой в составе сотрудников Отдела МВД России по Нефтекумскому району, ОНД по Нефтекумскому району, представителя ОУФСБ России по Ставропольскому краю в г. Нефтекумске, представителей образовательных учреждений, проведено комплексное обследование муниципальных казенных образовательных учреждений, расположенных на территории Нефтекумского района, на предмет технической укрепленности и антитеррористической защищенности, оборудования средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации, противодиверсионной и антитеррористической безопасности. По результатам обследования, были составлены акты, с указанием выявленных недостатков. В частности, в числе недостатков антитеррористической безопасности МКОУ СОШ № указан свободный доступ на территорию объекта. В соответствии с актом проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей от ДД.ММ.ГГГГ (с приложенными фотоматериалами), более половины ограждения школы отсутствует. Согласно рапорту УУП ОМВД России по <адрес> Ш., ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по Нефтекумскому району поступило сообщение на номер «02» от директора МКОУ СОШ №. <адрес>, согласно которому, по территории школы на большой скорости ездит автомобиль.
 
    Несмотря на то, что по результатам проверки по данному факту признаков какого-либо преступления или административного правонарушения не установлено, он свидетельствует о том, что на территорию МКОУ СОШ № <адрес> имеется неограниченный доступ, в том числе и транспортным средствам. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района начальнику отдела образования вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей, выразившихся, в том числе в частичном отсутствии ограждения территории МКОУ СОШ №. Однако, на момент подачи иска, вышеуказанное нарушение не устранено. Частичное отсутствие ограждения школы создает опасность для здоровья обучающихся и людей, посещающих школу, большинство которых - дети, влечет возможность беспрепятственного проникновения на территорию учреждения бродячих собак, диких животных, посторонних граждан, транспортных средств, а также подрывает антитеррористическую защищенность объекта.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Ахрамеев А.В. поддержал требования иска по изложенным в заявлении основаниям, дополнив их. Просил суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить капитальный ремонт ограждения по всему периметру территории общеобразовательного учреждение «Средняя общеобразовательная школа №». Обязать отдел образования Нефтекумского муниципального района выделить денежные средства для организации капитального ремонта ограждения по всему периметру территории общеобразовательного учреждение «Средняя общеобразовательная школа №».
 
    Представитель ответчика МКОУ «СОШ №» <адрес> П. не возражала против удовлетворения требований иска, суду пояснила, что считает, что выполнение капитального ремонта ограждения общеобразовательного учреждения в срок 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу не представляется возможным, причем прокуратурой района указанный срок законодательно не обоснован.
 
    Представитель ответчика отдела образования администрации Нефтекумского муниципального образования Ставропольского края М. не возражала против требований иска, суду пояснила, что действительно, в соответствии с п.п. 38, 39 п.9 Положения отдел образования администрации осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета подведомственных муниципальных казенных и бюджетных образовательных учреждений Нефтекумского муниципального района, финансирование и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью этих учреждений. В соответствии с ч.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
 
    Согласно утвержденному Уставу муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (<адрес> является некоммерческой организацией, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в сфере образования и финансовое обеспечение, деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (п. 1.1. Устава). Учредителем и собственником имущества Учреждения является Нефтекумский муниципальный район Ставропольского края (п. 1.5. Устава). Учреждение находится в ведомственном подчинении отдела образования администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (п. 1.7. Устава). Более того, земельный участок для размещения территории МКОУ СОШ №, в соответствии со ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации передан общеобразовательному учреждению в постоянное бессрочное пользование. В соответствии с п.2 ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Полномочия по охране обучающихся и работников образовательной организации в соответствии с п.п. 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» относятся к компетенции образовательной организации.
 
    Кроме этого, в соответствии с п.3 ч.1 ст.1 решения Совета Нефтекумского муниципального района «Об утверждении бюджета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» дефицит местного бюджета на 2014 год составляет 35000 тыс. рублей. Согласно предварительной смете на ремонт ограждения МКОУ СОШ № сметная стоимость составляет 1 млн.27 104 руб., что соответственно увеличивает дефицит бюджета.       Денежных средств на капитальный ремонт ограждения в смете МКОУ СОШ № не предусмотрены.
 
    В соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (далее Приказ) для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг необходимо наличие планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы. В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
 
    На основании части 2 приложения к Приказу Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. На сегодняшний день План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10» не содержит закупки на предмет контракта - ремонт ограды, ориентировочная начальная (максимальная) цена которого составляет 1 027 104,00 рубля, поскольку главным распорядителем бюджетных средств не доведены лимиты бюджетных обязательств до муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10» в вышеуказанном объеме. Начальная (максимальная) цена контракта 1 027 104,00 рубля, рассчитанная на основании части 9 статьи 22 Федерального закона проектно-сметным методом, предусматривает для осуществления данной закупки способ определения поставщика путем проведения аукциона в электронной форме. Для осуществления данной закупки необходимо в первую очередь внесение изменений в План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10». Внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки на основании части 6 приложения к Приказу, осуществляется не позднее, чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки.
 
    Согласно части 2 статьи 63 Федерального закона № 44-ФЗ, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. На основании части 2 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ (далее Федеральный закон) срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
 
    По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, который направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе, не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (часть 6,7 статьи 67 Федерального закона). Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе (часть 3 статьи 68 Федерального закона). На основании части 5 статьи 69 Федерального закона общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона. Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе (часть 8 статьи 69 Федерального закона). По итогам аукциона в электронной форме контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона. Таким образом, длительность процедуры подготовки и проведения процедуры электронного аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона и Приказа составляет в среднем 45 дней без учета внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме, направление участником закупки протоколов разногласий, при условии отсутствия жалоб на деист вия Заказчика, а также обстоятельств, когда аукцион может быть признан несостоявшимся, а равно отказа Подрядчика от заключения контракта.
 
    Кроме этого, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003г. № 141 «О введении в действие Санитарных правил и нормативов Сан-Пин 2.2.3.1384-03» при организации строительных работ определяются все присутствующие неблагоприятные факторы производственной среды и трудового процесса, которые могут воздействовать на работников, и предусматривается выполнение конкретных профилактических мероприятий, направленных на их минимизацию или полное устранение. Выполнение капитального ремонта ограждения, согласно предварительной смете, содержит огневые (сварочные) работы, работы по установке стальных опор и выполнение таких работ во время образовательного процесса ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, а также заведомо подводит общеобразовательное учреждение к обязательствам вследствие причинения вреда. При таких обстоятельствах, выполнение капитального ремонта ограждения общеобразовательного учреждения в срок 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу не представляется возможным, причем прокуратурой района указанный срок законодательно не обоснован.
 
    Представитель третьего лица администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края Р. против требований иска не возражала, суду пояснила, что согласно Федеральному закону от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края является органом местного самоуправления. Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О противодействии терроризму», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не установлено обязанности для органов местного самоуправления по установке ограждения (забора) на территории образовательных учреждений и проведению капитального ремонта. Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (п.8 ст.37) и основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц является решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В рамках указанных норм закона было принято решение о создании отдела образования администрации как отраслевого органа местной администрации и принято решение Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края «Об утверждении Положения об отделе образования администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края в новой редакции» от 20 декабря 2011 года № 355.
 
              В соответствии с п.3 ч.1 ст.1 решения Совета Нефтекумского муниципального района «Об утверждении бюджета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» дефицит местного бюджета на 2014 год составляет 35000 тыс. рублей. Согласно предварительной смете на ремонт ограждения МКОУ СОШ № сметная стоимость составляет 1 млн.27 104 руб., что соответственно увеличивает дефицит бюджета. Денежных средств на капитальный ремонт ограждения в смете МКОУ СОШ № не предусмотрены.
 
    На сегодняшний день План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» не содержит закупки на предмет контракта - ремонт ограды, ориентировочная начальная (максимальная) цена которого составляет <данные изъяты>, поскольку главным распорядителем бюджетных средств не доведены лимиты бюджетных обязательств до муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в вышеуказанном объеме.        Начальная (максимальная) цена контракта <данные изъяты> рассчитанная на основании части 9 статьи 22 Федерального закона проектно-сметным методом, предусматривает для осуществления данной закупки способ определения поставщика путем проведения аукциона в электронной форме. Для осуществления данной закупки необходимо в первую очередь внесение изменений в План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №». Внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки на основании части 6 приложения к Приказу, осуществляется не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки.
 
    По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, который направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе, не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (часть 6,7 статьи 67 Федерального закона). Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе (часть 3 статьи 68 Федерального закона). Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе (часть 8 статьи 69 Федерального закона). По итогам аукциона в электронной форме контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона. Таким образом, длительность процедуры подготовки и проведения процедуры электронного аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона и Приказа составляет в среднем 45 дней без учета внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме, направление участником закупки протоколов разногласий, при условии отсутствия жалоб на действия Заказчика, а также обстоятельств, когда аукцион может быть признан несостоявшимся, а равно отказа Подрядчика от заключения контракта.
 
    Выполнение капитального ремонта ограждения, согласно предварительной сметы, содержит огневые (сварочные) работы, работы по установке стальных опор и выполнение таких работ во время образовательного процесса ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, а также заведомо подводит общеобразовательное учреждение к обязательствам вследствие причинения вреда. При таких обстоятельствах выполнение капитального ремонта ограждения общеобразовательного учреждения в срок 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу не представляется возможным, причем прокуратурой района указанный срок законодательно не обоснован.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 -ФЗ «Об образовании» (далее - Закон № 273 -ФЗ), к компетенции образовательной организации в относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    Согласно п. 2, ч. 6 ст. 32 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу ст. 7 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Данные меры предполагают согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность образовательных учреждений по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    Пунктом 3.1 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СаНПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»» предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
 
    В силу п.п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    В силу п. 6 ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации, основывается в том числе, на принципе сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Как установлено в судебном заседании, ограждение территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» имеет повреждения, частично отсутствует, неисправное ограждение территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, что подтверждается рапортом УУП ОМВД России по Нефтекумскому району, рапортом оперативного дежурного дежурной части ПП <адрес> ОМВД России по Нефтекумскому району, информацией по обследованию объектов, расположенных на территории Нефтекумского муниципального района, № от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта пребывания людей от ДД.ММ.ГГГГ года, представлением прокуратуры Нефтекумского района об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ года, ответом отдела образования администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих фотографиями, заявками: от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается ответчиками.
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым возложить на МКОУ «СОШ №» <адрес> обязанность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить капитальный ремонт ограждения по всему периметру территории общеобразовательного учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и возложить на отдел образования Нефтекумского муниципального района Ставропольского края обязанность по принятию мер по выделению денежные средства для организации капитального ремонта ограждения по всему периметру территории общеобразовательного учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школы №» <адрес>, отделу образования администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края об обязании выполнить капитальный ремонт ограждения по всему периметру территории общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы №» - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить капитальный ремонт ограждения по всему периметру территории общеобразовательного учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.
 
    Обязать отдел образования Нефтекумского муниципального района Ставропольского края принять меры по выделению денежные средства для организации капитального ремонта ограждения по всему периметру территории общеобразовательного учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:        Н.Е. Горностай