Дата принятия: 06 июня 2013г.
Номер документа: 2-113/2013г.
Дело № 2-113/2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2013 года
с. Лопатино
Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Осиповой Т.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области – Кирьянова И.Г., действующего на основании доверенности,
представителя ответчика и.о. главы администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области Филатова Ю.М.,
при секретаре Кузнецовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории сельсовета, указав в обоснование своих требований на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды прокуратурой района установлено, что на территории Китунькинского сельсовета имеется место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а именно: с правой стороны от автодороги с. Китунькино - с. Второе отделение в овраге на расстоянии 50 метров южнее с. Второе отделение. В нарушение требований законодательства РФ администрацией сельсовета не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается реальная угроза наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.
Прокурор Лопатинского района просил обязать администрацию Китунькинского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную с правой стороны от автодороги с. Китунькино - с. Второе отделение в овраге на расстоянии 50 метров южнее с. Второе отделение.
В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Кирьянов И.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и уточнил, просил обязать администрацию Китунькинского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную с правой стороны от автодороги с. Китунькино - с. Второе отделение в овраге на расстоянии 50 метров южнее с. Второе отделение Лопатинского района Пензенской области, в срок до 01.08.2013 года. Дал пояснения, аналогичные содержанию заявления.
Представитель ответчика и.о. главы администрации Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области Филатов Ю.М. уточненные исковые требования прокурора признал полностью и пояснил, что действительно с правой стороны от автодороги с. Китунькино - с. Второе отделение в овраге на расстоянии 50 метров южнее с. Второе отделение образовалась несанкционированная свалка. Администрацией сельсовета принимаются меры по ликвидации данной свалки, но сделать это пока не удалось из-за отсутствия материальных средств. С жителями села ведется работа по недопущению складирования бытовых отходов в неотведенных для этого местах, организуется вывоз бытовых отходов от населения. В ближайшее время администрация сельсовета намерена принять все необходимые меры к вывозу мусора со свалки и ликвидировать её.
Согласно положениям ст.39 и ст.173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принять данное признание, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Оценивая признание представителем ответчика Филатовым Ю.М. исковых требований, суд считает, что поскольку ответчик признал требования истца, а заявленные требования основаны на законе и не нарушают права и законные интересы других лиц, то суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
Кроме того, суд считает требования прокурора Лопатинского района подлежащими удовлетворению и по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и не отрицается и.о. главы администрации Китунькинского сельсовета с правой стороны от автодороги с. Китунькино - с. Второе отделение в овраге на расстоянии 50 метров южнее с. Второе отделение образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Китунькинского сельсовета от 06 мая 2013 года (л.д.4), фототаблицей (л.д.5).
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должно осуществляться, в частности, на основе таких принципов, как:
- соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
-ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Как предусмотрено ст. 51 данного Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.
Статьей 7 данного Закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичные обязанности на сельские муниципальные образования возложены ст. 14 Федерального закона от 6 октября № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
На основании положений Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно п.п. 3.1, 3.2 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
Вопреки изложенным правовым нормам администрацией Китунькинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области не должным образом осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей. Поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ст.45 ГПК РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Китунькинского сельского совета Лопатинского района Пензенской области в срок до 01 августа 2013 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную с правой стороны от автодороги с. Китунькино - с. Второе отделение в овраге на расстоянии 50 метров южнее с. Второе отделение Лопатинского района Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий: Т.В. Осипова
