Решение от 17 июля 2013 года №2-113/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июля 2013г. Пос. Мама
 
    Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Клинова А.Н.,
 
    при секретаре Чимитдоржиевой Д.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Родионовой М.Н.,
 
    представителя ответчика Администрации Мамского городского поселения Галимулиной Е.Ю., действующей на основании постоянной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-113/2013 по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Мамского городского поселения, понуждении ликвидировать захламления,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Мамско-Чуйского района Иркутской области, действуя на основании полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ и выступая в защиту нарушенных, оспариваемых прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в иске в суд указал, что прокуратурой Мамско-Чуйского района по результатам проведенной проверки по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды на территории Мамского муниципального образования, установлено следующее.
 
    Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 39 названного Закона вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.
 
    При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.
 
    Статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 и ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
 
    Аналогичные нормы содержатся в ст. 6 и ст. 52 Устава Мамского муниципального образования. Согласно ст. 37 Устава Мамского муниципального образования – администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом Поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, к одному из которых, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава, относится владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
 
    Из содержания вышеуказанных взаимосвязанных норм следует, что администрация Мамского городского поселения, являясь собственником зданий, находящихся в процессе консервации и или (ликвидации), исполняя обязанности по их содержанию, в целях соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду, должна организовать и обеспечить проведение мероприятий по своевременной очистке помещений зданий, а также прилегающей территории, от скопившегося мусора и отходов.
 
    Проверкой установлено, что жилое здание, расположенное по адресу: п. Мама, ул. Комсомольская, дом 51 является собственностью Мамского муниципального образования, что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества. Распоряжением главы администрации Мамского городского поселения от 15 ноября 2012 года № 321 принято решение о ликвидации указанного жилого дома.
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных норм законодательства, администрацией поселения проектная документация на вывод из эксплуатации указанного здания не утверждалась, мероприятия по восстановлению природной среды не разрабатывались и соответственно не реализовывались.
 
    Указанное здание находится в разрушенном состояние в непосредственной близости от автодороги и жилых домов, территория зданий не огорожена, что представляет угрозу для жизни и здоровья жителей п. Мама. Земельный участок, на котором расположено здание, захламлен строительными отходами в виде деревянных балок, железных труб, кирпича, строительными материалами и т.п.
 
    Бездействия администрации Мамского городского поселения, выразившиеся в несоблюдении установленного порядка по выводу из эксплуатации здания, расположенного по адресу: п. Мама, ул. Комсомольская, 51 создают угрозу нарушения санитарно-эпидемиологической безопасности прилегающей территории, нарушают права жителей п. Мама Мамско-Чуйского района на благоприятную окружающую среду и ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
 
    Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре, поэтому просит суд: признать незаконным бездействие администрации Мамского городского поселения, выразившиеся в не соблюдении порядка вывода из эксплуатации здания, расположенного по адресу: п. Мама, ул. Комсомольская, 51 и понуждении администрацию Мамского городского поселения разработать и реализовать мероприятия по восстановлению природной среды, ликвидации последствий загрязнения, захламления, и рекультивации земельного участка, на котором располагалось жилое здание по адресу: п. Мама, ул. Комсомольская, 51, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации Мамского городского поселения Галимулина Е.Ю. в судебном заседании признала законность и обоснованность требований прокурора. Просила вынести решение на основании признания заявленных прокурором требований в соответствии с абз. 2 ч.4. ст. 198 ГПК РФ.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор полагает возможным вынести решение на основании признания ответчиком его требований.
 
    Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд, руководствуясь ст.ст. 39,173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, полагает возможным принять признание ответчиком требований прокурора о признании незаконным бездействие администрации Мамского городского поселения, выразившиеся в не соблюдении порядка вывода из эксплуатации здания, расположенного по адресу: п. Мама, ул. Комсомольская, 51 и понуждении администрацию Мамского городского поселения разработать и реализовать мероприятия по восстановлению природной среды, ликвидации последствий загрязнения, захламления, и рекультивации земельного участка, на котором располагалось жилое здание по адресу: п. Мама, ул. Комсомольская, 51, и вынести на основании признания иска судебное решение исходя из следующего:
 
    Основополагающими принципами гражданского процесса являются равенство участников, состязательность и диспозитивность, право и обязанность сторон представлять доказательства в обоснование требований и возражений.
 
    В соответствии со ст. 249 ГПК РФ орган муниципального образования, должностное лицо обязаны доказать законность и обоснованность оспариваемого действия (бездействия).
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ и ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе иск признать полностью либо в части, а суд вправе на основании ч.4 ст. 198 ГПК РФ принять признание иска ответчиком и вынести решение на его основании, если указанные действия сторон не противоречат законодательству и не нарушают прав других лиц.
 
    При этом суд, приходя к выводу о том, что признание администрацией Мамского городского поселения обоснованности требований прокурора не противоречит законодательству, не нарушает прав третьих лиц, учитывает, что основополагающими принципами гражданского процесса являются равенство участников, состязательность и диспозитивность, право и обязанность сторон представлять доказательства в обоснование требований и возражений.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Оснований для отказа в принятии признания ответчиком требований прокурора, у суда нет.
 
    Исходя из вышеизложенного нормативного регулирования данной сферы, признание ответчиком иска не противоречит закону, заявлено добровольно и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, учитывая существо допущенных нарушений и объема предстоящей работы, находит разумным установить срок для ликвидации последствий загрязнения, захламления, и рекультивации земельного участка, на котором располагалось жилое здание по адресу: п. Мама, ул. Комсомольская, 51, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять признание администрацией Мамского городского поселения исковых требований прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Мамского городского поселения, выразившиеся в не соблюдении порядка вывода из эксплуатации здания, расположенного по адресу: п. Мама, ул. Комсомольская, 51.
 
    Обязать администрацию Мамского городского поселения разработать и реализовать мероприятия по восстановлению природной среды, ликвидации последствий загрязнения, захламления, и рекультивации земельного участка, на котором располагалось жилое здание по адресу: п. Мама, ул. Комсомольская, 51, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2013 года.
 
    Председательствующий /Клинов А.Н./