Решение от 10 июля 2014 года №2-113/14

    Дело № 2-113/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    р.п. Тамала                                                                                        10.07.2014 года
 
    Тамалинский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи                                                       Козеевой И.А.
 
    при секретаре                                                                                   Щербаковой Н.Н.
 
    с участием помощника прокурора Тамалинского района           Миаева М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов, и понуждении её к установке указателей с названием улицы и номерами домов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным заявлением,указывая на то, что прокуратурой Тамалинского района в ходе проведения проверки соблюдения жилищного законодательства на территории администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области были выявлены нарушения указанного законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе установка указателей с названием улицы и номерами домов. Однако проведенной проверкой установлено, что по <адрес> отсутствуют указатели с названием данной улицы и на 9 домах ( №) отсутствуют номера домов. Нарушение указанных норм действующего законодательства причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, а также снижает её эффективность. Поэтому в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор, обращаясь в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов, и обязать администрацию Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области установить указатели с названием улицы «<данные изъяты>» и номерами домов № по адресу: <адрес>.
 
    Помощник прокурора Тамалинского района Миаев М.А. в судебном заседании заявленные требования прокурора уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов, и обязать администрацию Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить указатели с названием улицы «<данные изъяты>» и номерами домов № по адресу: <адрес>, при этом сослался на доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении.
 
    В судебном заседании и.о. главы администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области Конакова Г.Н. требования прокурора признала, пояснив, что в ближайшее время на улице «<данные изъяты>» <адрес> будут установлены указатели с названием данной улицы и номерами домов: №.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Миаева М.А., представителя администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области Конакову Г.Н., суд пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Из материалов дела, в частности Устава Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области (ст. 1) следует, что Ульяновский сельсовет Тамалинского района Пензенской области является муниципальным образованием. Границы Ульяновского сельсовета установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 года № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». В состав территории Ульяновского сельсовета входят населенные пункты, в том числе <адрес> (ст. 2 Устава).
 
    Согласно п. 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 года № 230-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Частью 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    К вопросам местного значения поселения согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельный участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно п. 22 ч. 1 ст. 4 Устава Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области к вопросам местного значения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
 
    Администрация Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом Ульяновского сельсовета, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Ульяновского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области ( п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 23 Устава Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области).
 
    Следовательно, администрация Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
 
    В судебном заседании установлено, что на улице <данные изъяты> <адрес> отсутствуют указатели с названием данной улицы и на домах с номерами № отсутствуют соответствующие указатели номеров домов, что подтверждается данными справки помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области о результатах проведенной проверки жилищного законодательства на территории Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и справкой главы администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившийся в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов по ул. <данные изъяты> <адрес>.
 
    Суд находит данное бездействие администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области незаконным, нарушающим законные права и интересы неопределенного круга лиц, и приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу установить указатели с названием улицы «<данные изъяты>» и номерами домов № по адресу: <адрес>.
 
    Нарушение указанных норм действующего законодательства причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, а также затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории <адрес>, а также снижает ее эффективность. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит заявление прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов, и понуждении её к установке указателей с названием улицы и номерами домов подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п/п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов, и понуждении её к установке указателей с названием улицы и номерами домов, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов по ул. <данные изъяты> <адрес> и обязать администрацию Ульяновского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу установить указатели с названием улицы «<данные изъяты>» и номерами домов № по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд в течение месяца.
 
    Судья                                                                                                 И.А. Козеева