Решение от 01 июля 2014 года №2-113/14

Дело № 2-113/14
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт. Уни, Кировская область 01 июля 2014 года
 
    Унинский районный суд Кировской области в составе:
 
председательствующего судьи Фоминых С.М., при секретаре Шалыгиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Унинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Унинский муниципальный район Кировской области в лице администрации Унинского района Кировской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Чебурашка», муниципальному учреждению «Управление образования администрации Унинского района Кировской области» об обязании устранить нарушения требований законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния и эксплуатации здания МБДОУ детский сад «Чебурашка» д. Сибирь,
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Унинского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что прокуратурой Унинского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния и эксплуатации здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Чебурашка» д. Сибирь Унинского района Кировской области (далее – МБДОУ детский сад «Чебурашка»), юридический адрес: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, создающие угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц (работников и воспитанников данного детского сада).
 
    В ходе проведенной проверки установлено следующее:
 
    - остекление всех окон в детском саду (игровая, спальня, столовая, пищеблок, санузел) выполнено не из цельного стеклополотна (части стекол в оконных рамах скреплены между собой скотчем), замена разбитых стекол не проводится немедленно (в стеклополотне окна столовой трещина). Оконные рамы и блоки сгнили, что является нарушением требований п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее – СанПиН 2.4.1.3049-13);
 
    - потолок спальной комнаты негладкий (зафиксированы провисания), с признаками поражения грибком (имеются потеки), что является нарушением требований п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13;
 
    - в помещении пищеблока детского сада для пола использованы материалы, не допускающие обработку влажным способом (прогнил и частично провалился дощатый настил пола и лаги в пищеблоке), нарушен п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13;
 
    - входные двери рассохлись, имеют перекос;
 
    - прогнил брус стен под окнами, нижние ряды сруба здания и верхний ряд, между брусом наружных стен частично отсутствует конопатка;
 
    - чердачное перекрытие (потолок) имеет провис в помещениях спальни и групповой;
 
    - кровельное покрытие из асбестоцементного шифера по деревянной обрешетке имеет трещины и сколы и протекает;
 
    - стропильная система (обрешетка и стропила) частично повреждена огнем, обуглена в результате пожара;
 
    - печи имеют трещины, отслоение штукатурки и задымления, выгорел кирпич в подтопках.
 
    По заключениям комиссий, необходимо было произвести капитальный ремонт здания МБДОУ детский сад «Чебурашка». До настоящего времени капитальный ремонт в детском саду не произведен, мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению правонарушения, не принято.
 
    Здание МБДОУ детский сад «Чебурашка» введено в эксплуатацию в 1987 году. Капитальный ремонт не проводился, каждый год проводится только текущий ремонт, который заключается в покраске стен, пола, окон. Требуется техническое обследование состояния несущих и ограждающих конструкций здания детского сада в лицензионной организации с выдачей заключения о техническом состоянии здания, капитальный ремонт стен, окон, потолка, пола, конструкций кровельного покрытия с утеплителем, отделка внутренних помещений детского сада.
 
    Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
 
    На основании изложенного просит обязать муниципальное образование Унинский муниципальный район Кировской области в лице администрации Унинского района Кировской области, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» д. Сибирь, муниципальное учреждение «Управление образования администрации Унинского района Кировской области» провести техническое обследование состояния несущих и ограждающих конструкций здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Чебурашка» д. Сибирь Унинского района Кировской области, расположенного по адресу: д. Сибирь, ул. Комсомольская, д. 9, Унинского района Кировской области, лицензионной организацией с выдачей заключения о техническом состоянии здания, а также устранить нарушения технического и санитарного состояния и эксплуатации здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Чебурашка» д. Сибирь Унинского района Кировской области, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
 
    - заменить оконные рамы и блоки;
 
    - заменить кровельное покрытие;
 
    - заменить сгнившие ряды сруба от цоколя и брус под окнами с последующей конопаткой всех наружных стен;
 
    - заменить старые входные двери;
 
    - выполнить подвеску потолка с заменой сгнивших досок наката и последующим утеплением;
 
    - переложить 3 печи с устройством одной системы отопления;
 
    - заменить дощатый настил пола и лаги в пищеблоке с укладкой линолеума;
 
    - выполнить отделочные работы внутренних помещений детского сада (покраску и поклейку) стен и потолков.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Унинского района Кировской области Вотинцева Т.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика - муниципального образования Унинский муниципальный район Кировской области, глава администрации Унинского района Кировской области Коковихин С.А., представитель ответчика - муниципального учреждения «Управление образования администрации Унинского района Кировской области» и.о. начальника управления образования Леушина Т.С., представитель ответчика - МБДОУ детский сад «Чебурашка» заведующая детским садом Золотарева Н.А. исковые требования прокурора признали частично, пояснили, что считают нецелесообразным проводить техническое обследование здания лицензионной организацией.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
 
    В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
 
    В соответствии с Уставом МБОУ детский сад «Чебурашка» д. Сибирь, утвержденным постановлением администрации Унинского района от 09.11.2011 № 692, учреждение создано муниципальным образованием Унинский муниципальный район Кировской области. Полномочия учредителя учреждения и собственника имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, от имени муниципального образования Унинский муниципальный район Кировской области осуществляет администрация Унинского района Кировской области. Учредитель несет ответственность по обязательствам учреждения в случаях и пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно ч. 9 ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
 
    В судебном заседании установлено, что за муниципальным бюджетным дошкольном образовательным учреждением детским садом «Чебурашка» д. Сибирь Унинского района Кировской области на праве оперативного управления закреплено здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>
 
    Согласно п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее – СанПиН 2.4.1.3049-13), настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - дошкольные образовательные организации).
 
    В соответствии с п.п. 5.1., 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13, стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов. Указанные требования корреспондируют обязанности ответчиков выполнить подвеску потолка с заменой сгнивших досок наката и последующим утеплением и замены дощатого настила пола и лаги в пищеблоке с укладкой линолеума.
 
    Так, актом обследования здания детского сада «Чебурашка» от 05.06.2014 г., установлено, что в нарушение п.п. 5.1., 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13, потолок спальной комнаты и групповой негладкий (зафиксированы провисания), в помещении пищеблока детского сада для пола использованы материалы, не допускающие обработку влажным способом (прогнил и частично провалился дощатый настил пола и лаги в пищеблоке). Данный факт сторонами не оспаривается и подтверждается также заявлением Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области ФИО8 от 29.05.2014 г., заявлением заведующей МБДОУ детский сад «Чебурашка» д. Сибирь Золотаревой Н.А. от 26.05.2014 г., справкой о результатах проверки прокуратурой Унинского района от 10.06.2014 г., протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.06.2014 г., информацией территориального отдела Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе от 06.06.2014 г., актом обследования здания детского сада «Чебурашка» от 05.02.2013 г.
 
    В соответствии с положениями Устава МБДОУ детский сад «Чебурашка» д. Сибирь, его учредитель и собственник в лице администрации Унинского района Кировской области несет ответственность по обязательствам учреждения в пределах, установленных законодательством.
 
    Согласно п. 3.2.1. договора от ДД.ММ.ГГГГ г., учредитель в лице администрации Унинского района Кировской области обязуется обеспечивать содержание зданий и сооружений МБДОУ детский сад «Чебурашка» д. Сибирь.
 
    Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    С учетом изложенного, суд находит муниципальное учреждение «Управление образования администрации Унинского района Кировской области», а также МБДОУ детский сад «Чебурашка» д. Сибирь, ненадлежащими ответчиками по данному иску, так как они не являются его учредителем или собственником.
 
    Оценивая требования прокурора относительно возложения на ответчиков обязанности проведения технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций здания детского сада «Чебурашка» лицензионной организацией с выдачей заключения о техническом состоянии здания, а также возложения обязанности по замене оконных рам и блоков, кровельного покрытия, сгнивших рядов сруба от цоколя и бруса под окнами с последующей конопаткой всех наружных стен, старых входных дверей, а также по переложению 3 печей с устройством одной системы отопления и выполнения отделочных работ внутренних помещений детского сада (покраску и поклейку) стен и потолков, суд находит их несостоятельными, так как процессуальный истец не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих данные требования и не указал, какие конкретно правовые нормы нарушены ответчиками в результате неосуществления их выполнения.
 
    Между тем, условием для возложения на ответчиков обязанности исполнить ее в натуре согласно статье 12 ГК РФ является нарушение требований нормативных правовых актов и субъективных прав, однако такие обстоятельства в ходе судебного заседания, относительно вышеуказанных требований, не установлены.
 
    Принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Обязать муниципальное образование Унинский муниципальный район Кировской области в лице администрации Унинского района Кировской области устранить нарушения санитарного состояния и эксплуатации здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Чебурашка» д. Сибирь Унинского района Кировской области, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
 
    выполнить в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Чебурашка» подвеску потолка с заменой сгнивших досок наката и последующим утеплением,
 
    заменить в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Чебурашка» дощатый настил пола и лаги в пищеблоке с укладкой линолеума.
 
    В удовлетворении остальной части иска прокурору Унинского района Кировской области – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Унинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий судья С.М. Фоминых