Решение от 25 апреля 2013 года №2-113/13

    Дело № 2-113\13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2013 года           с. Долгодеревенское
 
    Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего судьи                                                     Куценко Т.Н.
 
    при секретаре судебного заседания                                              Синицыной Н.А.
 
    с участием истицы Гафаровой Р.Ю., представителя истицы Гафаровой Г.А., ответчиков Квашнина А.В., Мухаметова Ш.Х., Карягиной Т.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафаровой Р.Ю. к Карягиной Т.М., Мухаметову Ш.Х., Квашнину А.В., Администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского района, Управлению Росреестра по Челябинской области о признании недействительными сделок по переходу права собственности к Карягиной Т.М. и Мухаметову Ш.Х. земельных участков, погашении в ЕГРП записей об ответчиках как о собственниках указанных земельных участков, обязании ответчиков освободить участок, принадлежащий истцу, обязать Управление Росреестра поставить земельный участок на кадастровый учет,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гафарова Р.Ю. обратилась в суд с иском к Карягиной Т.М., Мухаметову Ш.Х., Администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского района о признании недействительными сделок по переходу права собственности к ответчице Карягиной Т.М. земельного участка площадью 1598 кв.м., расположенного по АДРЕС с кадастровым № и к ответчику Мухаметову Ш.Х. земельного участка площадью 1952 кв.м., расположенного по АДРЕС с кадастровым №; погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ответчиках как о собственниках указанных земельных участков, обязать Мухаметова Ш.Х. и Карягину Т.М. освободить земельный участок по АДРЕС, принадлежащий истцу, обязать Управление Росреестра по Челябинской области поставить участок истицы на кадастровый учет.
 
    В обоснование указывает следующее: ее мужу Г.А.Г. постановлением главы Администрации Краснопольского сельсовета от ДАТА № было выделено 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в АДРЕС, выдано свидетельство от ДАТА на право собственности на землю. После смерти Г.А.Г., умершего ДАТА открылось наследство и его супруга Гафарова Р.Ю. приняла наследство ДАТА, получила кадастровый паспорт на земельный участок с КН №, зарегистрировала право собственности на землю. Данный участок при жизни Г.А.Г. был обнесен забором и его использовали для выращивания овощей. После принятия наследства она обнаружила, что забор частично снесен и земельный участок полностью занимают два новых участка с кадастровыми №, принадлежащий Мухаметову Ш.Х. и №, принадлежащий Карягиной Т.М. При обращении в администрацию Краснопольского сельского поселения за разъяснениями, ей дали ответ, что границы ее земельного участка не были установлены, что и послужило основанием для выделения земельного участка Карягиной Т.М.
 
    Полагает, что выделение земельных участков ответчикам незаконно, поскольку данный участок ее семья занимала уже очень давно, Администрация знала, где находится ее участок, поскольку ему был присвоена улица, но умышленно передала участок в собственность иным лицам. По заключению кадастрового инженера принадлежащий ей земельный участок по координатам поворотных точек наложен на земельные участки ответчиков, при обращении в кадастровую палату ей сказали, что она зря потратит деньги и ее участок все равно не поставят на кадастровый учет.
 
                                                                                                   (л.д. 4-6)
 
    В предварительном судебном заседании Гафарова Р.Ю. с участием представителя по доверенности Храмцова С.В. пояснила, что ее мужу было выдано только одно постановление Краснопольским сельским советом, в нем указано, что ему предоставлено два участка - один при доме и второй за чертой деревни площадью 1170 кв.м., участок площадью 1170 кв.м. они использовали под посадку картофеля, он был огорожен плетенью по железным столбам, ограду растащили через два года после смерти мужа, начали все растаскивать с участка, с ДАТА ни она сама, ни ее родственники уже ничего больше на этом участке не садили. Она зарегистрировала право собственности на участок декларативно, межевиков не вызывала, пришла в администрацию со свидетельством и ее участку присвоили адрес. Когда участок выделяли мужу, то сельский совет замерял участок, был агроном, но результатов замера у нее не имеется, актов никаких у нее нет. Сейчас ее участок не загорожен, все растащили. На участке собираются вести строительные работы. При межевании она сама показывала кадастровому инженеру размеры своего участка, так как она знает, как был расположен ее участок.
 
                                                                                     (л.д. 169 об. -170)
 
    В судебном заседании ответчик Мухаметов Ш.Х. возражал против иска, пояснил, что ему был выделен земельный участок, который он затем продал Квашнину А.В., сам он участок осматривал, земля была вся поросшая бурьяном, видно был, что участок давно не обрабатывался, был заброшен, не было никаких следов того, что там ранее имелось какое-то ограждение.
 
    Ответчик Квашнин А.В. (привлечен судом) с иском не согласен, пояснил, что купил земельный участок у Мухаметова Ш.Х. в ДАТА перед покупкой осматривал участок, он был весь заросший бурьяном, на нем не имелось никаких следов от ограждения, видно было, что этот участок давно не обрабатывался, непонятно, каким образом истица определила местоположение участка, на который она претендует, поскольку там нет никаких столбов, ям, камня, иных знаков, там земля одинаково заросшая, без особенностей, которые позволили бы определить расположение какого-то ранее используемого участка, считает себя добросовестным приобретателем, поскольку он принял определенные меры, осмотрел участок, увидел, что нет следов обработки, сообщил соседу, дом у которого возведен неподалеку, что они будут соседями, приезжал на участок раз 5 перед покупкой, видел там соседа дедушку; когда измерял участок рулеткой, тоже видел соседа и тот не говорил, что имеются какие-то иные правообладатели на этот участок, он (Квашнин А.В.) намерен строиться, поэтому сразу получил разрешение на строительство, заключил договор на присоединение к электрическим сетям, считает, что истицей не представлено допустимых доказательств нарушения ее прав, поскольку из представленных Гафаровой Р.Ю. доказательств невозможно сделать вывод о том, где располагался земельный участок, на который она претендует и какими документами подтверждено его конкретное местоположение.
 
    Ответчица Карягина Т.М. с иском не согласна, пояснила, что приобрела земельный участок на законных основаниях, перед оформлением документов она выходила на место и осматривала участок, при его осмотре не имелось никаких признаков того, что данная земля ранее обрабатывалась, сам участок располагался на пустыре, поросшем бурьяном, никаких признаков того, что данный участок был ранее огорожен, не имелось.
 
    Ответчик Администрация Краснопольского сельского поселения Сосновского поселения извещена, представитель не явился, на все судебные запросы были представлены подробные пояснения по иску.
 
    Ответчик Управление Росреестра по Челябинской области извещено, представитель не явился, ранее направлен отзыв по делу, о том, что Управление полагает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку в данном случае имеет место спор о границах и порядке пользования земельным участком, а по делам такой категории ответчиком является лицо, с которым ведется спор о границах, требование истца об обязании Управления поставить участок на кадастровый учет является необоснованным, поскольку Управление не является органом кадастрового учета, так как ДАТА данные полномочия переданы ФГУ «ЗКП» по Челябинской области (в настоящее время - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области).
 
                                                                                      (л.д. 120-122 т. № 1)
 
    Администрация Сосновского района, Комитет по имуществу и земельным отношениям (привлечены к участию в деле в качестве соответчиков исходя из характера спорных правоотношений) извещены, представителей не направили.
 
    Заслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав все материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    ДАТА Главой Администрации Краснопольского сельсовета Сосновского района на основании постановления главы Краснопольского сельсовета Сосновского района от ДАТА выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, которым удостоверено, что Г.А.Г. для ведения личного подсобного хозяйства предоставлено всего 1500 кв.м., из них пашни 1170 кв.м., прочих угодий 330 кв.м.
 
                                                                                                 (л.д. 9 т. № 1)
 
    Постановлением главы Краснопольского сельсовета Сосновского района от ДАТА № Г.А.Г. передан в собственность земельный участок общей площадью 1500 кв.м., в том числе, при доме 330 кв.м., за чертой населенного пункта п.Н. 1170 кв.м. согласно прилагаемого абриса.
 
                                                                                                  (л.д. 10 т. № 1)
 
    В то же время, абрис указанного земельного участка отсутствует.
 
    Установлено, что в натуру на местности земельный участок за чертой населенного пункта в установленном порядке не выносился.
 
    Г.А.Г. умер ДАТА
 
                                                                                                 (л.д. 108 т. № 1)
 
    Постановлением главы Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района от ДАТА № земельному участку (земли населенных пунктов) общей площадью 1500 кв.м. в д.К., принадлежащий Г.А.Г., ранее в постановлении № от ДАТА указанный без номера, присвоен АДРЕС.
 
                                                                                        (л.д. 13 т. № 1)
 
    ДАТА нотариусом нотариального округа Сосновского муниципального района Челябинской области Р.Н.В. выдано свидетельство о праве на наследство, которым удостоверено, что наследником имущества Г.А.Г., умершего ДАТА, является жена - Гафарова Р.Ю. наследство, на которое выдано наследство, состоит из:
 
    - земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, находящегося по АДРЕС, принадлежащего наследодателю на основании постановления главы Краснопольской сельской администрации Сосновского района № от ДАТА, что подтверждается свидетельством № на право собственности на землю от ДАТА
 
                                                                                             (л.д. 11 т. № 1)
 
    На основании вышеуказанного свидетельства о праве на наследство по закону от ДАТА зарегистрировано право собственности Гафаровой Р.Ю. на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м. по АДРЕС.
 
                                                                                               (л.д. 12 т. № 1)
 
    ДАТА выдана кадастровая выписка о земельном участка № на земельный участок с местоположением АДРЕС площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, в графе 16 «Особые отметки» указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
                                                                                              (л.д. 112 т. № 1)
 
    В соответствии с оценочной описью земельных участков, выполненной ООО НПФ «Н*» ДАТА земельный участок с местоположением АДРЕС, составляет 403,53 кв.м., правообладатель Г.А.Г. Данные сведения были внесены в ГКН.                     
 
                                                                                             (л.д. 98 т. № 1)
 
    На основании решения об исправлении технической ошибки от ДАТА № площадь и местоположение земельного участка, внесенные в ГКН были исправлены с площади 403,53 кв.м. и местоположение: АДРЕС на правильное значение - площадь 330 кв.м. местоположение: АДРЕС на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДАТА. №.
 
                                                                                             (л.д. 96 т. № 1)
 
    Кадастровым инженером Б.Е.В. ООО «У*» по заявлению Гафаровой Р.Ю. был выполнен межевой план в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и (или) площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС.
 
    В данном межевом плане имеется заключение кадастрового инженера о том, что:
 
    - земельный участок по координатам поворотных точек границ попадает в кадастровый квартал №, тогда как по документам числится в кадастровом квартале №;
 
    - земельный участок накладывается на земельные участки с кадастровыми № и №, что не позволяет осуществить постановку земельного участка, принадлежащего Гафаровой Р.Ю. на кадастровый учет.
 
                                                                                           (л.д. 26, 29 т. № 1)
 
    Данный межевой план Гафарова Р.Ю. в отдел кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости не представляла.
 
    Из пояснений Гафаровой Р.Ю. в судебных заседаниях следует, что ограждения на местности, определяющего расположение участка, который использовался под посадку картофеля до ДАТА не имелось, кадастровый инженер определил местоположение на местности участка по ее указанию, поскольку она помнила, как участок был расположен.
 
    Суд направил в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области координаты земельного участка Гафаровой Р.Ю. из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Б.Е.В. для нанесения на дежурную кадастровую карту, с целью выявления возможных наложений на иные участки.
 
    По сообщению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области сведения о земельном участке с КН №, расположенном по АДРЕС, внесены в ГКН ДАТА на основании постановления о передаче в собсвтенность земельного участка от ДАТА №. Границы земельного участка не установлены в соответствии с законодательством. При нанесении характерных точек границ земельного участка с КН № по координатам, представленным в судебном запросе, было выявлено наложение на земельные участки с кадастровыми № и №. Дополнительно сообщили, что земельный участок, внесенный в ГКН по координата, предоставленным в судебном запросе, попадает в кадастровый квартал №.
 
                                                                                   (л.д. 193-194 т. № 1)
 
    Таким образом, Гафарова Р.Ю. декларативно зарегистрировала право собственности на земельный участок при доме по адресуАДРЕС площадью 330 кв.м., а также на участок площадью 1500 кв.м. по АДРЕС на основании постановления главы Краснопольского сельсовета Сосновского района от ДАТА №, которым Г.А.Г. передан в собственность земельный участок общей площадью 1500 кв.м., в том числе, при доме 330 кв.м. и за чертой населенного пункта п.Н. только 1170 кв.м.
 
    Постановлением главы администрации Сосновского муниципального района от ДАТА № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» утверждена схем расположения земельного участка (категория земель земли населенных пунктов) общей площадью 1598 кв.м., расположенного по АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
                                                                                    (л.д. 54-55 т. № 1)
 
    Решением отдела кадастрового учета и кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДАТА № осуществлена постановка на государственный кадастровый учет указанного земельного участка на основании заявления от ДАТА и межевого плана.
 
                                                                                     (л.д. 59 т. № 1)
 
    Постановлением главы администрации Сосновского муниципального района от ДАТА № в собственность Карягиной Т.М. предоставлен земельный участок с кадастровым № по АДРЕС, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1598 кв.м., из них 1000 кв.м. - бесплатно, за плату 598 кв.м. (л.д. 80 т. № 1)
 
    ДАТА между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района и Карягиной Т.М. заключен договор № продажи земельного участка, по которому продавец обязуется передать собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым № по АДРЕС, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1598 кв.м., из них 1000 кв.м. - бесплатно, за плату 598 кв.м.
 
                                                                                    (л.д. 82-83 т. № 1)
 
    Право собственности Карягиной Т.М. на земельный участок с КН № по АДРЕС зарегистрировано ДАТА
 
                                                                                        (л.д. 19 т. №)
 
    Постановлением главы администрации Сосновского муниципального района от ДАТА № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» утверждена схем расположения земельного участка (категория земель земли населенных пунктов) общей площадью 1952 кв.м., расположенного по АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
                                                                                    (л.д. 111 т. № 2)
 
    Постановлением главы администрации Сосновского муниципального района от ДАТА № в собственность Мухаметову Ш.Х. предоставлен земельный участок с кадастровым № по АДРЕС, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1952 кв.м., из них 1000 кв.м. - бесплатно, за плату 952 кв.м. (л.д. 70 т. № 1)
 
    ДАТА между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района и Мухаметовым Ш.Х. заключен договор № продажи земельного участка, по которому продавец обязуется передать собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым № по АДРЕС в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1952 кв.м., из них 1000 кв.м. - бесплатно, за плату 952 кв.м.
 
                                                                                    (л.д. 71-72 т. № 1)
 
    Право собственности Мухаметова Ш.Х. на земельный участок с КН № по АДРЕС зарегистрировано ДАТА
 
                                                                                        (л.д. 18 т. № 1)
 
    По договору купли-продажи земельного участка от ДАТА между Мухаметовым Ш.Х. (продавец) и Квашниным А.В. (покупатель), продавец продал, а покупатель купила земельный участок, расположенный по АДРЕС кадастровый №.
 
                                                                                        (л.д. 66 т. № 1)
 
    Право собственности Квашнина А.В. на земельный участок с КН № зарегистрировано ДАТА
 
    После представления по запросу суда копий дел правоустанавливающих документов на земельные участки ответчиков, суд неоднократно разъяснял истице и ее представителю о необходимости уточнения исковых требований, поскольку суд не может самостоятельно определять предмет и основания иска, а право собственности у ответчиков на земельные участки возникло на основании постановлений не Администрации Краснопольского сельского поселения, а главы Сосновского муниципального района и договоров купли-продажи, заключенных с Комитетом по имуществу и земельным отношениям Сосновского района.
 
    Однако, никаких уточнений исковых требований суду не было представлено, а на вопрос суда представителю истицы в заключительном судебном заседании какие же сделки оспариваются, она ответила, что «никакие», на вопрос суда, будут ли представлены уточнения к иску относительно предмета иска, заявила, что уточнений никаких не будет.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право.
 
    Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимости и сделок с ней (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В силу положений п.1 ст. 6 Федерального закона от 231.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» права на н6едвижимое имущество, возникшие до вступления в силу Закона и прошедшие регистрацию по правилам, действовавшим до этого момента, признаются юридически действительными.
 
    В соответствии с положениями п.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации прав (до 31 января 1998 года), действительны. Они имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.
 
    Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» площадь и местоположение границ земельного участка являются уникальными характеристиками земельного участка, сведения о которых включаются в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии с ч.9 ст. 38 Федерального закона от ДАТА № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Установлено, что право собственности Карягиной Т.М. и Мухаметова Ш.Х. на земельные участки с кадастровыми № и № возникло на основании постановлений главы Сосновского муниципального района.
 
    Истица Гафарова Р.Ю. утверждает, что данные участки выделены на месте земельного участка, который ранее был предоставлен ее мужу Г.А.Г. и использовался при его жизни и в течение 2 лет после его смерти, то есть до ДАТА
 
    Следовательно, суду должны быть представлены допустимые доказательства того, что земельные участки ответчикам выделены на месте расположения земельного участка, предоставленного Г.А.Г. в установленном порядке.
 
    Однако, сведений, позволяющих установить конкретное расположение на местности земельного участка, который использовался Г.А.Г. при жизни, суду не представлено.
 
    Выданное Г.А.Г. свидетельство №, подтверждающее, что указанному землепользователю на основании постановления № от ДАТА главы администрации Краснопольского сельсовета для ведения личного подсобного хозяйства предоставлено в собственность 1500 кв.м., из которых при доме 330 кв.м., а за чертой населенного пункта - 1170 кв.м., является юридически действительным, что подтверждает декларативная постановка данного участка на кадастровый учет, а также декларативная регистрация права собственности Гафаровой Р.Ю.
 
    Однако, само по себе указанное свидетельство не подтверждает право собственности Г.А.Г. на конкретный земельный участок, его невозможно идентифицировать, поскольку в натуру на местность он не выносился, местоположение его в установленном порядке не закреплялось.
 
    Суд не может принять в качестве доказательства конкретного расположения земельного участка показания свидетеля М.З.Г., поскольку его показания в части периода использования участка Гафаровой Р.Ю. противоречит ее собственным пояснениям о том, что данным участком она перестала пользоваться через 2 года после смерти мужа, то есть с ДАТА в то же время, свидетель показал, что данным участком Гафарова Р.Ю. пользовалась до прошлого года (до ДАТА
 
    При обозрении кадастрового дела на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, принадлежащий на праве собственности М.З.Г., следует, что в ДАТА кооперативом «Г*» было выполнено Описание земельного участка, в рамках которого ДАТА составлен акт согласования границ смежных землепользований и передачи межевых знаков под сохранность, а также выполнено описание смежеств, однако, Гафарова Р.Ю. в качестве смежного землепользователя не указывалась и потому согласование границ участка с Гафаровой Р.Ю. как со смежным землепользователем, не производилось.
 
                                                                                              (л.д. 8 т. № 2)
 
    По сообщению Администрации Краснопольского сельского поселения за Г.А.Г. на основании инвентаризации земельных участков, проводившейся в ДАТА был закреплен земельный участок 330 кв.м. при доме и 1170 кв.м. - за чертой населенного пункта согласно прилагаемого абриса. Земельный участок площадью 330 кв.м. по АДРЕС (место жительства истицы) с разрешенным использованием для ведения ЛПХ, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, на него оформлено право собственности. Сведениями о местоположении земельного участка площадью 1170 кв.м., закрепленного за Г.А.Г. и расположенного за чертой населенного пункта Администрация не располагает. Сведениями о местоположении земельного участка с кадастровым №, Администрация не располагает.
 
                                                                                            (л.д. 61 т. № 1)
 
    Суд запросил материалы инвентаризации земель по населенному пункту д.К. Сосновского района за ДАТА в районе земельного участка, расположенного по АДРЕС.
 
    На указанный запрос была представлена выкопировка материалов инвентаризации земель д.К., из которой следует, что под кадастровым № указан Г.А.Г., проживающий по АДРЕС на основании постановления по документам у него числится 1500 кв.м. земли, фактически 403,53 кв.м.
 
    Согласно чертежам земельных участков, участок площадью 403, 53 кв.м. относился к дому, никаких иных земельных участков, принадлежащих Г.А.Г. на указанной выкопировке не было отмечено.
 
                                                                                       (л.д. 139 т. № 1)
 
    С целью выяснения где именно за чертой населенного пункта в ДАТА был выделен земельный участок Г.А.Г. и почему администрацией Краснопольского сельского поселения выдано постановление с присвоением участку за чертой населенного пункта д.К. площадью 1170 кв.м. АДРЕС, суд вновь направил запрос в Администрацию Краснопольского сельского поселения.
 
    По сведениям Администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского района:
 
    - постановление главы Краснопольского сельского поселения № от ДАТА было вынесено на основании обращения Гафаровой Р.Ю., в связи с необходимостью оформления ею наследства, местоположение данного земельного участка на местности не определялось, адрес указан в соответствии с ориентирами, указанными заявителем Гафаровой Р.Ю.;
 
    - постановлением № от ДАТА адрес присвоен земельному участку площадью 1500 кв.м. по просьбе заявителя Гафаровой Р.Ю.;
 
    - гражданам выдавались свидетельства на право собственности на землю на фактически находящиеся в их пользовании земельные участки, за норматив принималась мера передачи земли в собственность - 1500 в.м., в случае, если в фактическом пользовании гражданина находился участок площадью менее 1500 кв.м., в постановлении указывалось фактическое количество квадратных метров при доме, остаток указывался с отметкой «за чертой населенного пункта». В постановлении № от ДАТА указано, что Г.А.Г. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 330 кв.м. при доме, 1170 кв.м. - за чертой населенного пункта, фактической передачи участка «за чертой населенного пункта» не производилось;
 
    - в натуру земельные участки при проведении инвентаризации не выносились, для составления картографического материал использовали данные аэрофотосъемки с последующим примерным измерением границ земельных участков на местности. Примерные абрисы границ земельных участков выдавались правообладателям на руки, в виде приложения к свидетельству на право собственности на землю, в Администрацию не передавались.
 
                                                                                          (л.д. 185 т. № 1)
 
    В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996г. № 6\8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов или органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту, а также нарушение этим актом прав гражданина или юридического лица.
 
    Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» гражданам была предоставлена возможность получить земельные участки в собственность.
 
    Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления от ДАТА и выдаче Г.А.Г. свидетельства на право собственности на землю), граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подавали заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, в заявлении указывались цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
 
    В соответствии со ст. 32 Земельного кодекса РСФСР 1991г. приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владении, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка (в редакции от 25.04.1991г., действовавшей в момент вынесенного постановления № от ДАТА и выдачи свидетельства о праве собственности на землю).
 
    В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверялось свидетельством, которое имело законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.
 
    Согласно Порядка выдачи и регистрации свидетельства о праве собственности на землю, утвержденного Первым заместителем Председателя Роскомзема 20 мая 1992года,
 
    - свидетельства выдавались гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п.З);
 
    на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливался чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на ней границ предоставляемых земель; границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указывались одновременно с выдачей свидетельства ( п.4);
 
    при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении свидетельств использовались ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей; при перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово-картографических материалов к свидетельству прикладывался чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка ( п.5).
 
    В статье 50 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик "О земле", введенных в действие с 15.03.1990г. постановлением Верховного Совета СССР от 28 февраля 1990 г. N 1252-1 (действовавших на 1993 год), указывалось, что землеустройство включает систему мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства, решений Советов народных депутатов по организации использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов. Землеустройство предусматривает в том числе: составление проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей (пункт З).
 
    В соответствии со ст. 114 Земельного Кодекса РСФСР 1991г. (действовавшего в 1993г.) землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, осуществления авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами.
 
    Таким образом, приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды; чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на ней границ предоставляемого земельного участка являлись обязательными.
 
    Однако, документы об отводе Г.А.Г. земельного участка в натуре, а также чертеж границ земельного участка «за чертой населенного пункта» отсутствуют.
 
    Из кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым №, следует, что его постановка на кадастровый учет была произведена ДАТА без установления местоположения, площади и границ участка.
 
    Судом установлено, что:
 
    - границы земельного участка с кадастровым № не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, акт об отводе в натуре земельного участка не представлен, в связи с чем идентифицировать земельный участок не представляется возможным;
 
    - постановление главы администрации Краснопольского сельсовета № от ДАТА и свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Г.А.Г., не позволяетопределить местоположение предоставленного в собственность земельного участка «за чертой населенного пункта», так как не содержит адреса земельного участка и описания его границ;
 
    - земельные участки ответчиков относятся к категории земель « земли населенных пунктов», распоряжение которыми осуществляет орган местного самоуправления Сосновского муниципального района;
 
    - не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие местоположение, площадь и границы земельного участка, предоставленного наследодателю Г.А.Г. в ДАТА в собственность и наложение границ земельных участков, предоставленных в собственность Мухаметову Ш.Х. и Карягиной Т.М., на границы земельного участка, предоставленного Г.А.Г., а также площадь и координаты наложения.
 
    С учетом изложенного, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 193 -198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Гафаровой Р.Ю. отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Куценко
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>