Решение от 03 июня 2013 года №2-113/13

                                                                                                                              Дело № 2-113/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
03 июня 2013 г.                             г. Лермонтов
 
    Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Курдубанова Ю.В.
 
    при секретаре Хвостенко В.А.
 
    с участием:
 
    представителя истца Морозовой Н.А. - адвоката <данные изъяты> Кучменко С.Г. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ и нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Лермонтову - Ливинской С.С. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозовой Н.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Морозова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Лермонтову, и просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, по причине отсутствия требуемого стажа - 25 лет, признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента обращения-ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком, и возложить обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а так же взыскать понесённые судебные расходы, а именно: <данные изъяты> руб. по оплате государственной пошлины, <данные изъяты> руб. по оплате услуг представителя и <данные изъяты> руб. за нотариальное оформление доверенности.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - УПФ РФ по г. Лермонтову и представила пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ). В соответствие с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Управлением Пенсионного фонда по г. Лермонтову было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком зачтены периоды её педагогической деятельности, составляющие в сумме <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день. Таким образом, для назначения досрочной пенсии ей не хватает специального стажа, продолжительностью <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При этом, ответчиком не зачтен период педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, это период ухода за дочерью М.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и период ухода за сыном М.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Включен лишь период до ДД.ММ.ГГГГ, то есть <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, тогда как должно быть включено в целом <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В соответствие с п. 27. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.10.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Поэтому считает, что декретный отпуск по рождению ДД.ММ.ГГГГ её дочери М.А.В., а также отпуск по рождению ДД.ММ.ГГГГ её сына М.М.В. должны быть включены в досрочный стаж полностью (а это дополнительно <данные изъяты> года <данные изъяты> дней). Также этот период не включен ответчиком еще и потому, что работа в детских комбинатах не предусмотрена Списком №, как работа дающая право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Она не согласна с данной позицией. Она находилась в спорный период в отпуске по уходу за ребенком и числилась в должности воспитателя в детском комбинате «Елочка» (переименование детского сада в детский комбинат № «<данные изъяты>» постановлением главы Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ). Находясь в декретном отпуске, она была уволена ДД.ММ.ГГГГ из детского сада «Елочка», а с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в детский комбинат № «<данные изъяты>», в связи с передачей детского сада в Отдел образования администрации г. Лермонтова. Перевод был формальным, потому что изменилась подчиненность учреждения и название (был детский сад, стал детский комбинат № «<данные изъяты>»). Специфика деятельности - работа с детьми дошкольного возраста, местоположение детского учреждения, остались неизменными. Право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В пункте 1.8 Списка указаны дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований. Считает, что нет её вины в том, что в спорные периоды существовала тенденция на укрупнение дошкольных учреждений. Менялись названия и организационно-правовые формы дошкольного учреждения, в котором она работала, но специфика её деятельности была неизменной - работа с детьми дошкольного возраста, их образование, воспитание и развитие. Если суммировать не зачтенный ответчиком период- <данные изъяты> года <данные изъяты> дней и зачтенный период <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день, то получается стаж продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, достаточный для назначения досрочной пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, она не согласна с мотивами отказа Пенсионного фонда, по следующим основаниям: во все спорные периоды она занималась лишь педагогической деятельностью, связанной с воспитанием, образованием и развитием детей дошкольного возраста. Вся её трудовая педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, она в установленном порядке уплачивала все необходимые налоги, в том числе и взносы в Пенсионный фонд. Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствие с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом». Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г., пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны предшествующим трудом. Поэтому спорный период она просит включить в льготный стаж.
 
    Морозова Н.А., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель Морозовой Н.А. по доверенности адвокат Кучменко С.Г. просила удовлетворить заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Лермонтову по доверенности Ливинская С.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований Морозовой Н.А. по тем основаниям, что ГУ - УПФ РФ по г. Лермонтову был рассмотрен пакет документов Морозовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности по подпункту 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Согласно пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25-ти лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в соответствие со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту - Список № 781). В интересах заявителя, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть засчитаны в специальный стаж по педагогической деятельности в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее - Список № 463), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть засчитаны в специальный стаж по педагогической деятельности в соответствие со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (далее - Список № 1067). С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников применяется Список №781. В соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Управлением включены в педагогический стаж Морозовой Н.А. следующие периоды работы, а также отпусков, связанных с рождением детей:
 
    - работа в качестве воспитателя в детском саду <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> д.);
 
    - отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> д.);
 
    - работа в качестве воспитателя в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> д.);
 
    - работа в детском саду № «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> д.).
 
    При этом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Морозовой Н.А. составил <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> день, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Спорными периодами являются: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно записям в трудовой книжке, Морозова Н.А. работала воспитателем в детском саду <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Морозова Н.А. имеет двоих детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Документы завода <данные изъяты> при ликвидации предприятия не были переданы в архив. В связи с этим, не имеется документальных сведений о периодах нахождения Морозовой Н.А. в отпусках по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком. С учетом даты рождения ребенка и норм действующего на эту дату законодательства, возможно определить продолжительность указанных отпусков. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ от 04.04.1992 г. № 2660-1 «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», согласно которому установлена продолжительность отпуска по беременности и родам 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Морозова Н.А. находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату увольнения) Морозова Н.А. находилась в отпуске по беременности и родам второго ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно п. 21 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ". Учитывая положения пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в начавшемся до ДД.ММ.ГГГГ отпуске по уходу за ребенком, Управление в добровольном порядке считает возможным включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения Морозовой Н.А. в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как данный отпуск начался до ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату увольнения) Морозова Н.А. находилась в отпуске по беременности и родам второго ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), данный период также подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, дополнительно зачтенный педагогический стаж составляет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> д. С учетом включенных ранее периодов, стаж, дающий право на досрочную пенсию, составит <данные изъяты> года <данные изъяты> д.(<данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> д. + <данные изъяты> мес. <данные изъяты> д.), что не дает права Морозовой Н.А. на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Согласно записям в трудовой книжке и справке МБДОУ центр развития ребенка - детский сад <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, Морозова Н.А. была принята воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ в детский комбинат № «<данные изъяты>». Фактически, при этом Морозова Н.А. находилась в отпуске по беременности и родам второго ребенка, который окончился ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ начался отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который продлился вплоть до увольнения ДД.ММ.ГГГГ Отпуск по уходу за ребенком, начавшийся после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ. Такая же позиция изложена в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Документальным подтверждением конкретных периодов отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком конкретной даты рождения располагает МБДОУ центр развития ребенка - детский сад <данные изъяты>», являющееся правопреемником детского комбината № «<данные изъяты>». Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, по другим основаниям. Детский сад Лермонтовского опытного завода «Оргтехника» переименован в детский комбинат № «<данные изъяты>» постановлением главы Администрации г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ Работа в детских комбинатах не предусмотрена ни Списком № 463, ни Списком № 1067, ни Списком № 781 как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж Морозовой Н.А. для досрочного назначения страховой части трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Морозова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. На основании изложенного, просит суд отказать Морозовой Н.А. в удовлетворении исковых требований.
 
    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Федеральный закон № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
 
    В соответствие с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Вместе с тем ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствие с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 п. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Как видноиз дела, ДД.ММ.ГГГГ Морозова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ по г. Лермонтову с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от её возраста.
 
    Решением ГУ - УПФ РФ по г. Лермонтову № от ДД.ММ.ГГГГ Морозовой Н.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в связи с отсутствием необходимого стажа, так как стаж работы Морозовой Н.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет - <данные изъяты> г. <данные изъяты> м. <данные изъяты> д. При этом, в льготный стаж работы по специальности Морозовой Н.А. не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (л.д. 15-18).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании доказательствами.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    В соответствие с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 г. № 517, руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствие с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г., повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Согласно ст. 167 КЗоТ РФ, в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.
 
    С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.
 
    Согласно разъяснениям в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с отказом включения женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии до старости (ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Суд, принимая во внимание, что отпуск Морозовой Н.А. по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19 и 55 (части 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, считает, что период нахождения Морозовой Н.А. в отпуске по уходу за ребенком Морозовой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею 3-х летнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Морозовой Н.А.
 
    Кроме того, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Морозова Н.А. находилась в отпуске по беременности и родам второго ребенка Морозова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то данный период также подлежал зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, зачтенный судом стаж педагогической деятельности Морозовой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.
 
    С учетом включенных ранее ответчиком ГУ -УПФ РФ по г. Лермонтову периодов, педагогический стаж Морозовой Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил, из расчёта: <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. + <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. = <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., что достаточно для назначения Морозовой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Доводы представителя ответчика по доверенности Ливинской С.С. о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж Морозовой Н.А. потому, что в связи с переводом в другой детский сад, с ДД.ММ.ГГГГ начался отпуск по уходу за ребенком Морозовым М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не могут быть приняты во внимание, так как согласно ст. 29 КЗоТ РСФСР передача предприятия, учреждения, организации из подчинения одного органа в подчинение другого не прекращает действия трудового договора (контракта). Таким образом, перевод Морозовой Н.А. из детского садика завода <данные изъяты> в детский комбинат № «<данные изъяты>» не прекратил действие её трудового договора и трудовые правоотношения, в связи с чем, отпуск по уходу за ребенком - Морозовой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленный Морозовой Н.А. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", подлежит включению в стаж работы по специальности. Кроме того, ответчиком не предоставлены доказательства того, что с ДД.ММ.ГГГГ Морозовой Н.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком - сыном М.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а не отпуск по уходу за ребенком - дочерью М.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Доводы ответчика о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в специальный стаж в связи с тем, что работа в детском комбинате не предусмотрена Списками не могут быть приняты во внимание, так как, как в судебном заседании достоверно установлено и подтверждается письменными доказательствами, исследовавшимися в судебном заседании, в том числе - записями в трудовой книжке Морозовой Н.А. о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>».
 
    Из справки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что детский сад <данные изъяты> был открыт как ведомственное учреждение и до ДД.ММ.ГГГГ находился на балансе завода <данные изъяты>". ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Администрации г. Лермонтова № детский сад передан в Отдел образования Администрации <адрес> и стал называться детский комбинат <данные изъяты> Постановлением Главы Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № детский комбинат № «<данные изъяты>» был переименован и зарегистрирован как муниципальное детское дошкольное учреждение "<данные изъяты>". Постановлением Главы Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное детское дошкольное учреждение "<данные изъяты>" переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад <данные изъяты>».
 
    В стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включен период работы Морозовой Н.А. в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность "воспитатель", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" данного Списка - "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли".
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствие со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067.
 
    В спорный период работы Морозовой Н.А. в детском комбинате №, действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и утвержденный им Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).
 
    Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Занимаемая Морозовой Н.А. должность "воспитатель" указана в разделе "Наименование должностей" названного Списка.
 
    В разделе "Наименование учреждений" названного Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе "наименование должностей" указана должность "воспитатель", в разделе "наименование учреждения" указаны "дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад".
 
    Приведенными Списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат, детский центр либо учебно-воспитательный комплекс не относятся к детским дошкольным учреждениям.
 
    В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01.01.1976 г., в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона "Об образовании" от 10.07.1992 г. № 3266-1 (с изменениями и дополнениями), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).
 
    Согласно разъяснениям в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Таким образом, то, что работа в детском комбинате № «<данные изъяты>» не предусмотрена Списками не может служить основанием отказа включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы Морозовой Н.А. в должности воспитателя детского комбината № "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она работала воспитателем в образовательном учреждении, которое обеспечивало воспитание детей.
 
    Специальный стаж Морозовой Н.А., с учетом включения оспариваемого периода, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., что превышает необходимый 25-ти летний стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, решение ГУ -УПФ РФ по г. Лермонтову об отказе в досрочном назначении Морозовой Н.А. трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., нельзя признать законным и обоснованным.
 
    В соответствие с разъяснениями в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
 
    Как видно из копии пенсионного дела, Морозова Н.А. обратилась с в ГУ-УПФ РФ по г. Лермонтову с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).
 
    В связи с чем, исковые требования Морозовой Н.А. о признании права на досрочное назначение пенсии с момента подачи заявления, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается чеком-ордером <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), а так же <данные изъяты> руб. за нотариальное оформление доверенности на представителя в суде.
 
    Кроме того, в соответствие со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. с учётом степени сложности гражданского дела, цены иска, а также объёма проведенной представителем истца по делу работы и количества судебных заседаний, в которых представитель истца принимал участие, а всего истцу подлежат возмещению ответчиком судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Морозовой Н.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости - удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Морозовой Н.А. в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Признать за Морозовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, - с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Лермонтову произвести досрочное назначение пенсии Морозовой Н.А. с включением в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Морозовой Н.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову о включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову в пользу Морозовой Н.А., в счёт возмещения судебных расходов:
 
    - <данные изъяты> руб. - по оплате государственной пошлины;
 
    - <данные изъяты> руб. - по оплате услуг представителя;
 
    - <данные изъяты> руб. - за нотариальное оформление доверенности, а всего взыскать - <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.
 
    Председательствующий                                   Ю.В. Курдубанов
 
    На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.