Решение от 22 мая 2014 года №2-1130/14

к делу № 2-1130\14
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 год              станица Динская Краснодарского края    
 
        Динской районный суд Краснодарского края
 
    в составе:
 
    председательствующей                    Вишневецкой М.В.
 
    при секретаре                         Хохловой Е.С.
 
    с участием прокурора                     Рыбалка А.А.
 
    представителя администрации МО Динской район     Деревянко О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Динского района в интересах Тиминой А. В. о признании незаконными действий администрации муниципального образования Динской район,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Динского района обратился в суд с просьбой в интересах Тиминой А.В. признать незаконными действия администрации муниципального образования Динской район, выразившиеся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий Тиминой А.В., обязать администрацию муниципального образования Динской район устранить допущенные нарушения, поставить ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с момента первоначального обращения в администрацию муниципального образования Динской район, то есть с 07.02.2014 года.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Динского района проведена проверка по заявлению Тиминой А.В. о нарушении жилищного законодательства. Установлено, что Тимина А.В. является вдовой ветерана ВОВ, что на основании ст. 21 Закона «О ветеранах» дает ей право на льготы в соответствии с действующим законодательством. 07.02.2014 года Тимина А.В. подала в администрацию муниципального образования Динской район заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, представив подтверждающие документы. Постановлением администрации муниципального образования Динского района от 19.02.2014 года № 157 Тиминой А.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ – в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Считая данный отказ незаконным и необоснованным, заявитель обратилась в прокуратуру за защитой своих нарушенных прав. Тимина А.В. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., вследствие чего имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О ветеранах», при этом в собственности жилых помещений и иных объектов недвижимости не имеет, что подтверждается представленными в администрацию муниципального образования Динской район документами. В настоящее время заявитель проживает в домовладении, принадлежащем на праве собственности Ледневой В.В., расположенном по адресу: ст. Старомышастовская, <адрес>. По требованию прокуратуры района специалистами администрации Старомышастовского сельского поселения проведено обследование данного жилого помещения 1953 года постройки, общей площадью 22,4 кв.м. и жилой площадью 13,6 кв.м. Установлено, что жилое здание имеет одну комнату, коридор и кухню, ванной комнатой и уборной не обустроено, имеются трещины в жилых комнатах, просматривается усадка фундамента. Ранее жилой дом принадлежал на праве собственности заявительнице, однако, по договору дарения от 15.04.2010 года передан дочери Ледневой В.В. Как установлено в ходе проверки, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 Закона «О ветеранах», у Тиминой А.В. возникло с 07.10.2013 года, то есть с момента выдачи удостоверения вдовы ветерана ВОВ. Документы, послужившие основанием получения данного удостоверения, получены заявителем в сентябре 2013 года. Указанное свидетельствует о том, что на момент заключения договора дарения Тимина А.В. не имела оснований для получения субсидии на приобретение жилья, за постановкой на учет в уполномоченные по подтверждению ее социального статуса как вдовы ветерана органы, а также органы, осуществляющие ведение жилищного учета, обратилась значительно позже отчуждения имущества, ввиду чего, не преследовала целей ухудшить свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся. Таким образом, жилое помещение, отвечающее требуемым санитарно-гигиеническим стандартам, заявителю государством не предоставлялось, что в свою очередь свидетельствует о том, что право Тиминой А.В. на обеспечение жилищем и достойную жизнь как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 фактически не реализовано. Ссылается на ст. 7, 40 Конституции РФ, ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ст.ст. 8, 10, 13, 14, 15, 17, 23.2 21 ФЗ РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О Ветеранах», Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945», ст. 1 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Динского района Рыбалка А.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель администрации муниципального образования Динской район Деревянко О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что Тиминой А.В. обоснованно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.
 
    Заинтересованное лицо Тимина А.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено в ее отсутствие.
 
    Изучив заявление, выслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
 
        В соответствие с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу ст. 9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Намеренность ухудшения гражданином своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении устанавливается по факту обращения гражданина с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения действий, указанных в данной статье, если иное не установлено вступившим в силу решением суда.
 
    В соответствие с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г.» и изменений в ФЗ «О ветеранах» от 01.01.1995 года № 5-ФЗ, ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов боевых действий имеют право на приобретение за счет средств федерального бюджета отдельной благоустроенной квартиры, исходя из общей площади 36 кв.м., или получение единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения. Обеспечение за счет федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится независимо от их имущественного положения.
 
    Как следует из материалов дела, Тимина А.В. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, соответствующее удостоверение выдано ей Управлением социальной защиты населения в Динском районе 07.10.2013 года, а также ветераном труда (л.д. 14-19, 25-30).
 
    По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Тимина А.В. числится собственником 27000/30820500 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ООО «Агрофирма Луч» (выписка, л.д. 32).
 
    Как достоверно установлено судом и видно из представленных документов, Тимина А.В. являлась собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 725 кв.м. из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства с расположенным на нем жилым домом литер А, а, а1, кадастровый номер №, общей площадью 22,4 кв.м., находящихся по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Старомышастовская, <адрес>.
 
    Вышеуказанные земельный участок и жилой дом на основании договора дарения недвижимости от 15.04.2014 года Тимина А.В. подарила своей дочери - Ледневой В.В. Право собственности Ледневой В.В. на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В техническом паспорте на жилой дом имеется отметка о праве собственности Ледневой В.В. (л.д. 33, 40-54).
 
    В настоящее время Тимина А.В. значится зарегистрированной и проживает в жилом помещении, расположенном в ст. Старомышастовской Динского района Краснодарского края, по <адрес>, собственником которого является ее дочь - Леднева В.В., по данному адресу заявитель проживает в качестве члена семьи собственника. Жилой дом 1953 года постройки, общая его площадь составляет 22,4 кв.м., жилая площадь- 13,6 кв.м. В доме имеется одна жилая комната, кухня, центральный водопровод, электроснабжение, имеются автономные отопление, газоснабжение и канализация. Отсутствует ванная комната, центральная канализация, горячее водоснабжение, центральное газоснабжение. Из акта обследования видно, что туалет находится на улице, на стене дома прослеживаются трещины, просматривается усадка фундамента (копия технического паспорта, выписка из лицевого счета, акт обследования л.д. 40-63).
 
    Тимина А.В. обращалась к главе администрации муниципального образования Динской район с заявлением о принятии ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории вдова ветерана ВОВ, 07.02.2014 года администрацией муниципального образования Динской район были приняты от Тиминой А.В. документы, необходимые для рассмотрения ее заявления по вопросу постановки на жилищный учет.
 
    Постановлением главы администрации муниципального образования Динской район № 157 от 19.02.2014 года ей отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. По сообщению администрации муниципального образования Динской район, в соответствии с ч.1 п.3 ст. 53 ЖК РФ, оснований для признания Тиминой А.В. нуждающейся в жилом помещении не имеется (л.д. 12-23).
 
    Судом установлено, что Тимина А.В. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, жилых помещений в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является. В настоящее время она проживает в качестве члена семьи в доме своей дочери, который оборудован необходимыми коммуникациями не в полном объеме, в доме имеется одна жилая комната, отсутствует ванная комната, центральная канализация, горячее водоснабжение, центральное газоснабжение, дом требует ремонта, то есть, является недостаточно благоустроенным. Таким образом, администрация муниципального образования Динской район имела все основания для удовлетворения заявления Тимина А.В. Отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории вдова ветерана Великой Отечественной войны является незаконным.
 
    Доводы представителя администрации муниципального образования Динской район о том, что Тиминой А.В. обоснованно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, являются необоснованными, поскольку право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 Закона «О ветеранах», у Тиминой А.В. возникло с 07.10.2013 года, то есть с момента выдачи ей удостоверения вдовы ветерана ВОВ. Документы, послужившие основанием получения данного удостоверения, получены заявителем в сентябре 2013 года. Указанное свидетельствует о том, что на момент заключения договора дарения недвижимости со своей дочерью - Ледневой В.В., Тимина А.В. не имела оснований для получения субсидии на приобретение жилья, за постановкой на учет в органы, уполномоченные подтвердить ее социальный статус, как вдовы ветерана, а также органы, осуществляющие ведение жилищного учета, обратилась значительно позже отчуждения имущества, ввиду чего, не преследовала целей ухудшить свои жилищные условия, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Тимина А.В., как вдова ветерана Великой Отечественной войны, не имеющая в собственности благоустроенного жилья, не может быть лишена права на получение отдельного благоустроенного жилого помещения в качестве меры социальной поддержки согласно Федеральному закону «О ветеранах».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать заявление прокурора Динского района в интересах Тиминой А. В. о признании незаконными действий администрации муниципального образования Динской район обоснованным.
 
    Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Динской район № 157 от 19.02.2014 года в части отказа в постановке на жилищный учет Тиминой А. В., в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Динской район в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу поставить Тимину А. В. на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с момента ее первоначального обращения в администрацию муниципального образования Динской район - с 07.02.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 22 мая 2014 года.
 
    Председательствующая: