Дата принятия: 04 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1129/2014
2-1129/2014
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 апреля 2014 года Центральный районный суд
г. Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
в составе:
Председательствующего судьи АЙЗЕНБЕРГ А. М.
При секретаре ЧАЛОЙ О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Н.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, третьему лицу КГБУЗ «Родильный дом № 3» министерства здравоохранения Хабаровского края, КГБУЗ «Краевой Кожно-венерологический диспансер» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об установлении тождественности организационно - правовой формы муниципального предприятия, тождественности отделений, признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об установлении тождественности организационно - правовой формы муниципального предприятия, признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности.
В обоснование своих требований указала, что . обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) Российской Федерации в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением .от .Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края истице было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа - 30 лет.
С данным решением истица не согласна, ввиду неправильного изложения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильными выводами, изложенными ответчиком в отказном решении .от . года.
Ответчик исключил период работы истицы в Муниципальном Предприятии (данные скрыты), поскольку, по мнению ответчика, стаж работы на предприятии не предусмотрен «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев».
Однако, переименование с .по .(данные скрыты) в Муниципальное Предприятие (данные скрыты), затем переименование в Муниципальное Учреждение Здравоохранения (данные скрыты) не повлекло за собой изменений в основной деятельности - лечебно-профилактической. А так же источника финансирования больницы- бюджет и имущество города. Ее должностные обязанности не изменились, она в период работы в Муниципальном Предприятии (данные скрыты) выполняла одни и те же функции, как и в Муниципальном Учреждении Здравоохранения (данные скрыты). Из этого следует тождественность организационно-правовых форм собственности Муниципального Предприятия (данные скрыты) и Муниципального Учреждения Здравоохранения (данные скрыты)
Кроме того, исключены периоды работы истицы в послеродовом отделении, отделении патологии беременности, ФО, АФО, акушерском стационаре. Несмотря на все разночтения в приказах и тарификационных списках работа была связана с хирургической деятельностью (уход за больными, находящимися в постоперационном периоде: осуществление инфузионно-трансфузионной терапии, обработка и снятие швов после операции кесарево сечение, обработка и снятие швов после операции эпизиотомии и перинеотомии, осуществление профилактики послеродовых маститов).
Просит суд установить тождественность и включить в стаж работы период с .по .в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев в Муниципальном Предприятии (данные скрыты), так как впоследствии был переименован в Муниципальное Учреждение Здравоохранения (данные скрыты), установить тождественность с .по .г., с .по .наименования отделений: послеродовое, ФО, АФО, акушерский стационар как акушерское физиологическое отделение, поскольку акушерское физиологическое отделение соответствует отделению хирургического профиля и засчитать данные периоды в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Послеродовое отделение, ФО, акушерский стационар являются структурными подразделениями акушерского физиологического отнесения (АФО).
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в периоде нетрудоспособности по беременности и родам с .по .в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
Включить курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы с .по .в специальный стаж в календарном исчислении, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по
старости период работы в Муниципальном Предприятии (данные скрыты) с .по .в календарном исчислении.
Признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обязать
Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) Российской Федерации
в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить
пенсию с .г., то есть со дня подачи заявления в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края.
Истица Федотова Н.С. в судебном заседании на требованиях настаивала по изложенным выше основаниям.
Уточнила исковые требования, о чем представила заявление от .. Просит суд отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края .от .в части исключения из специального стажа периодов работы: с .по .года, с .по .года, с .по .года, с .по .года, в части включения их в календарном исчислении периодов работы: с .по .года, с .по .года, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п20 п. 1 ст.27 Федерального Закона от .№173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,. установить тождественность организационно-правовых форм собственности Муниципального Предприятия (данные скрыты) к Муниципальному Учреждению Здравоохранения (данные скрыты), установить тождественность наименований отделений: послеродовое, физиологическое отделение, ФО, акушерский стационар, АФО к Акушерскому Физиологическому Отделению, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в
льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы: с .по .года, с .по .года, с .по .года, с .по .года, как работу среднего медицинского персонала в отделениях (палатах) хирургического профиля стационара, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы с .по .года, период с .по .нахождение в отпуске по беременности и родам, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как
лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обязать
Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) Российской Федерации в г.
Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать
мне пенсию со дня подачи заявления в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе
Хабаровского края с .года.
Представитель ответчика УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Хученок О.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила письменные возражения.
Суду пояснила, что в соответствии с решением УПФР .от .в стаж работы, дающей право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не включен период работы . по . года 8 месяцев 18 дней - акушерка в Муниципальном предприятии (данные скрыты), так как «предприятие» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Списком предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Назначение 2 пенсии при условии работы на предприятии не предусмотрено. Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Правовой статус организации определяется на основании учредительных документов (свидетельство о регистрации, устав).
Согласно льготной уточняющей справке от .№ ., выданной (данные скрыты) зарегистрирован как Муниципальное предприятие (данные скрыты) с .и действовал как предприятие до регистрации Муниципального учреждения здравоохранения (данные скрыты) с .на основании постановления (данные скрыты) от .№..
Возражает против требования истицы включить указанный период в специальный стаж в льготном исчислении - как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как помимо отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж данного периода работы в муниципальном предприятии, не подтверждается работа в отделении хирургического профиля стационара, предусмотренного Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10,2002 № 781.
Перечнем предусмотрены: «акушерки» в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка: «акушерское», «акушерское физиологическое», «акушерское обсервационное», «акушерское патологии беременности», «гинекологическое», «родовое (родильное)». Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Согласно акту документальной проверки от ..Федотова Н.С. работала в Муниципальном предприятии (данные скрыты), в состав которого входили различные отделения, в том числе не предусмотренные Перечнем структурных подразделений, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Согласно первичным документам Федотова Н.С. работала в должности акушерки в отделениях, не предусмотренных Перечнем: послеродовое, патологии беременных, ФО, АФО, акушерский стационар. В период работы Федотовой Н.С. в МП (данные скрыты) с .по .имеются разночтения в наименовании отделения: по приказам истица значится акушеркой в послеродовом отделении, акушеркой ФО; по тарификационным спискам с . по . значится акушеркой в отделении патологии беременных, с . по . - акушеркой в акушерском стационаре.
Согласно представленным штатным расписаниям за .-. годы акушерки значится в послеродовом отделении и отделении патологии беременных. Указанные, отделения не предусмотрены Перечнем.
Кроме того, в специальный стаж истицы не включены периоды: с .по .- 2 месяца 27 дней - (данные скрыты) в (данные скрыты), так как включение в специальный стаж работы на «предприятии» не предусмотрено Списком. В соответствии со справкой от .№ ., выданной (данные скрыты) (данные скрыты) согласно постановлению (данные скрыты) от .№ . зарегистрирован как Муниципальное предприятие (данные скрыты) и действовал как предприятие до реорганизации в Муниципальное учреждение здравоохранение (данные скрыты) в соответствии со свидетельством о регистрации зам. главы администрации . от .№ .; с .по .- 4 месяца 17 дней - отпуск по беременности и родам, предоставленный истице в период работы акушеркой в Муниципальном предприятии (данные скрыты), так как «предприятие» не предусмотрено Списком.
Кроме того, что период с .по .исключен из специального стажа, так как в то время (данные скрыты) именовался муниципальным предприятием, не имеется также никаких правовых оснований применять льготное исчисление специального стажа к периоду нахождения в «отпуске по беременности и родам», который предоставляется женщинам в соответствии со статьей 255 Трудового Кодекса РФ от .(статьей 165 ранее действующего Кодекса Законов о Труде РСФСР от 09.12.1971 года).
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 закона от 17.12.2001 №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативно-правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в льготный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено. Эта норма подкреплена пунктами 25 и 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Следует отметить, что льготный порядок исчисления стажа применяется только в отношении периодов работы, и регламентируется установленными Правилами № 516 и Перечнем, которыми не предусмотрено исчислять в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) период нахождения женщины в «отпуске по беременности и родам».
Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной трудоспособности. В данный период сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и отделении (структурном подразделении), дающих право на льготное исчисление специального стажа - один год работы как 1 год и 6 месяцев.
Таким образом, период «отпуска по беременности и родам» включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, только в календарном порядке.
Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с .по .- 1 месяц 8 дней, - так как их включение не предусмотрено п. 5 Правил № 516.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ были включены в календарном исчислении следующие периоды работы с .по .- 2 года 4 месяца, с .по .- 1 год 8 месяцев - акушерка в стационаре Муниципального предприятия (данные скрыты), так как наименование структурного подразделения «акушерский стационар», для льготного исчисления выслуги (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) Перечнем не предусмотрено.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития РФ предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Тождество организаций «Муниципальное предприятие» и «Муниципальное учреждение здравоохранение», тождество структурных подразделений «послеродовое», «патологии беременных», «ФО», «акушерский стационар» и отделений (структурных подразделений), указанных в Перечне, - «акушерское», «акушерское физиологическое», «акушерское обсервационное», «акушерское патологии беременности», - Министерством Труда и социального развития РФ не установлены.
Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж периоды работы в Муниципальном предприятии (данные скрыты), в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам, период работы в Муниципальном предприятии (данные скрыты), период нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы (в том числе отпуск по беременности и родам), указанные истицей в исковом заявлении, в отделениях, не поименованных Перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 26 лет 5 месяцев 23 дня, при требуемом стаже 30 лет в городах.
Просит в удовлетворении иска отказать.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре о принятии искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству от . привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу КГБУЗ «Родильный дом № 3» министерства здравоохранения Хабаровского края.
Представитель третьего лица КГБУЗ «Родильный дом № 3» Ткач Л.Е. суду пояснила, что истица была принята на работу на должность акушерки послеродового отделения (данные скрыты) на основании приказа № . от .года. .на основании приказа № . от .было внесено уточнение в наименование должности, указано акушерка акушерского физиологического отделения, где истица работает по настоящее время. Работа выполняется полный рабочий день при полной рабочей неделе. Все периоды в их учреждении истица работает акушеркой.
На основании Постановления (данные скрыты) от .Родильный дом №. считать муниципальным предприятием (данные скрыты).
.муниципальное предприятие (данные скрыты) переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения (данные скрыты) на основании свидетельства о регистрации .от .г.
Родильный дом переименован в Муниципальное предприятие (данные скрыты), затем в Муниципальное учреждение здравоохранения (данные скрыты). Однако, профиль организации - родовспоможение не изменился. Цели, задачи, функции Родильного дома ранее - профилактическая работа, обследование, лечение больных в амбулаторных и стационарных условиях, позднее - профилактическое обследование, лечение населения в амбулаторных и стационарных условиях. Финансирование производилось из бюджета города, родильный дом был и есть некоммерческая медицинская организация.
Работая в акушерском физиологическом отделении: послеродовом отделении, акушерском стационаре, отделении патологии беременных родильного дома, истица исполняла должностные обязанности акушерки акушерского физиологического отделения (отделения хирургического профиля стационара).
Работа в указанном отделении подтверждается штатными расписаниями, карточками-счетами, тарификационными списками, приказами. При выполнении должностных обязанностей истица руководствовалась действующими на то время Приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации, Положениями о родильном доме, об акушерке родильного дома..
Считает, что в соответствии со статьями 19, 39, 55 Конституции РФ, Постановлением Конституционного суда №2-П от 20.01.2004, ст. 27,ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» стаж работы Федотовой Н.С. в должности акушерки акушерского физиологического отделения (послеродового) (данные скрыты), а также период нахождения на больничном листе по беременности и родам должен исчисляться в льготном исчислении. В специальный стаж должны быть включены периоды обучения на курсах повышения квалификации в соответствии со ст.27,ст.,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516, Основами законодательства по охране здоровья граждан, ст.54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22. 07. 1993 года N 5487-1, ст. 187 Трудового Кодекса РФ.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от . к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу привлечено КГБУЗ «Краевой Кожно-венерологический диспансер».
Представитель третьего лица КГБУЗ «Краевой Кожно-венерологический диспансер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело без их участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица КГБУЗ «Краевой Кожно-венерологический диспансер» в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения истицы Федотовой Н.С., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Хученок О.В., представителя третьего лица КГБУЗ «Родильный дом № 3» Ткач Л.Е., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
В соответствии со статьей 27 п. 1 пп. 20 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 право на досрочную пенсию имеют акушерки.
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (утратившего силу с 13.11.2002 года), указаны должности среднего медицинского персонала, в частности, должность акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5,7,11,14,15,20, 21,28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях, в том числе, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности… родовое (родильное).
Из анализа названных норм следует, что правом на льготное исчисление стажа работы пользуется средний медперсонал, непосредственно работающий в отделениях (структурных подразделениях), хирургического профиля стационаров предусмотренных указанными Перечнями.
Статьей 81 Федерального закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (утратил силу с 1 января 2002 года) было установлено право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ ССР № 464 от 6 сентября 1991 года (действовавшего до 1 ноября 1999 года), право на льготное исчисление выслуги предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в отделениях хирургического профиля лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических государственных и муниципальных учреждений.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.
Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.
Этим же постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. К ним относятся акушерки, работа которых протекает в отделениях хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности; гинекологическое… родовое (родильное).
Согласно пункту 16 Пленума Верховного Суда Российской Федерации за № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края .от .истице отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа.
Как следует из трудовой книжки ., истица .была принята на должность фельдшера оперативного отряда в (данные скрыты). .уволена по собственному желанию, ст. . Кзот РСФСР. .зачислена акушеркой в послеродовое отделение в МП (данные скрыты).
.на основании Постановления (данные скрыты) № . от .считать (данные скрыты) МП (данные скрыты) .МП (данные скрыты) реорганизовано в форме преобразования в МУЗ (данные скрыты) (записи № .). Согласно записи .сделанной в трудовой книжке от .– считать правильно – акушерка акушерского физиологического отделения. .изменено наименование МУЗ (данные скрыты) на МБУЗ (данные скрыты). .МБУЗ (данные скрыты) переименовано в КГБУЗ «Родильный дом № 3» Министерства здравоохранения. (записи № 8, 11). Истица работает в КГБУЗ «Родильный дом № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края по настоящее время.
Как установлено выше истица была принята в МП . акушеркой в послеродовое отделение.
Из льготной справки КГБУЗ «Родильный .» министерства здравоохранения. от ..следует, что Федотова Н.С., . года рождения работает в КГБУЗ «Родильный дом №3» г. Комсомольска-на-Амуре с .по настоящее время.
.принята на должность акушерки послеродового отделения родильного . (приказ № . от .).
С .считать правильно акушерка акушерского физиологического отделения на полную ставку (приказ № . от .), где работает по настоящее время. Работа выполняется полный рабочий день при полной рабочей неделе.
С . года штатное расписание привели в соответствие с наименованием структурных подразделений на основании приказа МЗ РФ №. от .года.
Учебный отпуск с сохранением заработной платы с отрывом от производства: с .по .(приказ № . от .).
Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, родившимся .года: с .по .(приказ № . от .года).
С .приступила к работе из отпуска по уходу за ребенком 1,5 лет (приказ № . от .года).
Дни без сохранения заработной платы: с .по .- 3 к.дня (приказ № . от .); с .по .- 3 к.дня (приказ № . от .); с . года по .- 3 к.дня командировка - . (приказ №. от:.года).
Находилась на больничном листе по беременности и родам: с .по .года.
Сведения о переименовании организации: на основании Постановления главы администрации города № . от . (данные скрыты) считать муниципальным предприятием (данные скрыты).
Муниципальное предприятие (данные скрыты) реорганизовано в форме муниципальное учреждение здравоохранения
(данные скрыты) с .на основании свидетельство о регистрации
. от .года.
Изменено наименование муниципального учреждения здравоохранения (данные скрыты) на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения (данные скрыты) с .на основании постановления (данные скрыты) № . от .года.
Изменено наименование муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения (данные скрыты) на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом №3» министерства здравоохранения Хабаровского края с .на основании распоряжения (данные скрыты) от ...
Основание: штатное расписание . годы, приказы . годы, лицевые карточки . годы, тарификационные списки за . годы
Из акта документальной проверки Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края следует, что согласно штатным расписаниям медицинского персонала (данные скрыты) на . годы, за . годы в структуру (данные скрыты) входило послеродовое отделение, отделение патологии беременных.
Согласно штатному расписанию МУЗ (данные скрыты) за . год в структуру (данные скрыты) входил акушерский стационар, в составе которого было акушерское физиологическое отделение, акушерское отделение патологии беременности.
Согласно штатному расписанию МУЗ (данные скрыты) за . годы в структуру (данные скрыты) входил акушерский стационар (по .), в составе которого было акушерское физиологическое отделение, акушерское отделение патологии беременности.
Согласно штатным расписаниям МУЗ (данные скрыты)» за . год, за . год, . годы, . годы в структуру (данные скрыты) входило акушерское физиологическое отделение, акушерское отделение патологии беременности.
Согласно штатным расписаниям КГБУЗ (данные скрыты)» за . годы в структуру (данные скрыты) входило акушерское физиологическое отделение, акушерское отделение патологии беременности.
Согласно Положению о структурном подразделении акушерское физиологическое отделение, утвержденному главным врачом МУЗ (данные скрыты) Д.Л.Г. ., акушерский стационар включает в себя основные подразделения: приемно-пропускной пункт, акушерское физиологическое отделение, отделение патологии беременных, отделение для новорожденных, обсервационное (П) акушерское отделение, автоклаваная - ЦСО. Приемно-пропускной блок включает в себя: приемную (вестибюль), фильтр, смотровые комнаты раздельно для женщин, поступающих в акушерское физиологическое и обсервационное отделения.
Акушерское физиологическое отделение включает в себя: санитарный пропускник, входящий в состав общего приемно-пропускного блока, родовой блок, послеродовые палаты для совместного и раздельного пребывания матери и ребенка, выписную комнату.
Родильный блок состоит из: предродовой палаты, палаты интенсивной терапии, родильных залов, операционного блока, кабинета врача, буфетной, санитарно-гигиенического блока для беременных и персонала.
Стерилизация инструментария: автоклавирование белья, материалов осуществляется централизовано.
Послеродовое акушерское физиологическое отделение имеет в составе: палаты для родильниц раздельного и совместного пребывания матери и ребенка, резервные (разгрузочные) койки, процедурный кабинет для внутримышечных, внутривенных, подкожных инъекций, смотровой и кабинет, палаты послеоперационного ухода, санитарно-гигиенический блок для родильниц и персонала, кабинет заведующей отделением, кабинет врача акушера-гинеколога, кабинет старшей акушерки, кабинет сестры-хозяйки (бельевая), буфетная, столовая для родильниц.
Обсервационное отделение (2 акушерское отделение) имеет: приемно-смотровую, смотровой кабинет, родовые комнаты, предродовую комнату, послеродовые палаты, палаты для новорожденных (боксированные), санитарно-гигиенический блок, буфетная, столовая, выписная.
Основные задачи отделения: оказание квалифицированной медицинской помощи в родах и послеродовом периоде исключая группу рожениц ВИЧ-инфицированных и с венерическими заболеваниями, квалифицированная помощь новорожденным, внедрение методов профилактики, диагностики и лечения акушерской патологии на основе современных и вспомогательных технологий и др.
Функции отделения: обследование и лечение рожениц и родильниц в соответствии со стандартами КСГ, квалифицированное ведение родов с применением современных технологий, оперативное хирургическое вмешательство в предусмотренных положением случаях при беременности и родовспоможении и др.
Согласно Положению о структурном подразделении акушерское физиологическое отделение, утвержденному главным врачом МУЗ (данные скрыты) Д.Л.Г. ., акушерское физиологическое отделение включает в себя приемно-пропускной блок, родильный (родовой блок), послеродовые палаты для совместного пребывания матери и ребенка, обсервационный блок, стерилизационная с автоклавной.
Основные задачи отделения: оказание квалифицированной медицинской помощи в родах и послеродовом периоде исключая группу рожениц ВИЧ-инфицированных и с венерическими заболеваниями, квалифицированная помощь новорожденным, внедрение методов профилактики, диагностики и лечения акушерской патологии на основе современных и вспомогательных технологий и др.
Функции отделения: обследование и лечение рожениц и родильниц в соответствии со стандартами КСГ, квалифицированное ведение родов с применением современных технологий, оперативное хирургическое вмешательство в предусмотренных положением случаях при беременности и родовспоможении и др.
Согласно положению об акушерке, утвержденному главным врачом МУЗ (данные скрыты) Д.Л.Г., акушерка осуществляет лечебную помощь беременным и родильницам, выполняет назначение врача отделения, подготовку женщин к осмотру врачом, помощь врачу при проведении лечебных манипуляций и оперативных манипуляций в амбулаторных и стационарных условиях, медицинскую помощь при родах и первичную обработку новорожденных
Из положения об акушерке акушерского физиологического отделения, утвержденного главным врачом МУЗ (данные скрыты) Д.Л.Г., следует, что акушерка осуществляет лечебную помощь беременным и родильницам, выполняет назначения врача, подготовку женщин к осмотру врачом, уход и наблюдение за роженицей и родильницей в раннем послеродовом периоде, проведение родовозбуждения и родостимуляции, ассистирование при акушерских операциях: акушерские щипцы, вакуум-экстракции, подготовку рожениц к акушерской операции, ведение всех периодов родов, оказание акушерского пособия и др.
Из анализа приведенных положений должностных инструкций акушерки следует, что указанные в них обязанности акушерки идентичны. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя третьего лица КГБУЗ «Родильный дом № 3» Ткач Л.Е., согласно которым истица, работая в акушерском физиологическом отделении: послеродовом отделении, акушерском стационаре, отделении патологии беременных родильного дома, исполняла должностные обязанности акушерки акушерского физиологического отделения. Указанные отделения были названы произвольно работниками отдела кадров родильного дома, без учета правильности медицинских наименований отделений, для наиболее правильного определения для себя рабочих мест сотрудников роддома. Приведение в соответствие наименования должностей и отделений произошло значительное время спустя, после введения в действие приказа № . от .года.
Как следует из тарификационных списков за . годы, истица работала в отделении патологии беременных, акушерском стационаре, которые входят в акушерское физиологическое отделение.
Таким образом, установлено, что в период своей трудовой деятельности истица осуществляла работу в должности акушерки в отделениях: послеродовом, акушерском стационаре, отделении патологии беременных родильного дома, которые по роду деятельности и виду оказываемой помощи тождественны акушерскому физиологическому отделению.
Работа в акушерском физиологическом отделении относится к хирургической деятельности, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истицы в части исчисления трудового стажа за периоды: с .по .года, с .по .года, с .по . года по .по .в вышеуказанных отделениях в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Как установлено, (данные скрыты), в котором истица осуществляла свою трудовую деятельность, в период с . по настоящее время изменял свое название и организационно - правовую форму.
Так, на основании Постановления Главы . за № . от . произведена государственная регистрация муниципального предприятия Родильный ., предприятие отнесено к отрасли здравоохранения, основным видом деятельности определена - лечебно - профилактическая, источником финансирования является бюджет и имущество муниципального образования.
В соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения (данные скрыты)», зарегистрированного за .от . муниципальное предприятие (данные скрыты) реорганизовано в соответствии с частью первой ГК РФ и Постановлением (данные скрыты) за .от . «О порядке реорганизации муниципальных предприятий» в муниципальное учреждение здравоохранения (данные скрыты). Предметом деятельности учреждения является лечебно - профилактическая деятельность, источником финансирования - бюджет и имущество муниципального образования.
Из анализа данных Уставов следует, что, несмотря на изменение названия и организационно - правовой формы родильного ., основной деятельностью, как в период работы истца в данном учреждении, засчитанный ответчиком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так и в период ее работы в предприятии здравоохранения, не засчитанный ответчиком в указанный стаж, оставалось оказание медицинской помощи населению на безвозмездной основе, источником финансирования - бюджет и имущество муниципального образования, предметом деятельности - лечебно - профилактическая деятельность.
Следовательно, истица, во все периоды трудовой деятельности в ., несмотря, на изменение названия и организационно - правовой формы выполняла одни и те же функции, в связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в зачислении периода работы с .по .в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поэтому требования истицы о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда за .от . в части исключения периода стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и о включении его в указанный стаж, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованны и подлежат удовлетворению.
Установлено, что приказом главного врача МУЗ (данные скрыты) от .за № . (данные скрыты) истица была направлена на цикл усовершенствования с отрывом от производства в период по специальности (данные скрыты) с .. по .года.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в период нахождения истицы Федотовой Н.С. на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды за ней сохранялось место работы (должность), заработная плата.
Таким образом, истица направлялась на циклы усовершенствования «Акушерское дело» по распоряжению работодателя для повышения квалификации, что подтверждается: личной карточкой работника, приказом о направлении на курсы повышения квалификации.
На основании установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств и представленных доказательств, суд считает, что указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право истцу на досрочное назначении пенсии, в календарном исчислении.
Кроме того, суд приходит к выводу о необоснованности исключения из специального стажа истца периода нахождения Федотовой Н.С. в периоде нетрудоспособности по беременности и родам с .по .года.
Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 г. Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданина на трудовые пенсии», согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из справки КГБУЗ «Родильный дом № 3» следует, что Федотова Н.С. находилась в периоде нетрудоспособности по беременности и родам в период с .по .года.
Таким образом, Федотова Н.С. в период предоставления ей отпуска по беременности и родам состояла в должности, работа по которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем, этот период также подлежит включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Таким образом, истица, во все периоды трудовой деятельности осуществляла деятельность в должностях среднего медицинского персонала в структурном подразделении, осуществляющем стационарную лечебную помощь больным, в связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в зачислении указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, поэтому требования истицы о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда за .от . в части исключения указанных периодов стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и о включении его в указанный стаж, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованны и подлежат удовлетворению
Установлено, что истица обратилась за назначением пенсии, имеет необходимый стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, что отвечает требованиям статьи 27 п.1 п.п. 20 Федерального закона от 17.12.2002 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, тем самым, удовлетворив требования истицы.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федотовой Н.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, третьему лицу КГБУЗ «Родильный дом № 3» министерства здравоохранения Хабаровского края, КГБУЗ «Краевой Кожно-венерологический диспансер» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об установлении тождественности организационно - правовой формы муниципального предприятия, тождественности отделений, признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности - удовлетворить.
Установить, что Муниципальное предприятие «Родильный .» по форме организационно – правовой собственности тождественно Муниципальному учреждению здравоохранения «Родильный .».
Установить тождественность отделений: послеродовое, физиологическое отделение, ФО, акушерский стационар, АФО к акушерскому физиологическому отделению.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске - на – Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края .от . в части исключения периода стажа, работы дающей право на льготную пенсию.
Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с .по .года, с .по .года, с .по . года по .по .года, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и исчислить вышеуказанные периоды в льготном выражении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нахождения на курсах повышения квалификации: .по .и исчислить вышеуказанный период в календарном исчислении.
Включить в стаж работы, дающей право Федотовой Н.С. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период временной нетрудоспособности по беременности и родам: с .по .года.
Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и исчислить вышеуказанный период в льготном выражении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске - на – Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить и выплачивать пенсию с ..
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский крайсуд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, его вынесший.
СУДЬЯ: