Решение от 20 июня 2013 года №2-1129

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
20 июня 2013 года г.Новомосковск Тульской области
 
    Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Золотухиной С.П.,
 
    при секретаре Пронькиной О.П.,
 
    с участием истца Есипович Е.В., ее представителя Иванова А.В., представителей ответчиков Джалилова О.А. и Тютерева А.В., представителя третьего лица Ефанова К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1129 по иску Есипович Е.В. к Управлению Росимущества по тульской области и ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» о признании права долевой собственности и об освобождении земельного участка,
 
у с т а н о в и л:
 
    Есипович Е.В. обратилась в суд с иском к ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области», в котором указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира расположена в многоквартирном жилом доме, который находится на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №. Земельный участок сформирован ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на кадастровый учет. Как собственник жилого помещения она имеет право на земельный участок, сформированный при доме, однако данный земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области», обнесен забором. В связи с этим она (Есипович Е.В.) не имеет возможности подъехать к дому на автомобиле, также к дому не могут подъехать службы скорой помощи, пожарной охраны и других экстренных служб, что угрожает безопасности жильцов. На неоднократные обращения к ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» о переоформлении земельного участка ответа получено не было.
 
    Просила признать недействительным регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровыми номером №, расположенным по адресу: <адрес>; признать право общей долевой собственности на данный земельный участок за собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>; определить порядок пользования земельным участком, выделив каждому собственнику жилого помещения земельный участок согласно его доле в общей собственности общего имущества собственников квартир многоквартирного дома; обязать ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» демонтировать железобетонное ограждение спорного земельного участка.
 
    Определением Новомосковского городского суда Тульской области от 08 мая 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена администрация муниципального образования город Новомосковск.
 
    Определением Новомосковского городского суда Тульской области от 22 мая 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росимущества по Тульской области.
 
    Определением Новомосковского городского суда Тульской области от 22 мая 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечены собственники квартир №, расположенных <адрес> – Ведров Д.К., Шагов В.П., Ханин М.В., Внукова А.И., Назаровы С.В. и О.В., Гриценко О.В. и И.А., Пименова Т.Г., Корчагины О.И. и Д.А. и Кувардин А.Д.
 
    В судебном заседании истец Есипович Е.В. и ее представитель на основании части 6 статьи 53 ГПК РФ Иванов А.В. иск уточнили, просили признать недействительным регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области»; признать право общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, за Есипович Е.В.; определить порядок пользования земельным участком, выделив Есипович Е.В. земельный участок согласно ее доле в общей собственности общего имущества собственников квартир многоквартирного дома.
 
    Уточненные исковые требования поддержали, показали, что Есипович Е.В. является собственником квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, был сформирован ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на кадастровый учет, поэтому Есипович Е.В. в силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ принадлежит право долевой собственности на данный земельный участок. Однако в нарушение статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области». Данное обстоятельство нарушает права Есипович Е.В. на земельный участок.
 
    Представитель ответчика Управления Росимущества по Тульской области по доверенности Джалилов О.А. иск не признал, считал, что Есипович Е.В. не вправе оспаривать регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области», поскольку право собственности на квартиру у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, т.е. при приобретении жилья она знала, в каком доме оно находится, какой к нему имеется подъезд и проход. Участок под многоквартирным жилым домом не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. С заявлением о формировании земельного участка Есипович Е.В. в компетентные органы не обращалась. При формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом дополнительного признании права долевой собственности и соответственно ее регистрации не требуется. Такое право возникает в силу закона. Также закон запрещает производить раздел общего имущества в многоквартирном жилом доме. Порядок пользования общим имуществом решается на общем собрании всех собственников многоквартирного жилого дома.
 
    Просил в иске отказать.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» по доверенности Тютерев А.В. иск не признал, показал, что государством предусмотрена защита имущества, находящего в его собственности, в том числе и имущества пожарной охраны. Есипович Е.В. не представлено суду доказательств, подтверждающих обоснование своих требований. Другие собственники жилых помещений никаких возражений и претензий не имеют.
 
    Просил в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Ефанов К.В. просил в иске отказать, поскольку земельный участок под многоквартирным жилым домом не сформирован в установленном законом порядке. Администрация муниципального образования город Новомосковск не вправе формировать данный земельный участок, поскольку он не находится в собственности муниципального образования, а является федеральной собственностью.
 
    Третьи лица Ведров Д.К., Шагов В.П., Ханин М.В., Внукова А.И., Назаровы С.В. и О.В., Гриценко О.В. и И.А., Пименова Т.Г., Корчагины О.И. и Д.А. и Кувардин А.Д. просили дело рассмотреть в их отсутствие, представили протокол общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, которое возражало в отношении требований Есипович Е.В.
 
    Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
 
    В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.
 
    Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
 
    С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Из приведенных норм в их взаимосвязи вытекает, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты, должен быть сформирован в установленном порядке и пройти государственный кадастровый учет, после чего к собственникам помещений в многоквартирном доме переходит право собственности на этот земельный участок.
 
    По делу установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, его границы установлены в соответствии с земельным законодательством, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта земельного участка (л.д.22-26). Вышеуказанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области», что подтверждается выпиской из Росреестра и свидетельством о государственной регистрации права (л.д.42, 204).
 
    Есипович Е.В. является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19, 20).
 
    Жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным. Данный факт лицами, участвующими в деле, не оспаривался и подтверждается техническим паспортом (л.д.206-214).
 
    Земельный участок, занимаемый многоквартирным домом №, находящимся по адресу: <адрес>, находится в составе ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка, занимаемого ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области».
 
    В порядке, предусмотренном статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", земельный участок, занимаемый многоквартирным домом №, находящимся по адресу: <адрес>, не сформирован, его границы не определены.
 
    Признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса РФ во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса РФ.
 
    Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    При этом формирование земельных участков под многоквартирным жилым домом может проводиться по заявлению любого из собственников, как жилых, так и нежилых помещений, находящихся в таком доме.
 
    Администрация муниципального образования город Новомосковск не вправе проводить работы по формированию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку земельный участок находится в федеральной собственности.
 
    Поскольку земельный участок под многоквартирным жилым домом находится в составе земельного участка принадлежащего Российской Федерации, то его формированием должно заниматься Управление Роснедвижимости по Тульской области.
 
    Однако, истец Есипович Е.В. в Управление Роснедвижимости по Тульской области с заявлением об образовании земельного участка под многоквартирным домом не обращалась, что не отрицалось истцом в судебном заседании и подтверждается сообщением Управления Роснедвижимости по Тульской области (л.д.203).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Способы защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса РФ. Под способами нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных прав или оспариваемых прав.
 
    Оспаривая регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», Есипович Е.В. выбран неверный способ защиты, поскольку судом установлено, что земельный участок под многоквартирным жилым домом сформирован и не был, с заявлением о его формировании никто из собственников не обращался.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ в связи с жалобами граждан Е.Ю.Дугенец, В.П.Минина и Е.А.Плеханова", реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).
 
    Соответствующие изменения были внесены и в пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в редакции названного Федерального закона в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством (п. 2.1 Постановления).
 
    Согласно пункта 2.2 вышеуказанного Постановления Конституционного Суда РФ, как следует из статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).
 
    Такое регулирование согласуется с Гражданским кодексом РФ, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
 
    Это означает, что в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом РФ, для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.
 
    Поэтому после формирования земельного участка, находящегося под многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>, дополнительных актов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок за собственниками помещений, не требуется.
 
    В силу статьей 246 и 247 Гражданского кодекса РФ владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников.
 
    Статья 252 Гражданского кодекса РФ предусматривает право участника долевой собственности в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.
 
    Согласно частей 1 и 2 статьи 37 Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
 
    Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 37 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Таким образом, законодатель формулирует изъятие из правил, закрепленных в статьями 246, 247 и 252 Гражданского кодекса РФ, которые соответственно дозволяют участнику долевой собственности по своему усмотрению продавать, дарить, завещать, отдавать в залог свою долю либо распоряжаться ею иным образом и (или) требовать выдела своей доли из общего имущества, т.к. юридическая судьба доли в праве на общее имущество связана с юридической судьбой права собственности на конкретное помещение в многоквартирном доме.
 
    Поскольку земельный участок под многоквартирным жилым домом относится к общему имуществу, то собственник помещения в многоквартирном жилом доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли, в том числе и на земельный участок.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что в иске Есипович Е.В. надлежит отказать.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Есипович Е.В. в иске к Управлению Росимущества по Тульской области и ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» о признании недействительным регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области» земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>; признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Тульской области»; признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; определении порядка пользования земельным участком путем выделения земельного участка согласно доле в общей собственности общего имущества собственников квартир многоквартирного дома отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд.
 
Председательствующий С.П.Золотухина