Решение от 06 мая 2014 года №2-1128/2014

Дело № 2-1128/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми РФ
 
    в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Колосовой В.В.,
 
    с участием истца Третьяк Д.В.,
 
    представителя ответчика Аракелян Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркута 06 мая 2014 года гражданское дело по иску Третьяк Д.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,
 
у с т а н о в и л:
 
    истец обратился в суд с иском к ответчику о признании периода службы в рядах Вооруженных сил в специальный стаж работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсии в соответствии п пп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 19.11.2013, выплатить причитающие суммы пенсии с индексацией, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб., по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере ... руб. В обоснование иска указав, что не согласен с действиями ответчика по отказу в назначении досрочной пенсии.
 
    Ответчик с требованиями истца не согласен, в письменном отзыве на иск указывает, что включение оспариваемого периода в специальный стаж работы не предусмотрено действующим законодательством. На дату обращения за назначением пенсии стаж истца для определения права на пенсию составил: ... Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стада – 10 лет, оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной трудовой пенсии не имеется.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования уточнил и просил также засчитать в специальный стаж работы также периоды обучения, ученических отпусков.
 
    Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по письменным доводам.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    Третьяк Д.В. ... обратился в УПФР в г. Воркуте с заявление о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ... от ... истцу отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа работы по Списку № 1.
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... ... следует, что на дату обращения Третьяк Д.В. установлена следующая продолжительность стажа работы:
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    Решением ответчика ... от ... в ранее принятое решение внесены изменения в части установления продолжительности работы с вредными условиями труда, а именно:
 
    - подземные работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (календарно) – ...
 
    - подземные работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (льготно) – ...
 
    Из отзыва ответчика следует, что указанные изменения проведены в связи с ошибочным включением в стаж работы по Списку ... периодов работы истца в качестве электромеханика: ... отнесенных в последующем к стажу работы истца по Списку № 2.
 
    Из специального стажа работы истца согласно протоколу ... от ... исключены периоды:
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    Согласно п. 2 ст. 28.1 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Судом установлено, что на момент обращения Третьяк Д.В. достиг возраста 45 лет, имел необходимый общий стаж работы, стаж работы в РКС.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что с ... по ... истец проходил службу в армии; после службы в армии с ... по ... работал в Управлении по монтажу и наладке оборудования подземным горномонтажником 3 разряда с полным рабочим днем под землей, уволен в связи с зачислением в институт; с ... по ... работал в Управлении по монтажу и наладке оборудования подземным горномонтажником 3 разряда с полным рабочим днем под землей, уволен переводом в фирму «Крот»; с ... по ... работал в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования ОАО «Воркутауголь» подземным электрослесарем 3, 4, 5 разрядов, электромехаником подземным, трудовой договор расторгнут по собственному желанию.
 
    Указанные периоды работы отнесены ответчиком к льготному стажу по списку № 1 и списку № 2, за исключением периодов отвлечения от работы, перечисленных в протоколе заседания комиссии № ..., а также периода службы в армии.
 
    Из копии военного билета следует, что истец проходил службу в армии с ... по ....
 
    Согласно справке ОАО «Воркутауголь» ... от ... в период работы истца в Управлении по монтажу и наладке оборудования ПО «Воркутауголь» с ... у истца имелись отвлечения от основной деятельности, в том числе:
 
    - ...
 
    ...
 
    ...
 
    Согласно справке ОАО «Воркутауголь» ... от ... в период работы истца на Воркутинском механическом заводе ОАО «Воркутауголь» с ... по ... у истца имелись отвлечения от основной деятельности, в том числе:
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    В соответствии со ст.ст.27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Период прохождения истцом военной службы, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 по следующим основаниям.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Как подтверждается материалами дела, истец призван на службу в Вооруженные Силы 29.10.1990, то есть до введения в действие Федерального закона от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, на период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Продолжительность периода составит: ...
 
    Суд считает необоснованными действия ответчика по исключению из специального стажа, дающего право на пенсию, периодов предварительного обучения по ТБ и ОТ, учебы в УКК, учебных отпусков.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
 
    Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.
 
    Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.
 
    Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.
 
    В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.
 
    Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предварительного обучения по охране труда являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.
 
    Следовательно, периоды предварительного обучения по ТО, обучения в УКК являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 подлежат включению в специальный и страховой стаж.
 
    На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Положениями пункта 21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Таким образом, суд считает, что исключение ответчиком из стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 оплачиваемых работодателем периодов учебных отпусков необоснованно.
 
    В связи с изложенным, включению в специальный стаж для определения права на пенсию подлежат следующие периоды: предварительное обучение ТБ и ОТ: ...
 
    Продолжительность указанных периодов: ...
 
    Суд также не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы для определения права на пенсию периода служебной командировки с ...
 
    В силу ст. 166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    Статья 167 Трудового Кодекса РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Следовательно, период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из представленной справки работодателя от ... следует, что командировка носила служебный характер, следовательно, за истцом сохранялся средний заработок.
 
    При таких обстоятельствах, вышеуказанный период нахождения истца в командировке подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Продолжительность периода: ...
 
    Вместе с тем, поскольку суду не представлено сведений о направлении истца работодателем для выполнения общественных обязанностей, а также сведений о сохранении за истцом в указанные периоды места работы и заработной платы, суд лишен возможности решить вопрос об обоснованности исключения из стажа работы по Списку № 1, дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов выполнения истцом государственных обязанностей.
 
    С учетом включения спорных периодов стаж истца на соответствующих видах работ для определения права на пенсию в льготном исчислении составит более 10 лет. ...
 
    Следовательно, на момент обращения за назначением пенсии, истец имел требуемый стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии согласно пп.1 п.1 ст.27 Закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся том числе расходы на оплату услуг представителей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно представленных суду квитанций, истец оплатил государственную пошлину в размере ... руб., а также ... руб. адвокатскому кабинету *** за составление искового заявления. Исходя из принципов разумности и справедливости, с учетом объема оказанной представителем помощи, сложности дела, удовлетворения заявленных требований, суд считает возможным взыскать в пользу истца судебные расходы в размере ... руб. по оплате услуг представителя, а также ... руб. по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    признать период прохождения службы в Вооруженных силах Третьяк Д.В. ... стажем работы, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми включить в специальный стажа работы Третьяк Д.В., дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года период прохождения службы в Вооруженных силах Третьяк Д.В. ...
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми назначить Третьяк Д.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с ... и выплатить недоплату пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми в пользу Третьяк Д.В. судебные расходы в размере ... рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий С.П. Шустикова