Решение от 21 апреля 2014 года №2-1126/2014

    Дело № 2-1126/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года г. Златоуст Челябинской области                                
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего     Карповой О.Н.
 
    при секретаре                Сунцовой О.В.
 
    с участием прокурора Казаковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах Султанова С.Д. к администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор г.Златоуста в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в интересах Султанова С.Д. к администрации Златоустовского городского округа, Правительству Челябинской области о возложении обязанности на администрацию Златоустовского городского округа предоставить истцу на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области (л.д.2-5).
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру города обратился Султанов С.Д. по вопросу нарушения его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что распоряжением администрации ЗГО от 27.07.2011г. № 1028-р истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу положений действующего законодательства лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются специализированными жилыми помещениями органами местного самоуправлению, за счет субвенций, предоставленных из областного бюджета. До настоящего времени Султанову С.Д. жилое помещение не предоставлено.
 
    В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Султанов С.Д. в судебное заседание не явился, извещен, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д.45).
 
    Представители ответчика администрации ЗГО, третьего лица УСЗН ЗГО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.34,35).
 
    Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д.43). Согласно представленному отзыву на исковое заявление (л.д. 39-41), Министерство социальных отношений Челябинской области считает возможным обязать уполномоченный орган Златоустовского городского округа предоставить Султанову С.Д. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленного на территории Златоустовского городского округа. Султанов С.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и по решению Министерства социальных отношений Челябинской области включен в список по Златоустовскому городскому округу (учетный номер 55), подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Прокурора г.Златоуста Правительство Челябинской области исключено из числа ответчиков по делу.
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени слушания дела, поскольку они ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, истец и представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора г.Златоуста, заявленные в интересах Султанова С.Д., подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии с п.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) (далее по тексту «Федеральный закон № 159-ФЗ») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от 31 января 2013 года № 447-ЗО) (далее по тексту «Закон Челябинской области № 212-ЗО») и в пункте 2 «Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, Султанов А.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО7 лишена родительских прав в отношении него, отец юридически отсутствует (копия свидетельства о рождении л.д. 9, решения суда от 03.08.1998г.).
 
    На основании постановления главы администрации ЗГО от 25.08.1997г. № 973(5) опекуном над Султановым С.Д. была назначена ФИО8 Жилья и имущества у несовершеннолетнего не было (л.д.14).
 
    Распоряжением УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО9 освобождена от обязанностей попечителя, Султанов С.Д. направлен в детское муниципальное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.13).
 
    Распоряжением УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ. № Султанов С.Д. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье (л.д.10об.).
 
    Нуждаемость Султанова С.Д., относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, полностью подтверждается представленными материалами дела.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентировавшей основания признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа наряду с остальными гражданами до внесения изменений Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ в ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющие нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 года № 22-ЗГО утверждена учетная норма площади жилого помещения в следующих размерах:
 
    1) 9 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах и в отдельных квартирах многоквартирных домов;
 
    2) 6 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека для граждан, проживающих в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.
 
    Как следует из материалов дела Султанов С.Д. с 25.06.2007г. по 15.09.2008г. был зарегистрирован по месту жительства совместно со своим попечителем ФИО8 по адресу: г.Златоуст, <адрес> (копия поквартирной карточки л.д.29).
 
    После передачи несовершеннолетнего на полное государственное обеспечение в детское муниципальное учреждение он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>». В настоящее время регистрации не имеет (копия паспорта л.д. 8).
 
    Сведений о наличии в собственности Султанова С.Д. объектов недвижимого имущества в Златоустовском отделении Управления Росреестра по Челябинской области не имеется (л.д. 30).
 
    С учетом приведенных обстоятельств распоряжением администрации ЗГО от 27.10.2011г. № 1028-р Султанов С.Д. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Состав семьи 1 человек (л.д. 15).
 
    Согласно отзыву на исковое заявление Министерства социальных отношений Челябинской области (л.д. 40-41) Султанов С.Д. по решению Министерства социальных отношений Челябинской области включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Златоустовскому городскому округу (учетный номер 55).
 
    До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
 
    Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее по тексту «Закон Челябинской области № 442-ЗО») полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.
 
    В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 1).
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (ч. 3).
 
    Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 года № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 10 и не более 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов, не менее 9 и не более 19 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П.
 
    В силу ст. 5, ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159–ФЗ (в ред. от 29 февраля 2012 года) дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
        В соответствии с подпунктом 1 пункта 1, подпунктом 2 пункта 2 статьи 4 Закона Челябинской области № 442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий, использовать их по целевому назначении.
 
        Пунктом 1 статьи 6 названного Закона предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области № 212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.
 
    В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
 
    Согласно пунктов 3, 4, 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    При таких обстоятельствах, нарушенное право Султанова С.Д. подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора города Златоуста, заявленные в интересах Султанова С.Д., удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Султанову С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
 
    Председательствующий О.Н. Карпова
 
    Решение не вступило в законную силу