Решение от 10 апреля 2014 года №2-1125/2014

    Дело № 2-1125/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Красноармейский районный суд г. Волгограда
 
    в составе: председательствующего судьи Андреевой О.Ю.
 
    при секретаре              Обидина А.А.
 
    с участием: представителя истца    Хлистунова О.В., представителей ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда Герасимова В.И. и Кувакиной Е.Н.
 
    10 апреля 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альмухаметовой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения незаконным
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Альмухаметова А.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности по перечислению денежных средств. Кроме того, просила взыскать с ОАО «Промсвязьбанк» в её пользу <данные изъяты> руб.
 
    В обоснование требований указала, что у нее имеется право на получение материнского капитала, который она намерена использовать для улучшения жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ между ней и КПК «Пенсионный» был заключен кредитный договор на сумму <данные изъяты> руб. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. на строительство жилого дома на предоставленном ей земельном участке. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением распоряжении средствами материнского капитала путём его направления на погашение кредита и процентов, однако ответчик в удовлетворении заявления отказал, сославшись на нарушение порядка подачи соответствующего заявления ввиду того, что дата платежного поручения и операция по зачислению денежных средств на её счёт не совпадают, источник поступивших денежных средств не прослеживается, что, по мнению ответчика, не подтверждает факт получения ею заёмных средств в безналичном порядке. Однако это не соответствует действительности.
 
    Просила признать решение УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, обязать ответчика удовлетворить ее требование о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, а именно погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ. № с КПК «Пенсионный».
 
    В процессе рассмотрения данного гражданского дела представитель истца Хлистунов О.В., действующий на основании нотариальной доверенности, предъявил в суд уточнённые исковые требования, в которых исковые требования изменил. Просил признать решение пенсионного фонда об отказе в распоряжении средств материнского капитала незаконным. От остальных требований отказался.
 
    Отказ от части исковых требований принят судом.
 
    Истец Альмухаметова А.Н. на неоднократные вызовы в судебное заседание не явилась, передав в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, изменённые исковые требования поддержала. Свои полномочия передала представителю по доверенности Хлистунову О.В.
 
    Представители ответчика – УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда Герасимов В.И. и Кувакина Е.Н. исковые требования не признали. Сослались на то, что в силу Закона, условием для удовлетворения заявления на распоряжение средствами материнского капитала является предоставление заёмщиком документа, подтверждающего получения им займа путем безналичного перечисления на счёт заёмщика. Однако, согласно представленному Альмухаметовой А.Н. платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ дата проведения платёжно     операции является ДД.ММ.ГГГГ тогда как по выписке из лицевого счёта операция по зачислению денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. произведена ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ указанная операция не производилась.
 
    Кроме того, полученный истцом в КПК «Пенсионный» кредит является целевым, а именно на строительство жилого дома по адресу: <адрес>. Однако, согласно акта осмотра жилой дом по указанному адресу отсутствует, никакие строительные работы не ведутся, что вызывает сомнение в намерении истца использоваться средства материнского капитала на строительство жилого дома. Более того, просили учесть, что в настоящее время истец переехала на место жительство в <адрес> и вновь обратилась в пенсионный фонд по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.
 
    Представитель 3- его лица ОАО «Промсвязьбанк» Попова Е.А. в судебном заседании против изменённых исковых требований не возражала, в принятии решения полагалась на усмотрении суда. Однако, не согласилась с доводами ответчика о наличии разночтения в платёжных документах. Так, в силу закона, документами, подтверждающими факт безналичного перечисления денежных средств на счёт заёмщика для распоряжения средствами материнского капитала могут являться: выписка из лицевого счёта заёмщика и копия платёжного поручения организации – займодавца, оформленная в установленном порядке. В материалах дела имеется такое платёжное поручение, оформленное займодавцем – КПК «Пенсионный» о перечислении денежных средств на счёт истца в ОАО «Промсвязьбанк» с отметкой о их зачислении на счёт клиента. Как следует из выписки лицевого счёта истца указанная денежная сумма была ею получена. Разночтение же, на которое ссылается ответчик, имеет место в платёжных документах Банка при оформлении безналичного расчёта и никак не может опровергать факт получения истцом заёмных средств.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно cт. 7, 39 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ), установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 г., независимо от места их жительства.
 
    Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ).
 
    Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п. 2 ч. 2 ст. 8).
 
    Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, установлены Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 г. N 779 н (далее - Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала). Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены, в том числе, порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления.
 
    Перечень необходимых документов, предъявляемых при подаче такого заявления, предусмотрен в п. п. 6, 7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
 
    Как установлено судом, согласно свидетельствам о рождении истец Альмухаметова А.Н. является матерью несовершеннолетних ФИО13 и ФИО14.,, которые родились в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал(л.д.14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в собственность земельный участок по адресу <адрес> и получила разрешение Администрации городского округа г. <адрес> на строительство одноэтажного жилого дома на данном участке площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.10,9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец заключила с кредитным потребительским кооперативом граждан "Пенсионный " договор займа в сумме <данные изъяты> руб. на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> возвратом займа до ДД.ММ.ГГГГл.д.7).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о направлении денежных средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, представив все необходимые документы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ. решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда истцу отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 8 Федерального закона от дата N 256-ФЗ со ссылкой на отсутствие данных, подтверждающих факт получения заёмных средств в безналичном порядке владельцем сертификата, ввиду наличия разночтения между представленным заявителем платёжным поручением № 864 КПК «Пенсионный» о перечислении денежных средств и датой проведения операции о зачислении денежных средств на счёт клиента ОАО «Промсвязьбанк»
 
    При рассмотрении данного спора суд исходит из того, что в соответствии с ч. 8 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного ) капитала направляются на погашение основанного долга и уплату процентов по займу на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставлении заёмщиком документа, подтверждающего получение займа путём безналичного перечисления на счёт заёмщика.
 
    Указанным документом может являться: выписка из лицевого счёта, открытого владельцем государственного сертификата, копия платёжного поручения организации – заимодавца, оформленного в установленном порядке, с указанием счёта для перечисления, ФИО получателя, содержащее штамп банка об исполнении платёжного поручения.
 
    Пунктом 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ предусмотрена возможность отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
 
    Судом установлено, что в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда истцом подано заявление на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала с приложением платежного поручения заимодавца – КПК «Пенсионный» № от ДД.ММ.ГГГГ., которое содержит все необходимые реквизиты, свидетельствующие о том, что со счёта организации заимодавца в ОСБ № была перечислена сумма займа в размере <данные изъяты> рублей на счёт получателя Альмухаметовой А.Н. в ОАО «Промсвязьбанк» № и содержит отметку об исполнении данного платёжного поручения ОАО «<данные изъяты> (л.д.8).
 
    При этом, каких-либо претензий по содержанию данного платёжного поручения у ответчика не имеется.
 
    Более того, факт перечисления денежных средств на счёт истца подтверждается представленной в суд выпиской из лицевого счета заёмщика и пояснениями представителя ОАО «Промсвязьбанк».
 
    При таких данных, суд приходит к выводу о том, что доказательства нарушения порядка обращения истца с заявлением на распоряжение средствами материнского капитала ответчиком в суд не представлено.
 
    В связи с тем, что при подаче заявления на распоряжение материнским капиталом истцом предоставлены все необходимые документы с соблюдением пунктов 6 и 7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, отказ ответчика в удовлетворении данного заявления в связи нарушением установленного порядка его подачи является необоснованным, так как при подачи заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом истцом установленный порядок соблюден.
 
    Суд находит несостоятельной ссылку представителей ответчиков на Акт осмотра принадлежащего истцу земельного участка, свидетельствующего об отсутствии проведения на нём строительных работ, поскольку данное обстоятельство предметом рассмотрения при решении ответчиком вопроса о возможности распоряжения истцом средствами материнского капитала не было, а решение об отказе в удовлетворении заявления истца принято по другому основанию.
 
    При этом, суд исходит из того, что ответчик не лишён возможности учесть данное обстоятельство в случае повторного рассмотрения заявления истца.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Альмухаметовой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения незаконным удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала № от ДД.ММ.ГГГГ по основанию отсутствия данных, подтверждающих факт получения заёмных средств в безналичном порядке владельцем сертификата.
 
        Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
        В окончательной форме решение принято и составлено 15 апреля 2014 г.
 
    Председательствующий:          О.Ю. Андреева