Дата принятия: 13 июля 2021г.
Номер документа: 2-1124/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 июля 2021 года Дело N 2-1124/2021
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
при секретаре Базаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холодковой Е. М. к Администрации муниципального района "Читинский район" об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что совместно с супругом и несовершеннолетними детьми с 2014 года проживает по адресу: <адрес> по договору ответственного хранения, несет расходы по содержанию жилого помещения. Вместе с тем истец не имеет права зарегистрировать себя и членов своей семьи по месту жительства в спорном жилом помещении, в связи с чем лишена возможности на получении социальных гарантий. Просит суд обязать Администрации муниципального района "Читинский район" заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.
В судебном заседании истец Холодкова Е.М. исковые требования поддержала, указала, что администрацией было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием регистрации в Читинском районе, кроме того пояснила, что семья истца признавалась малоимущей.
Ответчик Администрация муниципального района "Читинский район", третье лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора, администрация сельского поселения "Леснинское" извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по существу иска не представили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела по существу.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст.ст.27, 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения.
На основании ч. 1-2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Пунктом 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Статьей 1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 309-ЗЗК "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" регламентировано, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин, признанный в установленном законом Забайкальского края порядке малоимущим, подает заявление (далее - заявление о принятии на учет) в орган местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий учет) по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
Таким образом, как федеральный закон, так и закон субъекта Российской Федерации - Забайкальского края, устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.
Как следует из материалов дела, предметом спора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности Администрации муниципального района "Читинский район", что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 29.06.2021.
На основании договора ответственного хранения от 15.01.2014 спорное жилое помещение передано ответчиком в лице руководителя Эпова А.А. истцу Холодковой Е.М. на хранение до востребования.
Из справки администрации сельского поселения "Леснинское" от 29.03.2021 следует, что совместно с истцом в спорном жилом помещении проживают супруг Чурпинов В.В., несовершеннолетние Холодкова А.А., Чурпинов В.В., Чурпинова А.А. без регистрации по месту жительства.
Иного недвижимого имущества на праве собственности за истцом, членами ее семьи не зарегистрировано, что следует из уведомлений об отсутствии сведений в ЕГРН, информации КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" об отсутствии сведений в реестре объектов технического учета.
В приватизации жилых помещений истец, члены семьи истца не участвовали.
В судебном заседании истец пояснила, что неоднократно обращалась в адрес Администрации с заявлением о заключении договора социального найма, в чем было отказано.
По запросу суда Администрацией муниципального района "Читинский район" представлены материалы по обращению Холодковой Е.М. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании малоимущей от 16.04.2019.
Как следует из протокола N 36 заседания жилищной комиссии при администрации муниципального района "Читинский район" от 21.05.2019, истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории Читинского района.
Вместе с тем, исходя из приведенных норм права, отсутствие регистрации по месту жительства не препятствует лицу обратиться с заявлением в органы местного самоуправления по месту фактического проживания о признании такового лица нуждающимся в жилом помещении.
Так истец постоянно с 15.01.2014 проживает в спорном жилом помещении, на другое место жительства не выезжала, места жительства не меняла, и поэтому не может быть лишена возможности обращения и рассмотрения ее заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания.
На наличие иных оснований для отказа в признании Холодковой Е.М. нуждающейся в жилом помещении ответчиком не указано.
Как следует из материалов дела, истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако по данному адресу фактически не проживает с 2007 года.
С 2001 года указанному дому присвоен адрес: <адрес>.
С 14.07.2014 Читинским отделом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края семья истца зарегистрирована в качестве многодетной.
По сведениям Межрайонного филиала ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края от 17.06.2021 Холодкова Е.М. состоит на учете как получатель мер социальной поддержки многодетным семьям, гражданам, имеющим детей, с 31.03.2020 Холодковой Е.М. выдана справка о признании семьи малоимущей сроком до 31.03.2021.
Таким образом, ответчиком при рассмотрении заявления истца о признании малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не в полном объеме учтены все обстоятельства, являющиеся основанием к удовлетворению данных заявлений.
Отсутствие регистрации по месту жительства на территории Читинского района в силу приведенных указаний закона не может быть безусловным обстоятельством, влекущим отказ в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении.
Вместе с тем статус семьи истца малоимущей подтверждается материалами дела.
Спорное жилое помещение аварийным и непригодным для проживания не признавалось.
Каких-либо возражений на исковые требования со стороны ответчика суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района "Читинский район" заключить с Холодковой Е. М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 20.07.2021
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
